市建设局年度工作总结及工作计划第2页

支，做好现有站牌站点的保洁和维护，新购公交车14部，公交车总数达192部。加快公交公司企业改制工作，方案已经市政府同意，现正按程序进行。
　　五是抓好城市供水、净化水处理工作。抓好制水安全生产，加强生产监控和厂区管理，制定水质变化应急处置预案，预防重大水质事故的发生。建立以水质检测指标为指导的水处理工艺动态管理机制，保证水质达标。编制完成供水系统重大事故应急预案。投入100万元完成二水厂取水口改造工程，投入1300万元改造糖厂水厂取水口及原水输送管网，启动一水厂取水口迁移前期工作；西区污水处理厂建设今年完成1574万元，累计完成3200万元；东区污水厂污水处理运行良好，今年来共处理并达标排放污水2350万吨（平均日处理污水约7万吨），收取污水处理费1686万元；加强设备、管网的整改维修与建设，使全厂设备运行正常；污水厂产业化运行后，加强污水处理运行的监督管理，确保达标排放，市区污水处理率达73。
　　六是规范燃气市场运作、推进LNG项目建设。引入竞争机制，积极引进县（市）燃气企业到市区设立瓶装气直销点，实行钢瓶封口管理，设立燃气用户投诉服务中心，加强了燃气企业的规范化管理；编制完成__市燃气供应与生产安全事故应急处置预案。推进LNG项目建设，加快办理蓝田门站、金峰高中压调压等场站设施的规划、征地用地手续，确定了高压管线路由走向，今年来完成投资6043万元，新增市政干管9.6公里、庭院管铺设4573户、点火1512户，超额完成年度投资计划。
　　七是加大环卫设施建设和管理力度。顺利完成市区两级环卫机构改革交接工作；结合“创卫”、“创模”中心工作，共投入940万元，对中转站、公厕、车队、设施设备配套建设进行改造、添置和建设，建成建筑垃圾处置场并投入使用，增配5部后装式垃圾压缩车，添置40多个垃圾集装箱，对东岳、延通垃圾中转站进行技术改造；加强城市生活垃圾处理费的征收，全年共征收生活垃圾处理费约1000万元、医疗垃圾处置费200万元；加快垃圾处理产业化步伐，将竹围等3座中转站运转作业和东岳垃圾中转站设施改造及日常运行承包管理推向社会，节省了成本费用。市区垃圾无害化处理率达98.3。
　　4、加快村庄卫生整治，推进社会主义新农村建设。
　　制定__市“家园清洁行动”的实施方案和行动计划，确定了20xx年村庄整治试点12个，“家园清洁行动”试点12个乡（镇）132个行政村。多次组织对各县（市、区）农村卫生整治情况进行督查；按照分类指导的原则，认真组织“家园清洁行动”试点村按照“三整三治”内容开展清洁行动；举办培训班，组织人员到现场指导服务，按计划要求抓好试点村整治工作的落实。23个示范村初步实现了“村内整洁、违建拆除、空地绿化、水沟净化”的目标。积极做好新农村建设的技术服务和指导工作。深入现场，做好受台风破坏的村庄灾后重建指导工作，对灾后重建的村庄按照新农村建设的要求进行规划、设计。加大对农村自建房的技术服务和指导，推广使用村镇住宅通用图15个方案2200册，垃圾、污水处理等技术指南共500多套1700多册。完成靖城等3个乡镇垃圾无害化处理场建设。
　　5、推进产业化进程，强化城市建设投融资工作。
　　一是推进城市污水、垃圾处理项目的产业化运作。认真贯彻实施《__市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，加大生活垃圾处理费的征收力度，确保环卫产业化改革进程的顺利推进；东区污水处理厂特许经营权成功转让给__发展，盘活城市建设资金1.53亿元，九龙岭垃圾处理场产业化方案已经市政府审批，并完成标书的编制，进入招投标程序。部署、推动各县（市）污水、垃圾产业化进程，确定各县（市）完成时限，并纳入政府绩效考评。
　　二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、市政公司、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、垃圾中转、运输、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。
