林业年终总结和工作计划第2页

（一）抓组织领导，坚持高位推进

为确保集体林权制度改革工作的顺利推进，县集体林权制度改革工作领导组具体负责指导全县集体林权制度改革工作。实施林改的乡镇、村、组也成立了相应的领导机构和工作机构，建立了“县直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，各部门搞好服务”的工作机制，健全完善县处级领导和乡科级领导干部挂钩联系乡镇林改工作制度，切实做到高位推动、领导到位。相继召开县委常委扩大会议、全县大规模的林改工作会、林改推进会等会议，专题研究部署集体林权制度改革工作，层层签订责任书，责任落实到人。全县上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，保证了林改工作的顺利开展。在林改工作开展过程中，县委、政府领导把林改工作作为下乡调研的一项必讲、必问、必查工作，带领相关部门深入乡镇现场办公，研究解决林改工作中存在的困难和问题，确保工作有序推进；县人大、政协将林改工作作为主要视察内容和调研课题之一，组织人大代表、政协委员进行专项视察和专题调研，撰写高质量的调研报告，为县委、政府提供决策参考，有力促进了林改工作的开展。同时，加大林改经费投入，加强林改资金的监督管理，为林改工作提供经费保障。全县共投入林改工作经费392万元，其中省、市投入82.8万元，县级投入300万元，乡级投入9.2万元。

（二）抓宣传发动，坚持营造良好舆论氛围

为使广大干部群众关心、理解、支持、参与林改工作，我们采取“十个一”、“三个必须”的宣传方式开展林改宣传，使林改工作家喻户晓，人人皆知。“十个一”，即开好一个动员培训会、发出一封公开信、写好一套林改宣传标语、办好一份《林改简报》、开辟一个林改专题栏目、制作一个林改宣传栏、落实一辆林改宣传车、印制一册林改资料汇编、组建一支林改宣传队、录制一部林改专题片。“三个必须”,即林改培训必须培训到各村民小组长、党员、团员、积极分子和造林承包大户；必须把《致全县农民朋友公开信》发放到千家万户；每个村民小组必须召开专门的群众大会或户主会，讨论村民小组的林改方案。全县共召开县、乡、村、组林改工作会议及各种形式的培训会议3073次，参加人数达85952人次，其中：县级培训5场295人次，乡级培训193场4195人次，村民小组召开群众会2875场81462人次；书写标语1544条（幅），发放公开信111000份，出专刊209期，发放宣传手册3500册，印发林改资料汇编5000册，开展电影、电视宣传247场次，县、乡林改办编写《林改简报》144期。通过电视、报刊、广播、网络等媒介的广泛宣传，广大农民群众进一步认识到林改是关系自己切身利益的大事和好事，自觉参与到林改中来，实现了由“要我改”向“我要改”的思想转变。

(三)坚持一线工作法，抓队伍建设

深化集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，工作量大，程序严格，仅靠林业部门的力量是难以完成的，为积极统筹县、乡人力资源，合理调度工作力量，每个乡镇安排了1名副科级领导干部担任林改工作队队长，每个村组建1支不少于5人的林改驻村工作组，具体负责各村的林改工作，县、乡、村、组直接参与林改的人员达8698人。工作中，林改工作队员认真履职，坚持一线工作，吃在基层，住在基层，工作在基层，做到乡镇挂村领导、驻村工作组和林改工作队员与林农同上山、同勘界、同排纠纷、同生活，以扎实的工作作风、良好的精神风貌全身心投入到林改工作中。

（四）抓纠纷调处，维护社会稳定

在林权林界纠纷调处工作中，我们按照当事人协商解决为主和实行分级负责制的原则，采取“两个依靠”和“五环工作法”，积极稳妥调处林权林界纠纷。“两个依靠”：一是依靠基层干部；二是依靠当地老百姓，充分尊重群众意愿。“五环工作法”：第一环由林权林界纠纷当事人以书面或口头形式向乡村两级调解组提出申请，并提供必要的依据；第二环由乡村调解组根据当事人的申请，就纠纷事项入组到户，向熟悉情况的老同志、老村干部了解情况，掌握第一手资料；第三环由调解组召集调解人员，征求调解人员意见，讨论形成调解初步意见；第四环由调解人员分头对纠纷当事人做思想动员工作，宣传林改政策，引导当事人正确认识林改，积极支持林改，主动接受调解组的调解意见；第五环由调解组召集纠纷双方当事人会议，邀请熟悉情况的老同志参加，组织大家认真学习林改政策、林改纠纷调解的原则方法等，提出调解意见，并以书面形式告知双方当事人。如涉及双方当事人较多，意见难以集中的，调解组采取票决方法帮助调解。全县共排查出纠纷318起，调处261起，调处率为82.1%，切实做到“户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出乡，乡与乡的纠纷不出县”。

