农委2016年度工作计划

　　2015年，是全面深化改革的重要一年，也是推进农业现代化工程、深化农业农村改革创新的关键之年，区委十一届七次全会、区十六届人大四次会议、全区农业农村工作会议对今年的农业农村各项工作已经作了部署安排，我们要在保持农业农村各项工作连续性的基础上，立足早抓、抓紧、抓实，切实把上级下达的各项工作落实好。目前已经进入4月份，许多工作已经相继开展，下一步，我们要紧扣目标、狠抓重点，牢牢把握主动权，扎实推进各项工作向更深、更好发展，确保新一年继续依然能够取得优异的成绩，力争做全市现代农业发展的领头雁。工作着力点上，要重点把握好以下几个方面：

　　（一）准确把握农业农村经济工作的新部署新要求

　　全国农业工作会议、全省农村工作会议深入分析了当前农业农村经济发展形势，对全面深化农村改革、加快农业现代化建设进行了全面部署，指明了方向，明确了目标。全面贯彻落实会议的重大决策，必须深刻领会中央、省委的新理念、新论断、新举措以及区委、区政府关于农业农村工作的部署要求，结合我区实际情况，深入实施农业现代化工程，推动全区“三农”工作再上新台阶。在农业发展大方向上，要重点把握好“五个坚持”：一是坚持把全面深化改革作为农业现代化建设的根本动力。目前来看，我区的农业现代化发展水平在全省还处于偏落后位置，必须把深化改革作为重大战略机遇，以改革创新破除体制机制障碍，加快构建新型农业经营体系，加快农业现代化进程。二是坚持把稳定粮食等重要农产品生产和确保农产品质量安全作为农业现代化建设的基本要求。省委、省政府确立“供需平衡、口粮自给”的粮食生产底线，提出要严守农产品质量安全的防线。我们必须坚持量质并重，稳定粮食种植面积，强化设施化农业发展力度，大力发展绿色生产，守好农产品质量防线，尤其要加强畜禽疫病的监测与防控工作，确保不出问题。三是坚持把强化科技与人才作为农业现代化建设的重要支撑。我区农业科技进步贡献率还有很大的提升空间，也还有很长的路要走，必须紧紧依靠科技进步和创新驱动，加强农业新科技的引进和推广，充分发挥农业科技创新驱动作用，突出新型职业农民培训，突出现代农技推广服务，突出农业信息化，努力给现代农业插上科技的翅膀。四是坚持把促进农民增收作为农业现代化建设的中心任务。**年我区农民人均可支配收入达1.12万元，但其中58%是工资性收入，是农民增收目标任重道远，我们农业人必须全力履行好自身的使命，努力构建强农惠农富农政策体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，强化为农服务，力争促进农民收入实现更快增长，构建促进农民增收长效机制。五是坚持把可持续发展作为农业现代化建设的战略举措。农业可持续发展是农业现代化发展的本质要求，也是经济社会发展的必然要求，农业要发展，生态更要保持。我们必须以解决好资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变，更加注重耕地质量建设，更加注重生态环境建设，更加注重资源循环利用，更加注重农业多功能性，努力实现资源永续利用、农业高效集约、乡村美丽宜居的农业可持续发展目标。

　　（二）全力以赴确保全年目标再创新成就新辉煌

　　一是强化招商引资力度。招商引资项目建设是全区经济社会持续发展的助推器，同时也是我们系统在全区年终考核能否进入先进行列的关键因素，面对区委区政府下达的硬任务，我们必须始终把招商引资作为系统工作第一要务，全系统上下要树立强烈的责任意识和忧患意识，领导班子成员、各单位、各科室负责人更要常年绷紧招商引资这根弦，紧紧围绕区下达的招商引资任务，想方设法，努力为全系统招商引资工作作出贡献。一方面，要积极抢拼大项目，力争有1个投资亿元以上工业项目签约落户；另一方面，要做好**大地动物保健品项目地块落实工作，争取近期能顺利签约落户。加快推动淮安杰隆动物生物制品项目，力争年内实现竣工投产。同时，在服务企业应税开票销售、注册外资到账、重大项目推进等方面力争取得新突破。

