地税局2017年度工作计划
指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚决执行上级税务机关和地方党委政府的决策部署，坚持以加强绩效管理为抓手，围绕总局“科学、规范、高效、廉明”的组织愿景，对照我局“二次创业三年计划”的实施目标，以改革创新、争创一流为动力，以队伍建设为突破口，以提供优质纳税服务、实现高效税收征管、树立优良地税形象为目标，促进主体工作提质增效，确保各项目标如期实现，为加速实现税收治理现代化、推动地方经济社会稳步发展做出新贡献。
总体思路：紧密围绕年度工作主题“重启创业路 实现新提升”，聚焦主业主责、基层基础、统筹执行和内涵外延，突出收入质量、责任、保障和创新，主动适应新常态，坚持“依法治税、信息管税”两轮驱动，将“二次创业三年计划”作为“基层建设”的有力延伸，引深组织收入、改革转型、创新突破、责任落实、联合发展、社会形象等六条路径，实现六大发展新高度。
一、抓收入，谋求量质双效新提升
面对组织收入的种种不利因素，坚持围绕“一轴三轮”，“一轴”即计划统领，严格执行地方政府收入计划；“三轮”即责任保障、分析保障和数据保障，以“保质态、保进度、保财力”为主题，坚定信心，迎难而上，保证收入进度，加强收入质量管理，实现组织收入量质双升。
(一)加强税收分析与预测。积极开展税收分析联动机制，搭建税收收入动态查询系统，持续推广“点、线、面”税收分析平台，进一步提升税收分析水平，发现税收征管中的问题，提出建议和对策，以提高税收征管质量和效率。坚持月、季、年收入分析预测制度，不断完善税收预测制度，提高预测准确率，充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作，分地区、分行业、企业的开展税收分析工作，提交相关分析报告，供领导及各部门决策参考。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地市委、市政府汇报，为市委、市政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)加强地方税体系建设。一是优化收入监控体系。建立并完善综合与分类相结合的重点税源监控体系，强化重点税源预警分析和重点税源风险模型建设，进一步提升重点税源监控管理水平。适应“营改增”后地税业务新特点，继续抓好对纳税人的分类分级管理工作，尤其要特别重视自然人税收管理，深入研究推进自然人征管体系建设，全面实施大数据治税。二是优化数据质量管理。要重视基础管理工作，精耕细作税种管理，将基础数据工作做扎实、做到位，确保数据的真实性、准确性和完整性。准确把握税种的税源基础，更好地提升基础管理的水平。着力建立地方基金（费）征收管理为体系，量化地税社会责任。三是优化风险应对管理。构建新的面向自然人的管理方式，重构执法风险指标库的总体框架，突出固定税源和自然人为代表的风险监控指标建设，提高税收征管的质量和效率，为组织税收收入提供基础保障。
(三)加强收入目标责任制。进一步完善任务目标责任制，强化责任意识，切实履行时间和空间“两位一体”责任。加强对组织收入工作的领导，落实《组织收入责任管理评价办法》，从主业、主责、主抓、主管四方面完善横向科室联动、纵向系统畅通的收入责任体系，加大统筹力度，确保收入责任全面落实。完善激励机制，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核办法，科学安排好税收计划。加大清理欠税执行力度，采取有力措施杜绝新欠，做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)加强社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作，为税收执法提供强有力的司法保障; 推进“互联网+数据共享”，加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作，扩大可共享数据范围，丰富数据共享的内容;加强与代征代扣代缴单位的协作，保证税款足额及时入库，努力形成全社会齐抓共管的局面。积极调动和依靠社会各界力量，着力打造综合治税模式。通过建立第三方信息交换平台，实现社会化涉税信息共享，加强涉税资料、个人信息在交换过程中的隐私保护，促进区域协税护税信息的实时交换。
二、促转型，谋求税收治理新提升
深入贯彻学习习近平总书记讲话精神，坚决落实省局、市局战略部署，在“二次创业”大潮中，勇立潮头、不忘初心，坚定执着追理想，实事求是闯新路，敢于担当，重树信心、重构业务、重建队伍、重塑形象，凝心聚力开创地税新局面。
（一）精神向创业转型
围绕“重构业务、重建队伍、重塑形象”，引导全体干部职工时刻树立担当意识，以“二次创业”主人翁的责任感和使命感，爱岗敬业、忠诚奉献，进一步提升干事创业精气神，激发内生动力，着力补齐短板、突破瓶颈，结合实际抓具体，挖掘潜力、寻找突破口，以务实的态度和实干的作风，奋力闯出转型发展新路子。
（二）管理向规范转型