（五）抓制度建设，有序推进林改工作

一是落实林改培训制度。县、乡、村、组层层举办培训班，确保所有参与林改的工作人员和基层干部群众都能正确运用相关政策法规，熟练掌握工作标准和操作规程，让广大群众成为集体林权制度改革的“明白人”。二是落实情况汇报制度。将深化集体林权制度改革工作纳入县委重点督查事项进行督查；林改乡镇每月至少召开二次党政班子林改专题会议，分析、研究和解决林改工作中存在的问题和困难，并将林改工作情况于每月十五日、三十日上报县“两办”和林改办；各乡镇将林改工作中的重大安排、领导活动、先进经验和阶段工作总结及时书面报县林改办；县林改办采取一天一报告、一周一汇总、一月一总结等形式向林改领导组汇报，及时掌握进度。三是落实检查指导制度。县林改领导小组经常深入乡镇检查指导林改工作，县林改办不定期派出工作人员深入基层，挖掘总结工作中的先进经验和典型，研究解决改革中遇到的新情况、新问题。四是督查督办制度。县林改督查组经常深入乡镇检查督导林改工作，了解掌握改革中遇到的新情况、新问题，查找工作中的问题和不足，写出督查报告，提出整改要求，督促乡镇整改，每周向领导汇报一次督查情况。县林改办针对存在的问题不定期以《林改督查》通报情况。五是落实责任追究制度。按照行政负责人问责办法等“四项制度”要求，县委、政府与各乡镇、各乡镇与各村委会、县林改办与各乡镇林改办层层签订工作目标责任书，严格实行林改工作问责制；县林改领导组建立林改队员工作责任制、责任追究制和奖惩激励机制，将责任追究与评定职称和年终考核挂钩，要求队员本着对党委、政府负责、对林农负责、对自己负责的态度抓好林改工作。通过督查，对工作表现好、业绩优的人员进行评先评优，对不遵守工作纪律、不能按时按质完成工作任务的人员实行责任追究。

（六）抓工作创新，坚持进度服从质量

林改工作涉及面广、政策性强、工作要求高、时间要求紧，为确保在规定的时间内完成工作任务，又必须保证符合工作质量要求，在推进过程中，我县林业工程技术人员积极解放思想，创新工作思路，通过大胆探索、实践，创造了利用地理信息系统(MAPGIS)进行林改作图和面积计算的工作方法，将先进的“3S”技术有机的运用于林改工作。主要是由外勘人员用GPS卫星定位仪所采集的坐标点直接导入地理信息系统（MAPGIS），自动生成宗地坐标拐点，内业人员根据外勘人员提供的宗地草图坐标点，进行宗地连线，生成宗地图。内业人员将宗地图和宗地所需基本数据导出，提供给外勘人员或乡村干部进行张榜公示，经林农确认无异议后，方可填写外勘表及林权登记申请表，该小组主体改革工作即算完成。使用地理信息系统所作的宗地图，操作规范、比较直观、便于管理，实现了林改外业必须由林业技术人员才能完成的工作变为具备初中以上文化的乡、村、组干部经过培训后就可以完成，由少数人才能实施的工作变为多数人都可以操作，彻底解决了因技术力量不足而影响林改进程的问题，不仅缩短了工作周期、节约了工作经费，而且提高了工作质量和效率，确保了年底完成集体林权制度改革主体改革任务打下了坚实的基础。

主要经验

在集体林权制度改革工作中，我们主要有以下几点体会：一是高位推动是保障。党政主要领导亲自抓落实，抓检查，抓进度，抓质量，亲自研究解决林改工作中的困难和问题，确保了林改工作的顺利开展。二是学懂政策是根本。加强对林改政策的宣传，让广大林农消除疑惑，了解改革、支持改革、参与改革，营造了林改工作的良好氛围。三是制定方案是基础。根据不同的林业生产经营模式，因地制宜，分类指导，制定具体的实施方案，保持了林业政策的连续性和稳定性。四是确权定界是重点。坚持从实际出发，推举一人持证，按照实际测量面积，落实分成比例，划清林权林界，落实责权利和管护责任，妥善处理群众的利益关系。五是纠纷调解是难点。认真调解林权林界纠纷，着力解决好乡镇之间及国有林与集体林之间的纠纷，促进了生态产业的发展，维护了农村和谐稳定。六是相互配合是前提，明确县、乡、村、组的工作职责，统一思想、提高认识，形成了相互协调、密切配合的林改工作合力。七是完善资料是保证。搞好痕迹资料收集，加强档案资料管理，实行分类立卷归档，确保了林改有依可寻、有案可查。八是经费保障是关键。加大经费投入力度，保证了林改工作的整体推进。