　　三是加强城市建设投融资工作。加强与国家开行的信用合作，根据自有项目建设用款需求与开行签订借款合同，累计借贷18.53亿元，实际到位13.412亿元，其中20xx年到位3.34亿元；认真做好城建转贷项目的服务与管理。此外还向商业银行贷款4870万元，用于启动城建项目。
　　6、加强行业管理，推进建筑业、建材业、勘察设计工作的发展。
　　一是建筑业快速发展。建筑业继续保持快速增长态势，全年完成产值105.6亿元，同比增长77，完成省厅下达任务的147，其中境外产值突破54亿元，超额完成全年的目标任务。完成税费7.4亿元，实现利润2.1亿元；全员劳动生产率为11万元/人·年，比上年提高57。一家企业晋升为国家特级企业，一家招标代理和一家监理企业晋升为国家中级中介机构单位，二级以上施工企业总数达76家。
　　工程质量稳中有升、安全形势比较严峻。加强现场材料和工程关键部位关键工序的监督检查，实行工程质量巡查监督，检查和纠正参建各方的质量行为，提高工程质量，全年受理工程监督项目共393个，建筑面积256.8万平方米；积极开展创优活动，全市有29个项目获市“水仙花”杯优质工程奖，有20个项目获省“闽江杯”优质工程奖。加强了施工现场安全检查工作，编制完成建设工程重大质量安全事故应急预案；广泛开展创建“文明工地”和“平安工地”活动，组织开展安全生产专项整治工作，不断提高企业安全生产管理水平；安全形势依然严峻，全年发生四级安全事故3起，死亡3人。
　　深入整规市场秩序、努力解决“双欠”问题。截止20xx年9月底，全市共清理偿还拖欠工程款3.067亿元，清欠总比率达97.90。其中政府拖欠项目偿还1.8203亿元，除“高检院东山培训中心”和“__73131部队办公大楼”（这两个项目不属地方清欠范围）外，已全部完成；房地产和其他社会项目已清欠1.31亿元，占总比率的95.9，已完成国务院和省政府的清欠目标要求。
继续完善招投标管理体制，加强工程造价和城建档案管理工作。发挥有形建筑市场的监管作用。全年进入交易中心进行招投标共203项，中标金额12.47亿元，备案率100。有序开展造价管理工作，加大对建筑市场造价工作的监管力度，做好建筑材料价格的调查发布和工程造价咨询服务工作。加强城建档案的收集、整理、归档、保护和开发利用，强化地下管线工程的档案资料管理，提高工作质量和服务水平，全年共审核接收工程档案230多个，完成档案入库3617卷。
　　二是勘察设计业管理得到不断加强。加强对我市施工图审查工作的监督管理。通过施工图审查，狠抓施工图文件的整改落实工作，同时，改进工作方法，做好服务和技术指导，努力把工程质量隐患消灭在萌芽状态。积极开展并完成《建设系统破坏性地震应急预案》的修编，提高城市综合抗震防灾能力。
　　完成我市29家工程勘察设计单位质量管理和资质情况初检并通过省建设厅资质检查。加强对勘察设计企业从事经营活动的管理和监督，从20xx年起实行对外省勘察设计企业在闽从事工程勘察设计活动实行备案制度，一年来共计完成湖南化工医药设计院等31家外省勘察设计单位备案。
积极开展建筑节能工作。宣传贯彻落实建筑节能政策法规、规范性文件，并深入建设工地、节能产品生产企业调研。建立建筑节能试点示范工程，严格执行施工图文件建筑节能专项审查工作，累计备案居住建筑计64项，建筑面积195.55万㎡；公共建筑计49项，建筑面积30.37万㎡。
　　加强从业人员培训教育，提高建设人才的整体素质，立足基地、深入县市、横向联合，采取多种形式、多向渠道做好人员培训工作，全年共完成各种培训38期，培训人员3000余人。切实加强室内装饰装修行业的监督、指导和协调，规范行业管理，有效维护消费者的合法权益。
　　三是新材技术应用得到推广和完善。加强对建筑工地使用新材的监督、检查和验收，保证进入工地建材的质量，加大宣传、鼓励创新，推动产业结构调整，积极推进节能建筑和资源综合利用，新型建筑材料特别是新型墙材产量增幅明显。新材工作得到省人事厅、经贸委的表彰。