　　二是推动产业结构优化。要继续依靠项目发展带动现代农业发展水平持续提升，新的一年要继续做好项目争取工作，各单位、有关科室要认真对照项目申报指南要求，加强沟通，提前发掘和规划，认真做好项目申报工作，确保完成向上争取项目资金1.7亿元。在具体产业发展上，园艺业发展要按照“突出重点、优化布局、转型升级、产销衔接”的总体思路，以“菜篮子”工程蔬菜基地和园艺作物标准园建设为重点，加快设施农业转型升级，提高园艺作物生产能力，主要目标是确保全区新增设施农业1.5万亩以上。畜牧业发展要围绕新常态下畜牧转型升级这一主线，重抓规模畜牧业发展，加大高效养殖业工作力度，力争生猪大中型规模养殖比重达70%，确保全年生猪、家禽年饲养量分别达 120万头、3000万只 ，出栏量分别达90万头、2400万只，全年新增规模猪场16个，新增规模禽场21个。渔业发展要以科技创新为支撑，以发展高效设施渔业为中心，大力开展高效设施渔业规模化基地改造与建设，确保全年新增设施渔业0.24万亩，设施渔业比重达24.66%，水产品产量达到2.6万吨。要抓好渔业品牌创建和发展工作，鼓励符合条件的企业或合作社申报无公害水产品，确保渔业“三品”比重达90%以上。要强化渔业园区、基地建设，积极开展中央菜篮子水产品基地、农业部健康养殖示范场、省级渔业示范场创建工作，力争取得突破。林业发展要大力开展植树造林，持续改善生态环境，确保近期全面完成区下达的植树60万株、成片造林0.3万亩等造林绿化任务。要切实加强资源保护，区林业站、各乡镇农技站要加强林业资源监测，严把林地征占用审核关，严禁乱砍滥伐林木现象发生。要认真做好林业灾害防控，加大美国白蛾、杨树食叶害虫等重大林业有害生物防治，每个乡镇农技站要成立自己的美国白蛾防控专业队伍，提高应急防治能力。农业产业化经营要进一步强化一二三产融合互动，推动农业龙头企业发展迈上新台阶，产业集群集聚集约能力再上新水平，区域优势特色产业发展再获新成效，促进农业产业化经营走科技先导、提质增效、转型升级之路，确保全区新建投资3000万元以上的农产品加工项目5个、投资1000万元以上的农业一、三产项目10个，新增年销售超亿元企业2户以上，创成省、市级农业龙头企业8户以上。

　　三是稳定粮食生产。要充分落实好国家强农惠农政策，调动农民种粮积极性，粮食种植面积稳定在138万亩左右。要发挥科技支撑作用，强化农业新技术、新品种、新模式的示范和推广，每个乡镇农技站确保示范、推广农业“四新”成果10项，其中在省农委四主推中选用水稻、小麦、玉米新品种共5个、新技术1项；要抓好农作物病虫害专业化统防统治，力争新扶植1个专业化服务组织配备1-2台大型植保机械，每个乡镇要建立1-2个植保专业化统防统治示范区，确保全区病虫害专业化防治面积占稻麦总面积的65%；大力实施粮食增产工程，深入开展高产创建活动，确保实施小麦和水稻高产增效创建项目各5个，玉米高产增效创建项目1个；要积极推进耕地质量提升，开展补充耕地质量评定，集成推广增施商品有机肥、秸秆腐熟还田、绿肥种植、酸化土壤改良等培肥改土技术，确保全年采集土壤样品300个，新型肥料推广应用面积达10万亩，进一步挖掘粮食增产潜力。