此外，协助抓好“全市集体林权制度改革现场座谈会”在**的成功召开。

根据市政府、市林业局的关心和安排,昭通市集体林权制度改革现场座谈会定在我县召开，为确保会议的圆满成功，我局竭尽全力协助市林业局。由于会前、会中准备充分，确保了全市林权制度改革现场座谈会在我县胜利召开，会议将我县林改技术人员成功探索运用于林改的好经验和好做法与各县区林改技术人员进行交流和探讨。会议认为，**所运用的“三S”地理信息系统(MAPGIS)有利于加速林改进程，有利于推动和促进林改工作，为确保今年内完成林改主体改革任务奠定了坚实基础。

三、营林生产

（一）苗木培育和管理

种苗的优劣，事关生态环境建设大局和造林成果的成败，为此，根据今年因雨雪冰冻灾害毁林面积比较大需要造林面积比较广的实际，从年初一开始，我们就狠抓了造林种苗的培育储备，指导培育造林苗木850万株，其中杉木500万株，柳杉50万株，檫木200万株，竹苗100万株，完全可以满足全县造林需要。进入造林季节之前，种苗站、森防站全体人员深入苗圃地进行检验、检疫，严禁带病种苗和劣质苗木进入造林地块。围绕种苗这个社会热点问题，今年我局还专门成立了种苗调运领导组，由局长任组长，其他5个局领导任副组长，要求种苗检验、检疫人员必须严格按省、市规定的质量和标准执行，谁违规，一律按党纪政纪和相关规定从严处理，绝不姑息迁就。

（二）天保工程

天保工程，是我国跨世纪的林业六大建设工程之一、也是实施西部大开发的基础建设工程，为了实施好这一“天”字号工程，我们一是加强领导，二是加强宣传，三是严格资金的专款专用，四是采取造、封、管并举等措施。全年共实施森林管护面积81万亩，安置森工企业职工93人(含封山育林管护人员),确定封禁措施为人工巡护和设置标志碑、牌等，禁止砍柴、放牧、割草、铲草、烧灰积肥等一切不利林木生长的人为活动；完成了20xx年度天保工程建设任务3.0万亩（其中：人工造林1万亩，封山育林2万亩）、20xx年11月下达的林业扩大内需增加投资天保工程项目建设4万亩（其中：人工造林1万亩，封山育林3万亩）的作业设计，并及时上报市级评审通过，目前正在组织实施；并将天保工程项目损失情况进行清理统计（全县共损失面积3.08万亩）,及时予以上报，已做好充分准备，待上级审核批复后组织实施。在工程建设管理过程中，我们始终遵循“严管林、慎用钱、质为先”的工程管理方针，严格执行国家、省、市有关天保工程建设的一系列方针、政策，规范操作，建立健全各项规章制度，签订各项目工作责任书。资金的管理、使用上严格按天然林保护工程专项资金管理办法进行管理和使用，做到专户储存、专款专用、专人管理、无挤占、串用、挪用资金的现象和虚列工程支出、计划外工程及超标准建设、擅自调整工程计划、改变财政专项资金用途等不良现象。通过天保工程实施，有效保护了现有森林资源，对改善生态环境，保持国土长治久安，促进国民经济与社会可持续发展具有特别重要的意义，同时也极大改善了我县地方森工企业的“两危”境地，有效维护了林区的社会稳定。

（三）退耕还林

退耕还林是国家以资代赈、举债实施的重点工程，是调整农村产业结构、促进农村经济发展，帮助农民脱贫致富的良好机遇，其要求高、管理严、涉及面广、难度大，该工程能否达到“退得下、稳得住、不复耕”的目的，关键在退耕农民的根本利益是否得到保障、生态环境是否得到改善。在实施过程中，我们始终严格按照国家退耕还林的政策要求和补助标准，严格各项纪律，严格检查验收制度，凡是达不到标准的一律不予验收，凡是验收达标的，及时向财政等部门提供有关补助政策兑现依据，以便及时足额把退耕还林各项补助兑现到退耕农户手中，真正做到“公开、公平、公正”，较好地维护了退耕农户的根本利益。同时完成了退耕还林0.32万亩到期面积阶段性检查验收工作，及时为省厅和国家局核查提交了相关材料，确保了我县退耕还林到期面积圆满通过国家局核查验收。另外，对20xx年退耕还林1万亩荒山造林（含灾后重建）进行了施工作业设计并报上级批复，目前正组织实施。

（四）义务植树

义务植树是《森林法》规定的公民义务，是全社会办林业和全民搞好绿化的一种重要形式。全面开展义务植树，提高全民义务植树率，树立全社会参与林业建设，发展林业产业，尽快提高我县森林覆盖率，有力推动我县森林生态体系和林业产业体系建设，具有十分重要的现实意义。根据省、市绿化委员会的有关要求，我们把全民义务植树和社会主义新农村建设有机结合起来，精心组织，共组织完成义务植树65万株。