　　四是发展散装水泥工作成效明显。进一步扩大“禁现”范围，加大对违规进行现场搅拌混凝土建设工程的查处，推进我市推广应用商品混凝土、散装水泥工作的顺利开展，抓好散装水泥专项资金的征收和管理工作。全年完成散装水泥供应量66万吨，使用量105.6万吨，超额完成省下达的指标；使用商品混凝土105万立方米，同比增长38。
　　五是建设科技工作有效推进。结合我市工程建设实际，立足基地试验，加强对《控制和预防泵送预拌混凝土结构裂缝技术应用研究》课题的探索研究，总结研究了控制商品砼缝的措施办法并在全市推广应用，取得良好效果。该研究成果达到全国先进水平，获得市政府科技进步二等奖；由净化水管理处与__农业检测中心合作的《城市污水处理厂污泥农业利用途径研究》也获市科技进步三等奖。
　　7、科学合理调控，房地产业保持健康的发展势头。
　　认真贯彻落实国办发[20xx]37号和闽政办[20xx]204号文件精神，编制《__市房地产业“十一五”发展专项规划》，完成《__市住房建设规划（20xx-20xx）》编制并于9月底向社会公布。大力推进社会性保障住房建设，出台实施了《__市区经济适用住房管理暂行规定》和《__市区城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》，房地产业继续保持快速发展势头。全市房地产开发投资达55.39亿元，同比增长32.95，占城镇以上固定资产投资的27.1％。全市房地产新开工面积250万平方米，同比增长6.94，施工面积567.3万平方米，同比增长18.52。竣工面积112.86万平方米，同比下降20.1。全市征收房地产税、营业税和契税达9.2785亿元。惠民花园经济适用住房13.8万平方米已于9月份奠基。
　　8、加强机关党建、廉政建设和效能建设，树立行业良好形象。
　　一是机关党建工作进一步加强。充分发挥党委学习中心组的作用，不断深化理论学习，扎实开展专题教育，继续深化先进性教育活动。党建创先活动取得成效，局机关党委分别被市委、市直机关工委评为先进基层党组织，2名同志分别被评为全市优秀党务工作者、市直机关优秀党务工作者，4名同志被评为市直机关优秀党员；基层党组织建设得到加强，6个基层党组织顺利完成换届选举；认真做好党员的发展工作，选送36名入党积极分子参加培训，发展新党员30名，预备党员转正25名；扎实开展主题教育活动，结合纪念建党85周年，组织开展“八项”系列活动，开展“爱我__”主题宣传活动，举行“知荣明耻、爱我__”演讲比赛，组织运动员加入省建设代表团参加第十三届省运会并取得优秀成绩。
　　二是精神文明建设取得新成效。坚持党建与精神文明建设相结合，推动精神文明创建活动更好地为机关自身建设、业务工作和管理创新服务，树立建设行业新形象，荣获“福建省第九届文明单位”称号，被省建设厅授予“福建省建设系统创建自来水文明行业组织工作先进单位”。认真抓好综治和平安建设工作，圆满完成社会治安综合治理的各项工作任务，确保了建设行业的安定稳定，被市委、市政府评为平安建设先进单位。
　　三是全面推进系统反腐倡廉工作。认真学习中纪委六次全会和市纪委十次全会精神，全面贯彻《实施纲要》要求，努力构建惩防体系，以加强治理商业贿赂、查处违法违纪案件、抓好纠风治乱、效能建设、办事公开、强化党风廉政建设责任制落实为重点，服务大局，全面推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作。开展警示训诫、深化教育，以案释纪，先后对局直属单位12名领导干部进行提醒谈话，全年共收到信访举报件11件，已全部办结。“清欠”和“纠侵”工作取得成效。积极开展治理商业贿赂工作，突出重点，认真开展自查自纠工作，系统参加自查自纠人数达2029人；加大查办案件力度，追缴违规金额150多万元，一名干部被判缓刑；加强监督，组织对系统18个企事业单位治理商业贿赂工作进行检查，扎实有效地推进了系统治理商业贿赂工作的深入开展。