　　四是狠抓品牌打造。大力培育知名品牌，确保全年新创“三品”农产品品牌40个，新增三品产地面积5万亩，全区种植业“三品”比重达到31%，新创国家工商地理标志证明商标6个以上。积极做大品牌优势，五里、丁集、凌桥、渔沟等有关乡镇要依托优势产业和特色产品，统一宣传包装，整合**黑猪、丁集黄瓜、凌桥大米、渔沟草莓、刘老庄蔬菜等现有农产品品牌，进一步打响**农业品牌。其中重点是做大做强“**黑猪”品牌，推进市场化进程，要积极做好养殖基地新建、肉制品专卖店开设工作，推动包装产品进入超市，争取“**黑猪”品牌专卖店增至20个，年经营销售量达7000头。

　　五是强化质量监管。动物卫生监督方面：2月10日，我区按照《国务院机构改革和职能转变方案》文件精神，将生猪屠宰监督管理职责由区商务局划入区农委，工作责任加重，为更好地开展相关工作，一要认真做好屠宰企业的审核清理工作。要在全区开展一次拉网式大检查，对于屠宰企业内部管理混乱，制度不健全，台帐记录等不符合要求的，要限期整改；对于厂区设置、环保要求、动物防疫条件、设施设备以及人员资质等不符合要求的，要停业整顿，整改后仍无法达到要求的，一律吊销《生猪定点屠宰证》等证件；对于不符合法律法规要求，私自设立的屠宰场点，要坚决取缔，毫不手软，必要时移交公安机关依法处理；二要进一步做好动物及动物产品检疫检验工作。严格按照农业部《动物检疫管理办法》及动物检疫规程要求，遵守农业部“六条禁令”，认真实施动物产地检疫和屠宰检疫，做到程序到位、操作规范、记录完整、出证严格、无害化处理规范，三要切实加强畜产品生产环节监管工作。对规模养殖场（户）兽药、饲料等畜牧投入品及防疫情况实行“一对一”监管，要求规模养殖场建立畜牧投入品供应商审核制度、配备或签约兽医专业技术人员、建立完善的养殖档案；四要开展“瘦肉精”专项整治工作。按照上级有关要求对区内现存栏50头或年出栏100头以上的生猪饲养场（户），每场（户）抽取尿样3个头份，每月抽检覆盖面达到10%；在屠宰企业开展“瘦肉精”检验的基础上，对生猪定点屠宰场的生猪，每场抽取尿样5头份，屠宰场每月抽检覆盖面达到100%，建立健全生产监测与屠宰监测两项制度。动物疫病防控方面：要扎实开展基础免疫工作。春防行动已于3月4日开始，至4月底结束，时间紧、任务重，要在常年免疫实施集中免疫制度基础上，认真组织开展春季突击防疫工作，积极开展月月集中免疫定时补针补免工作，强化规模养殖场全程监管工作，定期开展免疫抗体监测与应急管理工作，要严格按照国家规定的免疫程序实施科学免疫，做到应免疫尽免，不漏村，不漏户、不漏畜、不漏针，不留死角，全区要对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫、新城疫等重大动物疫病群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100％，免疫畜禽群体平均免疫抗体合格率全年保持在80％以上，建立坚强免疫防疫防线。农产品质量安全监管方面：一要落实各项监管责任，加强监管检测体系建设，建立健全乡镇村监（协）管制度，建立“社会聘用、岗前培训。职责清晰、统一考核、按绩付酬”的管理模式；二要加大农产品质量安全监测力度，棉花庄镇、丁集镇、渔沟镇、吴城镇、码头镇、南陈集镇全年蔬菜农残检测样品不少于500批次，其它乡镇全年检测样品不少于300批次；三要严格执行产地准出制度。乡镇农产品质量安全监管站负责对本辖区内的农产品生产企业、农业合作社、家庭农场推广农产品产地准出制度，对农产品进行农残检测，为合格农产品开具产地准出证明；四要加快农产品质量安全监管信息化建设，全面推广农产品质量安全监管监测信息系统建设，建立农产品质量安全监管电子档案，开展日常监管活动的同时，实现检验检测数据自动上传。