（五）扎实抓好各项工程造林。

为掀起今冬明春造林高潮，扎实推进天保公益林3.0万亩（其中：人工造林1万亩，封山育林2万亩）、退耕还林（配额荒山造林1万亩）等工程造林项目建设，在县委、县政府的领导下，林业局、各乡镇高度重视，精心组织，高田乡率先于11月25日在钨城村高寨坡召开造林现场大会，县委常委、组织部部长凌光辉和县人大副主任李想亲临指导，技术人员现场讲解了栽植技术，造林现场200多名干部群众参加,拉开了高田乡今冬明春造林序幕。

高田乡政府为了保质保量完成今年冬季1.5万亩(占全县4万亩的37.5%)造林任务，层层签订责任书，确保责任落实到人。具体做法：一是乡政府与各村签订责任书，把造林工程建设纳入年度考核。二是党政领导、干部职工实行包片、包地块完成造林任务。三是制定完善检查验收办法，乡、村两级组织自查验收，查找存在的问题，自查合格后申请县林业局验收兑现。四是制定奖惩办法。乡党政领导班子带头扣取造林风险抵押金，经验收合格后，兑现造林风险抵押金，并给予一定的奖励。验收不合格的，所扣风险抵押金用于重造林经费，不在返还，并追究原因进行处理。

（六）幼林抚育

幼林抚育是提高森林管护质量，促进幼树生长、幼林郁闭成林必不可少的营林生产措施，是巩固造林成果的关键。为巩固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全县11万亩的幼林抚育，我们下发了《关于切实抓好20xx年度幼林抚育工作的通知》进行明确：一是要求各乡镇切实把抓好幼林抚育工作列入林业站工作的重要职责，把任务具体落实到村、组，落实到林业站人员头上。同时认真总结以往幼林抚育的经验，制定相应措施，真正做到责任落实，真抓实干，确保各乡镇任务的全面完成；二是落实抚育范围和任务；三是落实抚育时间和质量。要求根据幼林的实际情况采取刀抚或锄抚的方式进行抚育。刀抚要做到苗现塘、草归行、草桩不超过5寸、幼树不受损伤，锄抚要松土扩塘、培土保墒，经济林幼林应结合抚育进行扩塘、施肥及病虫害防治。四是抚育结束后，各乡镇林业站对抚育情况进行全面自查，自查合格后报林业局检查验收，属退耕还林地块的，将以检查结果作为政策兑现的依据，未抚育的不兑现补助。

（七）完成了其它工程造林作业设计

一是结合我县绿色长廊建设的总体规划完成了《扎西干河片区绿化施工设计》，设计规划栽种竹子0.244万丛，投资4.4万元，正组织造林。

二是结合全省综合开发发展，及时完成了**县小区综合开发发展规划。

三是完成了11万亩省级公益林的作业设计。公益林和商品林的区划和界定，是深化集体林权制度改革的重要组成部分，是建立和实施生态补偿制度的基础工作，是促进林业产业发展和林农增收致富的关键。省委、省政府召开的全省山区综合开发现场会上，宣布从明年起将对6000万亩省级生态公益林实施补偿。根据全省地方公益林区划界定工作会议精神，为切实做好我县省级公益林区划界定，建立健全森林生态效益补偿机制，实施森林生态效益补偿，巩固集体林权制度改革成果，我局认真贯彻落实全省地方公益林区划界定工作会议精神，按时完成了我县省级公益林区划界定。

四是以“扎西会议会址”被列入全国1OO个红色旅游经典景区建设规划为契机，坚持走以“红”带“绿”、以“绿”托“红”、“红”“绿”结合的旅游产业发展之路，完成了水田花房子至弯角塘公路沿线0.5万亩竹子（风景林）的作业设计。

五是完成了1万亩核桃的作业设计。随着人们物质文化生活的日益改善和对核桃营养、保健等功能的认识逐步深化，核桃产品市场日益扩大。随着各项强农惠农政策的落实，集体林权制度改革的不断深化，广大农民群众发展核桃产业的积极性日益高涨。随着生态文明建设的不断推进，核桃的生态功能、社会功能进一步拓展，产业带动作用日益显现。核桃产业已成为我省广大山区新农村建设的重要内容和农民增收的重要来源，面临良好发展机遇和广阔的发展空间。根据云南省人民政府《关于加快核桃产业发展的意见》，为加快核桃产业发展，促进林农增收、山区发展，促进资源优势真正变成产业优势和经济优势，努力推动农村经济发展方式的转变。今年，根据市林业局下达的核桃产业发展计划，我们完成了罗布乡1万亩核桃特色经济林建设规划，正在组织实施。