　　四是效能建设扎实有效推开。依法行政工作得到加强，做好行政审批项目的审定和上报工作，认真审定我局行政许可事项的法规依据，严格行政执法程序，提高行政执法质量，全年共发出行政执法法律文书492份，实施行政处罚431份。服务水平有效提高，深入贯彻落实市委、市政府“重在提请、主动服务”的新要求，从服务发展的大局出发，立足实际，准确站位，提高要求，推动深化，得到了市委、市政府的充分肯定，并在经验交流会上作了典型介绍。大力推进政务公开，进一步完善公交、园林等七项办事公开制度。窗口建设得到加强，实现审批事项公开透明、简化便捷，全年共受理办件2083件，办结率100，其中当天即办件占95。行业总体形象得到提升。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，制定了《__市建设局关于成立KPI项目工作领导小组暨下发20xx年度各科室（单位）KPI指标的通知》，将我局KPI项目具体细化分解，明确分工，责任到单位、责任到人。通过各方努力，KPI工作已圆满完成，取得显著成效。积极办理提案、议案和信访接待工作。20xx年市人大、市政协建议和提案计42件，我局高度重视，强化办理措施，明确了办理工作方案，办理过程中共组织各种座谈会七次，6月之前全部书面答复代表和委员，得到市人大代表和政协委员的充分肯定。机关各项工作有序有效开展。充分利用电视报纸等媒体宣传报道我市建设所取得的成效和难点，使城市建设得到广大市民的理解、关注和支持。加强对《__建设信息网》公众网站的建设，提升网站的服务功能，加快政务公文无纸化流转、企业电子邮局、信息发布等建设，提高了信息的上传下达的效率，促进了机关办公自动化的进程。认真贯彻执行《干部任用条例》。加强人事教育管理工作，加强年轻后备干部的培养和建设系统技术培训考核、注册，圆满完成干部任免调动、公务员登记、工改、事业单位全员聘用等工作。抓好组织协调，服务保障及时有力。改善办公条件，提高办事效率，积极开展爱国卫生活动，军转、老干、计生、关心下一代及工青妇等工作也取得了成效。
　　20xx年，通过全局上下的共同努力，各项工作扎实推进，建设事业取得了新的成效，但是影响建设事业健康发展的一些矛盾和问题也比较突出：一是资金困难的问题依然突出，我市虽与国家开行签订了信用贷款协议，但由于我市财政相对困难，按要求项目建设的资本金未能及时到位，今后的建设任务十分繁重，面临着资金不足的制约。同时，由于国家已明确禁止了政府担保的信用贷款，意味着我市与开行信用合作难度更大。另外，我市城建欠帐多，历史包袱重，在筹措的有限资金中还要挤出一部分来还旧帐，解决遗留问题，资金“瓶颈”问题仍未打破。二是国家宏观调控政策的实施，严控土地审批，加上新出台的“国六条”、“国八条”等的实施，给项目建设和房地产业发展带来了更高更严的要求，征地拆迁工作难度加大，导致一些项目前期工作拖得太长，项目建设的施工环境差。房地产开发投资增幅趋缓，二手房市场呈现疲软。三是城市基础设施还不够完善，防灾抗灾体系相对脆弱，城市的品位还不高，脏、乱、差和污染依然存在，影响了城市的形象。四是城乡统筹协调的机制尚未建立，城乡建设中重城市轻农村的现象尚未改变，一些地方村容镇貌差，农民的生产生活条件亟待改善。五是服务观念、机关作风还有待进一步改进，特别是机关科室和下属单位服务大局、服务发展的理念意识需进一步增强，机关作风建设有待更进一步完善。
　　二、明年工作重点
　　20xx年，我市建设工作的总体思路是：贯彻落实市第九次党代会精神，围绕建设“港口大市、工业强市、生态名市”的目标，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略。以项目建设为龙头，壮大中心城市；以市政基础设施建设为重点，提高城市品位；以规范引导为手段，促进房地产市场持续健康发展；以调优培强为动力,提升建筑业发展水平；以“家园清洁行动”为抓手，推动新农村建设；以节约能源为基础，推进节约型社会建设。
