国资局2015年工作总结和2016年工作计划

2015年，在县委、县政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实中央、省、市、县国有资产监管工作会议精神，紧紧围绕中心工作及年初确定的目标任务，狠抓落实、依法监管，各项工作顺利推进，现将一年来工作开展情况总结如下。

一、2015年工作开展情况及主要措施

（一）加强监管，完善机制，行政事业单位国有资产管理逐步规范。一是加强和规范国有资产处置、划转、报损报废等工作。严格按照“单位申请，主管部门审核，国资局审批”的程序办理，完善了国有资产处置机制，加大公开处置力度。一年来，划拨工作用车10辆、房产10处，报废报损办公设备4批，报废车辆21辆。二是加大行政事业单位闲置国有门面、周转房等经营收缴力度。截止目前，全县应收国有门面、周转房、公租房、廉租房及其他经营性收入约521万元，已收521万元，占任务数的100%。三是加强行政事业单位资产管理。今年11月，根据省、市、县相关文件要求，我县开展了事业单位及所办企业国有资产产权登记工作，全县共147个单位需参加产权登记。通过产权登记，梳理本县产权分布及动态变化情况，健全管理制度，确保国有资产安全完整、保值增值。

（二） 深化改革，激发活力，国有企业改革工作有序推进

一是突出完善法人治理结构，推动建立现代企业制度。加强董事会建设。制定了《关于规范县属国有企业董事会建设的意见》，配齐了董事会成员。加大监事会制度改革。制定完善了**县国有企业会计委派制度，成立了国有企业监事会，时刻盯紧企业问题和风险，做实做深全过程监督。完善“三重一大”制度。形成了权、责、利对等的运行机制，建立了国有企业财务预算等重大信息公开制度，主动接受社会公众监督。

二是突出市场化选聘，配齐公司领导班子。为建立党管人才与市场化选聘企业经营管理者相结合的机制，促进优秀经营管理人才脱颖而出，今年2月到8月，县委组织部、县国资局启动了3批国有企业领导人员招聘工作，目前，面向社会招聘的国有企业领导人员已全部到岗履职，全面实现了选人用人市场化。

三是突出分类监管，建立差异化薪酬制度与分类考核机制。实施企业功能分类。针对我县企业实际，将四川唐家河旅游公司归为竞争类企业，县洁康水务公司、兴和粮油公司等其余4家为功能性国有企业。实行差异化薪酬制度。针对不同类型的国有企业，明确了国有企业实行差异化薪酬管理制度，竞争类企业领导人员年薪为15万元左右，功能类企业年薪为12万元左右。实行分类考核。竞争类企业主要考核经济指标及经济效益，兼顾社会效益；功能类企业主要考核社会效益，兼顾经济效益。

四是突出做大做强投融资平台，狠抓国企整合重组。根据我县国企改革《意见》，进一步做大做强投融资平台，对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业进行了整合重组，将县恒兴国投公司、竹园开发建设公司、唐家河旅游开发有限公司等5家公司分别整合成2家，保留了原永生融资担保公司、洁康水务公司、兴和粮油公司。目前，整合重组工作已经完成。

五是突出深化企业劳动、人事、分配三项制度改革，激发国有企业内在活力。推行契约化管理。建立了国有企业领导人员以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的管理制度，进一步完善了考核体系，形成了竞争择优、责任到人、充满活力的选人用人机制。基本完成国有企业工资改革，确保了广大职工的切身利益。制定了《**县国有企业机构设置和员工管理暂行办法》，实行市场化公开招聘用工制度，健全了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的职工管理机制。

六是突出制度建设，优化和创新国有资产管理体制。为更好地贯彻落实改革意见，加强了国有资产基本管理制度建设，建立了差异化薪酬管理制度，制定了《国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于合理确定并严格规范县属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于进一步规范县属国有企业财务管理工作的通知》等十个具体制度，形成了较为完善的改革规章制度体系。

（三）强化监管，搭建融资平台，做大做强国有企业。一是突出主营业务。为规范国有企业经营行为，壮大我县国有经济。1-10月，县属国有企业经营总收入3794万元，完成全年任务的96.05%，比上年同期增长136.57%，全县国有企业实现经济持续平稳运行。二是强化项目建设。加强银企对接，通过充分利用物化成果抵押融资支撑发展，顺利推进竹园庄子新材料产业园、马东公路等2个bt项目，其他重点项目6个，启动实施了县城棚户区改造项目，有力的促进了企业发展。三是加强基础管理工作。建立了企业人员、资产、融资、债务及重点项目台账，详细登记，摸清了企业家底。