六是完成了《**县竹产业发展规划》。国家林业局等七部委发布了《林业产业政策要点》，把林业产业作为国民经济独立产业门类，云南省委、省政府为建设绿色经济强省，确定全面加大竹产业、特色经济林产业建设，提出了全省建设30个20万亩以上竹产业基地县，实现总体600万亩的奋斗目标，市委、市政府提出要着力抓好竹产业基地建设，争取到“十二五”末，全面建成7个20万亩以上基地县，竹基地规模达到200万亩以上，并着力发展竹食品、竹制品加工业，最终实现年产值15亿元以上，带动竹产区农民人均增收400元以上。为切实贯彻落实中央、省、市关于加快林业产业发展的一系列精神，充分抓住我县列为全省30个竹产业基地建设县的大好机遇，把我县竹产业做强做大，我们在充分调查研究的基础上，把竹产业发展、生态环境建设和山区综合开发、生态旅游发展紧密结合，完成了《**县竹产业发展规划》，总体发展目标是用5——8年时间，通过新建和改造，培育竹基地17万亩，巩固培育好现有3万亩，全县形成20万亩（其中：毛竹6万亩、水竹2万亩、甜苦竹4万亩、筇竹和方竹6万亩、麻竹和慈竹2万亩，四旁种竹10万丛）以上竹子基地，布局首先选择在旧城河、罗布河、白水江、扎西河等主要河流和出省、出县公路沿线、主要旅游线路沿线布局，把基地建设同绿色长廊建设紧密结合。同时逐步扶持和发展适度规模的竹制品加工企业和竹笋加工企业各一个，力争“十二五”末实现竹业年产值1亿元以上。

七是完成了二类森林资源调查。开展好森林资源二类调查，有利于全面掌握我县森林资源现状、变化规律、经营管理状况、林业工程实施效果；有利于调整我县林业发展方针政策，制定林业发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营；有利于加强我县数字林业建设，提高林业现代化水平，实现林业可持续发展具有十分重要的现实意义。根据省林业厅的要求和市林业局的安排，我局委托云南省林业勘察设计院营林分院对我县二类森林资源开展调查工作。为认真搞好此项工作，做到措施保障有力，我们成立了领导组加强领导，并安排专人配合，同时要求各乡镇、各部门站在加速生态环境建设、促进林业可持续发展的战略高度，切实增强责任感和紧迫感，真正做到思想上高度重视，确保圆满完成我县二类森林资源调查工作。经过两个多月的艰苦努力，目前已完成了我县二类森林资源调查的内外业工作。