　　一是努力壮大中心城市规模。立足于做大做强做优中心城市，推动中心城市向东西延伸和东南拓展，做大城市母体，实现城市与港口的互动发展。筛选谋划一批对经济社会发展起带动辐射作用、对支柱产业有重大拉动作用、对中心城市发展有显著支撑作用的重要基础设施项目，一批与广大市民生产生活密切相关、能提升城市形象品位的市政设施项目，认认真真做好。以项目的生成建设促进城市的发展壮大，发挥出实实在在的效益和带动作用。重点是加快已开工的西洋坪大桥、江滨路西延伸段、江滨路石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、西环城路、钟法路南段、三湘江整治和LNG项目建设，开工建设漳华路、零号路、腾飞路西段、水仙大街龙文段路面改造工程、西洋坪路北段、大学路西段等工程，年度计划投资约10亿元。特别是对省市的重点建设项目和为民办实事项目，要采取有力措施加快建设，为港口城市的发展壮大提供坚强的承载力。
　　二是着力提高城市形象品位。按照“扩大规模、完善功能、优化环境、提升品位”的要求，进一步巩固发展创建国家园林城市成果，结合开展“创卫”、“创模”活动，继续组织实施一批市政道路改造维修、内河整治、园林绿地建设，供水污水管道建设改造、夜景、路灯、环卫、公交等设施建设，逐步完善市政公用设施配套建设。重点是整治九十九湾，实施元光南北路管线下地工程，整治改造龙文塔景区，提高市区夜景工程建设的水平。积极推行市政公用行业“精细化”管理，创新管理理念和管理机制，以快捷、细致、到位的管理，扎实推进市政公用行业管理上新台阶，改善人居环境，提升城市品位。
　　三是做大扶强建筑业，促进房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，进一步规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，培植扶持建筑业加快发展壮大，创造条件加快促进企业升级，拓展省外市外建筑市场，力争建筑业总产值超过110亿元，实现税费6.7亿元，有效转移农村劳动生产力。进一步健全完善住房保障机制，根据《__市住房建设规划》制定的建设目标，发挥职能作用，采取有效措施加强房地产市场的宏观调控和规范引导，促进房地产业的健康快速发展，力争完成房地产投资60亿元，占城镇固定资产投资26以上，抓好经济适用房建设和廉租住房建设，加快惠民花园和益民花园经济适用房建设进度，力争年底惠民花园经济适用房首期开盘预售。
　　四是做好改革改制和产业化工作。在完成燃气、垃圾、污水处理产业化工作的基础上，逐步扩大市政公用事业产业化的覆盖面，将市政、环卫推向市场，减轻市政公用设施的维护成本。加大力度推进建筑企业和勘察设计单位的改制。确保完成九龙岭垃圾处理场产业化运作，进一步盘活城市建设资金。力争获得国家开行5亿元的城建信贷资金。加强与金融机构的合作，多渠道争取城建信贷资金的支持。督促各县（市）加快污水、垃圾处理产业化步伐，力争每县（市）都有新突破。
　　五是加快新农村建设步伐。注重特色、完善功能分工，积极培育城镇体系，精心搞好县域和中心集镇、重点村的规划建设，推动区域经济协调发展、规模体量壮大、功能环境做优。按照社会主义新农村建设的要求，加强对规划、设计的指导与服务，根据省建设厅和__市委、市政府的工作部署抓好落实。在完成去年12个镇132个村“家园清洁行动”任务的基础上，巩固发展成果，继续推进农村垃圾污水治理工作。今年要继续组织实施120个村的“家园清洁行动”，达到“村内整洁、违建拆除、空地绿化、水沟净化”的目标。
　　六是加强行业管理，树立行业形象。深入贯彻市委、市政府提出的“重在提请、主动服务”和省建设厅“诚信为民”活动的要求，进一步加强党的建设、系统廉政建设和效能建设，加强内部监督和法规建设。在优化服务的基础上，大力推进政务公开，在完善公交、供气、园林、供水、市政、环卫、净化水办事公开的基础，增加行政服务中心建设局窗口、房管局和工程交易中心三项政务公开内容，进一步健全政务公开工作的监督检查制度、评议制度、考核和责任追究制度。按照法规要求，进一步调整完善建设项目审批的内容、程序，不断加强对质量安全、勘察设计、工程招投标等的行业管理，深入整顿市场秩序。积极开展建筑节能，推广新材技术，发展散装水泥，促进行业规范健康发展。
二○○七年元月十日

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