（四）狠抓党建，带好队伍，教育实践活动硕果累累。一是强化干部队伍建设。深入开展党的政策方针路线等理论学习教育活动、不断加强干部思想政治教育；以培养业务人才为重点，经常性组织职工参加省、市国资系统组织的各项业务培训，注重业务人才培养和能力提升；重视选人用人，进一步突出企业领导人员选拔任用市场化导向。二是加强党风廉政建设。加强领导，细化措施，全面层层压实“两个主体责任”；以廉洁从业风险防控体系建设为主线，以权力监督约束为重点，层层签订《党风廉政建设责任书》，全面实行“一岗双责”；严格执行国企领导人员廉洁从业实施办法，不断推进惩防体系建设；深入开展纪律教育学习月活动，聘请专家讲、党校老师辅导奖，不断加强宣传教育；一年来，全县国资系统未发生顶风违纪案件及事故。 三是狠抓系统党建工作。按要求做好了党员发展、党费收缴与管理工作；开展了“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员志愿服务”等活动，进一步做到党员带头作用，以点带面，带动职工积极工作。积极开展“双联”及帮扶特困村活动。今年以来,我局干部对孔溪乡碓坪村、三盘村的贫困户实行一对一帮扶，通过产业特色、资源优势着手，干部们协调有关部门争取各项惠民政策，在产业发展、基础设施建设及民生方面为该两村解决了实实在在的问题和困难，帮扶效果明显。

（五）高度重视，增添措施，各项目标任务全面完成。一是高度重视精神文明建设工作。我局精心组织，认真落实，开展了“争做文明广元人，共建美丽新**”、讲文明“进机关”、“志愿服务队”等活动，大力弘扬了文明道德新风尚，营造了文明和谐发展环境。二是高度重视社会事业、维稳、安全等各项工作。一年来，我局实行限时办结制、首问责任制等工作制度，及时处理各种信访案件，无超期（或无）回复现象发生；局机关及企业饮水、质量、安全生产零事故；计划生育合格率达100%；城乡环境整治、党建、维稳等其他工作已全面完成。三是高度重视信息公开公示工作。通过网络、报刊等载体，向省市县发表信息200余条，全面完成党政信息目标任务；在**门户网站上公开公示资产处置信息、财务、办事流程、重要的规章制度及其他需公示的内容，及时接受群众的监督。四是高度重视依法治县工作。建立健全了依法治县组织机构，并将此项工作纳入年度规划，严格落实工作考评机制；开展了“六五”普法、法律“进机关”、“进企业”等活动，加强公职人员法治学习教育，营造了浓厚的法治氛围，依法治理工作有序推进，法治文化建设得到加强。

二、存在的主要问题

一是行政事业单位资产监管基础性工作有待进一步加强；二是国有企业法人治理结构有待进一步完善；三是国有公司融资难问题有待进一步解决；四是国有经济支撑作用有待进一步提高。

三、2016年工作计划

（一）进一步深化国资国企改革 。一是完善企业法人治理结构，建立现代企业制度；二是完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。

（二）进一步提高资产使用效率。一是重点抓好国有资产的公开处置工作，杜绝国有资产的流失。二是健全国有产权交易程序，确保国有产权交易依法、有序进行。针对国有资产管理中存在的问题，进一步完善资产管理制度。三是建立国有资产动态管理信息系统，实现国有资产动态监管。四是强化经营性国有资产集中管理。盘活资产、突出主业，加大营销力度。

（三）进一步加强国有企业监管。一是继续加大投融资平台建设。进一步做大做强投融资平台、信用担保平台，为地区中小企业发展提供有力的资金信贷支持。二是突出主营业务，促进企业平稳快速发展。三是开展降本增效。加大企业主营业务收入，努力实现企业扭亏增盈；进一步强化企业成本管理意识，严格预算管理，从紧控制成本费用支出。四是严格执行“三重一大”，

有效防止企业权力失控、决策失误、行为失范。五是加强企业内部管理，进一步建立和完善企业内部管理制度。

（四）进一步抓好国有企业党建和党风廉政建设工作。一是进一步抓好党建工作。坚持不懈抓好思想政治建设，加强基层党组织建设，完善党员干部直接联系服务群众制度。二是加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实

“两个主体责任”，全面实行“一岗双责”；扎实推进惩防体系建设，全面推进“廉洁细胞”建设；建立健全改进作风长效机制。三是加强企业干部和人才队伍建设。推行企业领导人员市场化选聘、契约化管理化工作，加强企业领导班子和员工学习培训，不断优化人才环境。