四、森林资源保护

（一）护林防火

今年受前期雨雪冰冻灾害影响，造成林内可燃物大量堆积，气候转晴后，连续出现高温干燥大风的气候，在这种几十年不遇的极端天气环境下，森林火灾隐患非常突出，防火形势十分严峻，但在县委、政府的高度重视和正确领导下，在各级各部门通力合作下，实现了我县连续21年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩。主要措施：
1、认真落实森林防火工作责任。
严格按照森林防火行政领导负责制的要求，认真落实森林防火责任：一是把责任制落实到乡镇长、村主任、村民小组长、户主、林权所有者这“五个”关键人。县人民政府与各乡镇及县森林防火指挥部成员单位签订责任书32份，乡镇与村民委员会及乡级相关部门签订责任书186份，村与组、组与农户签订责任书17256份，做到目标明确、责任到人、任务到人。二是把森林防火工作列入林业局长、林场场长、林业站长、护林员的年度目标管理责任状进行考核，实行一票否决。县林业局与各乡镇林业站、国营林场签订责任书11份，林业站与巡山护林民兵、天保护林员，国营林场与林区主任，林区主任与护林人员签订责任书197份。三是各成员单位按照职责要求定期或不定期到责任区检查督促森林防火各项措施的落实，遇到火情、火警全力以赴，积极配合。四是进一步加强内务建设和规范化管理，配齐备足必要的设施和设备，全面履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，充分发挥运转枢纽作用。
2、加大宣传教育力度。
一是突出宣传重点。深入林区居民点、林农交错的农户家中、风景旅游区，组织开展面对面的宣传。二是丰富宣传形式。采取设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册等形式开展宣传。全县共书写森林防火标语3180条，发放宣传手册480册。三是拓宽宣传广度。充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体进行宣传，同时，防火期还采取群发短信的形式（向成员单位主要领导和各乡镇主要领导）每天发送森林火险等级短信50条次，及时掌握火险气候信息，做好应急准备；县有线电视台在森林防火期每天晚上8点开始滚动播出森林防火警示标语，加大宣传力度；对边远地区，村村张贴《森林防火公告》，发放《森林防火户主通知书》30000份，做到防火宣传进村入户，不留死角。林业系统所有车辆和各乡镇宣传车辆都已粘贴“虎威威”标志，扩大了森林防火吉祥物“虎威威”的知名度，收到了较好效果。四是继续实施学校“五个一”宣传教育工程，紧紧围绕“学校—家庭—社会”、“学生—家长—亲友”这两条宣传主线开展宣传教育，全县共发放新编《森林防火知识问答》教材700本，各中小学为学生上森林防火公开课3566课时，出防火专栏578期，向辖区青少年发公开信16992封，学生写森林防火作文28633篇。五是在公路沿线、林区道口、公墓野坟、涉林农家乐等要害部位，设立防火宣传标牌875块，并组织人员上街、入户、进山宣传森林防火或散发防火宣传单，使林区群众始终保持高度警惕。县森林防火指挥部利用赶集天出动宣传车到乡镇巡回宣传，乡镇出动宣传车到村组宣传，累计出动宣传车辆210台次。六是结合集体林权制度改革工作，在进行林改工作过程中，林改队员肩负着防火宣传员、检查员的职责，坚持两手抓、两不误。
3、狠抓野外火源管理。
一是及时颁布野外用火戒严令，明确野外违规用火处罚标准，对林边野外用火的处以0.02—0.2万元罚款。做到五个严禁：即严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮，严禁捞地铲灰、烧火取暖、烘烧食品和野炊，严禁烧蜂、烧山狩猎和使用火药枪狩猎，严禁使用火把照明、吸烟，严禁森林防火戒严期野外用火。二是加强巡查，杜绝一切野外用火。县政府聘请的80名巡山护林民兵和136名天保护林员加大对重点林区、重点部位巡查密度，死守硬看，切实做到见烟就查，见火就打，把火源管死管到位。三是在重点林区、重点地段和路口设立防火检查站（哨），加强对进山入林车辆、人员的盘查，尤其是加强随身携带火源的检查。四是严格执行火源管理制度，制止了野外违章用火46起，处理46起，处理50人，罚款0.96万元。
4、加强应急预案的完善和落实。
各乡镇、村和有林单位及时制定、修订森林火灾应急预案。一是再修订。根据不断变化发展的实际情况和工作需要，进一步修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性，切实做到清楚、明确、管用。二是再培训。加强培训，进一步提高扑火人员的业务素质，熟练掌握火场组织指挥及安全事项，了解森林火灾发生、发展的特点和基本避险方法，全县共开展各种培训92次。三是再准备。充分做好各种灭火机具、通信设施的检修维护，保持完好状态，加强应急物资的储备。四是早启动。一旦发现火情，立即启动预案，小火当作大火打，在最短时间内组织领导到位、扑火人员到位、物资准备到位、技术支持到位，确保高效安全处置火情；五是加强值班调度和火情报告。各乡镇和县防火办坚持24小时值班和领导带班，时刻保持政令、信息畅通。坚持森林火情由各级森林防火办公室统一、归口上报，防止多头上报引起信息混乱，影响正常工作和火情处置。
5、加强基层队伍建设。
一是抓队伍建设。县林业局在职工中组建一支季节性专业扑火队25人，各乡镇、村分别组建一支应急扑火队，村民小组建立义务扑火队，全县共组建了半专业扑火队11支324人，义务扑火队510支5330人；二是抓队伍培训。针对雪凌灾害后火险因素增多、风险增大的实际，编写制定《森林防火基本常识手册》，发放防火应知手册355册；三是抓队伍管理。进一步明确乡镇长为辖区内森林防火第一责任人，分管副乡镇长为森林防火主要责任人，林业站长是重要责任人，村长是直接责任人，村民小组长为该区域森林防火责任人，每户农户明确一名骨干劳动力为义务扑火队员，确保县、乡、村、组层层有人抓，层层有人管，真正做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人打。
6、全力排除火灾隐患。
各乡镇、国营林场在防火期，对重点区域每月定期开展森林防火检查，重点林区派出工作组17支58人重点巡查、蹲点检查，共排除火险隐患32起。
7、严格执行责任追究。
对领导重视不够、防火责任不落实、防火措施不得力、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、应急处置不当，造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪从重从严追究相关人员的责任。

（二）森林病虫害防治

今年的特大雨雪冰冻灾害导致林下堆积大量的灾害木，给森林病虫害滋生埋下了严重隐患，全县共发生森林病虫害1.16万亩，我们对1.13万亩进行了有效的防治，防治率达97.41%。具体作法：