　　六是加强科技培训。要以“科技服务产业”为主线，切实加强农业科技创新和推广能力，围绕新型农业经营主体培育，以生产型、专业技能型、社会化服务型三支队伍为重点，多层次、多渠道、多形式开展新型职业农民培训，确保全年培训新型职业农民5800人以上，新增比重达3.5%以上，全区持证农民比例达26%；要深化农业科技入户内涵，以基层农技推广补助项目、科技入户工程、挂县强农富民工程为平台，积极推行“一村一名农技人员”制度，以种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体为重点，全年确保培训科技示范户3500户以上。加大秸秆综合利用力度，积极通过多种途径和措施大力推进秸秆综合利用，力争秸秆利用率达91%以上，做好秸秆收贮补贴工作，确保全年完成规模畜禽沼气工程6个以上。继续开展畜牧业转型升级“六项创建”工作，把生态健康养殖基地示范创建作为重点工作之一，加大筛选力度，提高创建标准，力争全年创建示范基地7户以上，畜禽粪便综合利用率达89%。

　　三、转变作风全面展示农委系统新面貌新风气

　　自开展党的群众路线教育实践活动以来，区农委系统在“反四风”的基础上结合建章立制开展作风整顿工作，全系统干部作风有所好转，工作纪律、效能意识和服务意识有所增强，各项工作也取得了一定的成绩。总的来说，我们全系统干部职工的基本素质是好的，大家在服务“三农”建设的一线不怕难、不叫苦，兢兢业业地工作，为我区农业生产水平处在全市前列做出了积极贡献。

　　但我们也应当清醒地看到，与“反四风”的要求相比，无论是领导班子还是一般干部，在工作作风方面还存在一些突出问题，在日常工作中违反工作纪律和效能建设的行为和现象时有发生。按照上级部门对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”的要求，我们在今年3月5日召开了农委系统“两为”专项整治暨作风建设大会，在4月3日召开了机关全体人员和直属单位负责人会议，会上我们印发了农委系统作风百日整治、百日学习和百日比拼“三百”主题教育活动实施方案，重点开展思想、作风、业务、组织、制度“五大建设”，目的就是要巩固深化群众路线教育实践活动成果，把作风转变的成效体现到抓工作求实效上来，以此推动全系统作风转变、形象提升、服务意识增强、服务效能提高。利用今天的会议我再强调三点。

　　（一）切实抓好党风廉政建设

　　一要严明党的政治纪律和政治规矩。全面从严治党、依规治党，加强党的纪律建设，维护党中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要切实落实党风廉政建设责任制。要以高度的政治责任感，全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和业务职能工作纳入目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。制定责任清单，确保责任落地生根。三要接受和服从纪检监察机关监督。要及时向农委党委和纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况，服从各级纪检监察机关（构）实行全方位监督。四要坚定不移纠“四风”反腐败。要深入落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和区委八项规定要求，严肃查处纠正执行作风建设规定“走形”、“变样”、“隐身”行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。五要强化权力监督和源头治理。要加强干部职工教育管理，坚持用制度管权管事管人，推动权力公开透明阳光运行。深化惩治和预防腐败体系建设，深入开展“五德”拒腐防变教育和党纪法规教育，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。六要全面履行第一责任人责任。各单位、各科室主要负责人为党风廉政建设第一责任人，对责任范围内的党风廉政建设负总责，必须带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，以身作则、率先垂范。严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。坚持做到不以特殊身份谋取非法利益。七要落实班子成员“一岗双责”。细化“一岗双责”责任清单，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，敢抓敢管、勇于担当，通过廉政谈话等方式，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时制止。八要落实履行相关职责。各单位、各科室要严格落实农委党委和农委纪委布置的涉及履行党风廉政建设的各项工作。

　　（二）扎实有效开展作风整顿活动

　　一要加强思想建设，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。加强思想建设，就是要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断开创加快现代农业发展的新局面。要按照系统作风建设要求，切实改进干部作风，提高办事效率和服务水平，树立农委良好形象，激励全系统干部职工树立全局意识、瞄准目标，全力以赴全面完成年度工作任务，努力实现全市农业工作中进位争先。