一是加强森林病虫灾害监测网建设，在全县范围内设立一般测报点19个，中心测报站1个，确定兼职测报员19人，专职测报员5人，遍布全县各个角落，以便一旦发生森林病虫害，能及时掌握情况，进行实地调查，及时防治，从而有效控制了森林病虫害的发生、发展，达到了“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的目的。二是加强种苗、木材及林副产品的调运检疫，共检疫果品79千克，木材3.6万立方米，杜绝了检疫对象及危险性病虫害的流入和传出。三是开展“利剑20xx”森林植物检疫执法专项行动，对全县范围内的64户木材加工企业、25户木地板及木制品经营门市、4户苗圃场、1户花卉场、5家摩托车行、供电公司缆线包装材料进行调查和检疫，未发现病虫害，并发放检疫执法宣传资料152份、病虫害防治宣传资料283份。

（三）加大打击破坏森林资源行为，积极查处各类违法案件

森林公安以维护林区治安为目标，以服务集体林权制度改革、林业抗灾救灾和灾后恢复重建为主线，全面履行预防、管理、打击职能，开展了“飞鹰行动”、“候鸟三号行动”，查处了一批违法案件，严厉打击了破坏鸟类资源、野生动植物资源的违法犯罪活动，有效地维护了全县的森林生态安全。

一是按照国家林业局的统一部署，针对全县破坏野生动植物资源违法犯罪活动的实际，组织开展了“飞鹰行动”、“候鸟三号行动”。共出动警车10辆次，警力30余人次，对全县的车站、林区、花鸟市场和30余家宾馆、酒楼进行清理整顿。

二是加强灾害木清理的监管，积极查处森林火灾案件和林业行政案件。共查处森林违法案件8件（森林火灾案件2件；刑事案件2件，已直诉人民检察院；治安案件2件，治安处罚4人次，治安罚款200.00元，收缴非法木材0.000096万立方米，变价0.13万元；林业行政案件2起，林业行政处罚10人次，其中：处林业行政罚款4人次，罚款20.5489万元,收缴占用林地补偿费0.925万元，植被恢复费2.3万元），协助乡镇查处7件。

(四)加强资源林政管理,切实保护森林资源

资源林政管理部门以保护森林资源为中心、依法治林为手段，紧紧围绕“六管理一处罚”的职能开展资源林政管理工作。一是强化林木采伐管理。严格执行各项采伐限额指标，杜绝超限额发放林木采伐许可证和超限额采伐林木。二是加强林地保护。严格按照林地保护管理法律法规和有关林业政策的规定，切实加强林地保护管理，认真履行林地保护管理职能，有效遏制林地资源的非法流失。三是严格木材运输、经营、加工管理，坚持木材、林产品凭证运输制度。共清理木材（林产品）经营场所92家，对有证经营的业主，责令其按规定建立原料来源、购销、加工登记台帐，对无证经营的业主，查处取缔8家；查处林业行政案件169起，行政处罚218人（次），处罚款58人（次），罚款8.125万元,没收木材0.0288万立方米。通过林业行政处罚，严厉打击了破坏森林资源的违法行为，有效地维护了林区稳定。

五、农村能源建设

市财政局、林业局《关于下达20xx年省级农村沼气和农村改灶项目及补助资金的通知》，下达我县沼气建设计划800户（其中100户是由县妇联参加援建的“母亲沼气池”建设项目）、节柴改灶计划400户。我们把农村能源建设作为一件“民心工程”来抓，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并重”的建设方针，加强领导，落实责任，严把建设沼气池质量关。一是组织人员对20xx年前建设的沼气池、节煤改灶进行全面检查，该维修的进行维修，该换材料的更换新材料，确保了沼气池和节柴改灶农户的正常使用，方便了群众的生产生活。二是结合我县农村能源建设的实际，积极争得上级部门的同意，及时调整建设计划，重点进行节煤改灶建设，建成沼气池60口，节柴改灶2037眼（占上级下达的509.25%），共投入资金52.5万元，7个乡镇26个村362个村民小组群众受益。

六、落实“四项制度”，搞高服务水平。

为认真贯彻落实行政问责办法等“四项制度”，使林业局机关工作作风进一步转变，管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向迈进，达到文明执法、热情服务、公正为民，增强全局职工的责任感和紧迫感。我们建立健全各项工作机制、管理制度，严格责任追究。如：建立和完善了《**县林业局机关奖惩制度》、《**县林业局机关岗位责任制度》、《**县林业局首问责任制》、《**县林业局服务承诺制》、《**县林业局限时办结制》等制度，通过制度的建立和完善，一是广大干部职工更加履行职责，爱岗敬业；二是更加严格按照“公开、公平、公正”的原则和便民的要求对林业局所承办的行政许可事项进行办理，并通过媒体和县政府信息公开网向社会公开，包括项目名称、审批依据、审批条件、办理程序、收费事项、办理机构、办理时限、办理人员等内容。三是服务行为更加规范，干部职工履行“八项工作承诺”更加实在。对我局承办的行政许可事项，严格按照规定的时限办理，并在全局实行服务工作人员挂牌上岗，严格执行首问责任制。四是高度重视人大代表、政协委员的提案、议案及群众的来信来访，认真贯彻《信访工作条例》，局领导按照职责分工，定期或不定期认真接待群众来信来访，虚心听取来信来访者的意见和建议，妥善处理群众反映的热点、难点问题，并在规定的时间内按时圆满的进行办结（特殊情况除外），使来访者满怀希望而来，心满意足而去，怒气冲冲而来，心情气和而归。五是坚持勤政廉政。严格执行“公务员八条禁令”，认真落实“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”要求，切实加强反腐倡廉建设，努力提高公共服务水平和工作效率。六是切实加强督促检查，严格责任追究。对执行“四项制度”不力，群众意见大的，及时进行改正；对违反“四项制度”，造成不良影响的，按规定严格追究有关领导和相关责任人的行政责任。七是按照县委、县政府的要求实行了信息公开和电子政务，做到及时、准确、全面公开信息，增强了工作透明度，扩大了群众的知情权，提高了工作效率。八是积极开展主题为“解放思想，深化改革，创新机制，促进全县林业又好又快发展”的大讨论活动，通过该活动的开展，全局干部职工进一步思想解放，观念更新，创新工作机制，快节奏、有力度地将全县各项林业工作推向高潮。

九、自加压力，负重拼搏

为加快我县林业建设步伐，我们在圆满完成上级下达的各项工作任务之外，自加压力，负重拼搏，加强与省、市林业部门的联系和沟通，积极向上争取追加林业建设项目和资金，今年争取上级下达的投资总额为1395.92万元，是20xx年(540.42万元)的2.58倍，是20xx年(328.78万元)的4.25倍。

存在问题

一、林改方面

（一）部分乡镇工作力度不够，影响了林改进度和质量。

（二）林权登记发证工作滞后，造成林农心里不踏实，影响了群众的积极性。

（三）省与省、县与县之间，乡与乡、村与村之间的历史遗留山林纠纷多年未解决，成为推进林改的难题。

（四）天保工程区、自然保护区和生态公益林区的集体林问题突出，林地和林木的经营权和处置权受到限制，农户意见较大。

二、其它方面

（一）今年的雪凌灾害造成全县有25.6304万亩林地需重造，近23.9664万亩需要补植补造，要尽快恢复生态，进行大面积补植补造，任务艰难和艰巨。

（二）灾害造成林下堆积物增加，加之清理灾害木又次生废弃物，导致火灾隐患突出，防火形势严峻，尽管对防火隔离带、防火线、防火通道进行了应急清理、抢修、重建，但资金短缺，建设标准低，影响工作的正常开展。

（三）林业局的各项工作都服务于和服从于林改这个中心工作，导致了其他日常工作开展相当艰难。一是人员严重缺乏，工作被动；二是工作用车非常紧张；三是办公经费严重不足。

二0xx年工作计划

一、林改方面

（一）进一步深化认识，加强领导，增强紧迫感和责任感，对已经完成的工作进行查缺补漏。

（二）加大林权纠纷调处，加大破坏森林资源的打击力度，维护林农的合法权益和林区的社会稳定。

（三）强化县、乡、村、组档案资料的痕迹管理，做到有据可查。

（四）确权发证率达100%

二、林业保护

（一）加大森林病虫害防治力度，严厉查处各类破坏森林资源违法案件，确保森林资源永续利用、可持续发展。

（二）绷紧森林防火这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。

三、林业生产

（一）大力发展竹产业。紧紧抓住被列为全省竹产业基地县的有利机遇，在管好现有竹林的基础上，积极引进外资建立竹产品加工企业，实现规模化、产业化发展和经营。

（二）继续向上争取项目、资金对因灾需要重造的林地进行重造，对需要补植补造的林地组织林农分期分批完成补植补造。

（三）进一步加强工程造林技术指导，积极组织好我县今冬明春造林苗木调运工作，确保20xx年度各项工程造林圆满完成，推进我县生态环境建设和林产业发展。

（四）进一步加强对天保、退耕还林工程管理，按时完成20xx年度两项工程作业设计和组织实施，及退耕还林年度县级自查，协助有关部门及时足额将各项补助兑现到户。

（五）加快坑木林基地建设。针对我县煤矿生产对坑木需求量大的实际，大力发展以桉树、檫木为主的速生丰产坑木林。

（六）是大力发展林产品加工业。通过招商引资，开办木材加工企业，提高木材利用率，提升林产品附加值。同时，加快以竹笋、薇菜、葱木为主的非木质林产业建设。

（七）是继续争取上级支持力度，加快我县林业建设。

（八）精心组织，按时按质量完成上级下达的农村能源建设任务。

二0xx年十二月十五日