　　二要加强作风建设，努力形成为民务实、真抓实干的良好氛围。加强作风建设，关键是厉行真抓实干、狠抓落实之风。要树立求真务实、真抓实干的作风。坚持一切从实际出发，实事求是，深入实际，调查研究，多掌握第一手材料，努力避免盲目性和片面性；要坚持讲实话、办实事、出实招、务实效，真抓实干，少说多做，以自己的实际行动推动各项工作的深入落实。

　　三要加强业务建设，以争创一流的工作业绩促进全区现代农业的新发展。一是要加强学习。无论是领导干部还是普通工作人员，都必须善于学习，向书本学，向实践学，向群众学，向先进地区学，努力提高自身素质，提高工作水平。干部职工在加强理论学习的同时，必须自觉加强业务学习，主动学习新知识、拓宽新思路、掌握新本领，不断优化知识结构，拓宽知识面，增长知识和才干，力争在较短时间内，使干部队伍的整体业务素质有一个明显提高。二是要强化职责。各科室、各单位要将目标任务层层分解，落实到人，确保人人有事干；全体干部职工要振作精神，坚定信心，大力弘扬争创一流业绩的奋勇争先精神，进一步强化服务意识和质量意识，确保干事要干好。三是要形成合力。领导干部要从我做起，带头加强业务技能学习，对本职工作做到心中有数、如数家珍，努力成为本行业、本单位工作的行家里手。全体干部职工要充分认识自己从事的工作的意义，树立正确的职业思想、职业责任、职业纪律，努力掌握一流的职业技能，模范遵守职业道德规范，在本职岗位上争创一流业绩。

　　四要加强组织建设，为提高工作水平提供良好的组织保障。要以领导班子和干部队伍建设为重点，认真落实民主集中制，切实改进领导干部的议事决策方式，进一步强化集体领导与个人分工负责相结合，建立科学的决策议事程序和办法，进一步凝聚力和战斗力。要进一步加强班子的团结，切实加强干部队伍建设，加强干部培训与管理，促进干部素质和能力的全面提高。要大力实行竞争上岗、轮岗交流等制度，进一步调动干部的积极性，促进干部加强学习，更新观念，转变作风，不断提高自身综合素质。

　　五要加强制度建设，确保工作规范有序、高效运转。实践证明，制度不健全，工作就会松散、混乱，效率也会低下。必须把建章立制、坚持以制度管人管事作为核心内容，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。一是建立和完善党组织建设、内部管理、业务工作等方面的制度，通过制度的完善推动工作机制的规范，确保各项工作有章可循、有规可依。要不断健全和完善各项制度，构建科学的制度体系。二是纪检监察室要切实履行职责，加强督查；各单位、各科室要加强对干部、职工的教育和管理，杜绝迟到早退现象，特别是星期五出现空岗、脱岗现象要引起高度重视，严禁此类问题再次发生。三是全系统干部职工要严格遵守机关工作纪律，提前到岗，按时下班，不准无故迟到，不准利用外出办事机会早退。值班期间及工作日中午一律不准饮酒，要坚守工作岗位，认真履行职责。工作时间不得随意离岗、串岗，上班期间对工作要尽职尽责、尽心尽力，严禁打球、打扑克、下棋、上网聊天、玩电脑游戏，不在办公室闲聊或大声喧哗等。工作期间要严格执行外出请销假制度。四是坚持实行值班制度，强化值班责任。平时和节假日都要做好值班工作，严格执行值班带班制度，值班期间要按时到岗，坚守岗位，妥善处置各种情况，不准值班脱岗，保证机关的安全工作。五是要加强对公物的登记管理，严格执行办公用品管理制度、固定资产管理制度和公务车辆管理制度。六是推行文明办公，优质服务。要强化服务观念，改善服务态度，提高服务质量，树立良好的自身形象和单位形象。七是各单位、各科室务必加强内部管理，要适时净化室内外环境，做到室内外整洁卫生，要合理布置办公设备，做到办公桌椅摆放整齐有序。

　　以上要求，领导干部要