全面深入推进依法治税，努力营造公平、公正、透明、和谐的税收执法环境。一是加强信息化规范建设。坚持大数据治税理念，不断强化科技支撑，进一步扩大信息来源，提高数据质量，加强分析应用，完善运维机制，大力完善健全金税工程，为税收现代化建设增强动力。按照“制度＋科技”的思路，把各项制度要求固化到信息系统之中、工作流程之中，实现制度与科技、数据与应用、业务与内控的深度融合，在“互联网+”创新思维的引领下升级规范。二是深入推进绩效管理。建立规范和健全的岗责体系，实现组织和个人绩效管理全覆盖。改善传统目标考核，更加注重过程控制，及时发现问题、及时整改纠偏，按照“抓住关键、导向突出、管用有效”的思路，把绩效指标作为关键和核心，将重大决策部署和部门重点工作任务，梳理分解为可量化、可监控、便于用的绩效指标，推动管理创新和工作提质增效，确保各项税收政策和工作任务落到实处。三是提高风险防范能力。有针对性地调整职责权限和权力运行体系，职责分离，避免执法权的过度集中和监控盲点的出现。对内建立健全风险防范的内控机制，积极探索稽查工作方法，提高税务检查针对性，加大对自由裁量权监控力度，防范执法风险。对外健全护税协税网络，完善司法保障体系为核心的税务保障体系，增强税收执法的刚性，加大对税收违法犯罪行为的打击力度。
（三）服务向多元转型
以“始于纳税人需求，基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为最终纳税服务目标，以便民办税为切入点，继续完善服务机制、创新服务手段、提升服务能力。按照“互联网+税务”的行动计划，发挥信息化的引擎作用，实现金税三期网上申报全面覆盖，社保费数据100%联网征收，努力探索和创新社保费征管与服务的新机制、新方法、新领域，推进“互联网+”在社保费征管领域积极运用并取得实效，最大限度地提高纳税人满意度和税法遵从度。
三、力创新，谋求跨越发展新提升
面对经济发展新常态下机遇与挑战并存的新形势，要顺应和把握税收新常态，主动融入改革创新大潮，持续提升创新能力，不断谋求税收事业新发展。一是优创新氛围。创新是引领发展的第一动力，要牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，积极开展以“尊重人才、尊重创新”为主题的宣传活动，大力宣传创新能力强、统筹发展好的先进典型，最大限度地调动全体人员创新的积极性、主动性，努力在系统上下形成人才为本、创新为源、发展为要的良好氛围，激活创新思维，迸发创新活力。二是融创新手段。紧跟时代发展步伐，从实际工作出发，不断调校“创新标尺”，集全员之智瞄准税收难点问题和工作薄弱环节，立足顶层设计，实施创新项目工程，努力打造创新品牌。持续完善并建立健全创新机制，上下联动，加强协调配合，形成创新合力，打造创新管理工作科学化、规范化、制度化、高效化的局面。三是跨创新成果。组织落实好重点创新项目的实施，推动创新与税收工作深度融合，拓展税收发展新领域，使基层税收现代化建设发展包含新的内容，呈现新的形态，达到新的高度，创出新的品牌。在统一规范的前提下努力推出更好的做法、更优的项目、更高的标准,不折不扣地落实好各项税制改革任务。
四、悍责任，谋求责任落实新提升
一是抓“常、长”二字。以健全明确的责任机制、长效的教育机制、严密的监督制约机制、科学的预警机制、严格的制度保障机制为主线，充分发扬“钉钉子”的精神，瞄准作风建设具有顽固性、反复性的特点，朝着既定方向对存在的作风问题和隐患现象“钉牢一颗钉子再钉下一颗”。坚持暗访、曝光、查处、追责多管齐下，推动经常性巡查全覆盖，引导作风根本转变，推进党风廉政建设规范化、制度化和常态化。二是抓惩防并举。加快构建惩防体系和内控体系，贯彻执行党风廉政建设责任制，把责任制考核、惩防体系建设检查、领导班子和中层干部“五述”及年度考核合并进行，注重考核结果运用，加大责任追究力度,使整体运行在自律和他律中进一步规范严谨。继续加大反腐倡廉工作力度，健全权力运行制约和监督机制，完善内部管理，坚持纠建并举，努力提高全系统政风行风建设水平。三是抓廉政氛围。严格廉政理论教育监督，以学深学透一个《准则》两个《条例》为重点，深入开展示范教育和岗位廉政教育。持续开展“阳光五廉”活动，发挥反腐倡廉网络宣传教育管理平台作用，切实增强地税干部拒腐防变的能力。固化党性党风党纪教育，巩固 “两学一做”学习教育成果，将改进作风与服务地方经济社会发展结合起来，杜绝破坏发展环境的不良风气，使干部职工的思想行动统一到谋发展、惠民生上来。四是抓两责到位。坚持以“责任制”为龙头，细化“两个责任”，建立健全党组统一领导，党组书记负总责，分管领导分工负责，纪检监察部门组织协调，各部门齐抓共管和全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。分层次确定任务清单，分解党风廉政建设重点事项，各层级照单履职。加强对干部选拔任用、经费使用、物资采购、基层建设、重大决策等事项的监督，及时发现并纠正制度执行过程中的偏差。各级领导干部自觉履行"一岗双责"，推动党风廉政建设工作良性循环。五是抓监督落实。贴近反腐倡廉新形势，准确把握党风廉政建设新常态，树立“有权不能任性”的观念，完善党风廉政建设及作风建设各项规章制度，确保制度管到人、管到事、管到权。加大监督检查力度，对钉过的“钉子”常检查、回头看，对违反作风建设规定的人和事“零容忍”，对走形式、搞变通的行为认真核实，坚决查处发生在队伍中的腐败案件，严肃查处发生在执法领域的违纪违法案件，真正把党风廉政建设责任体系落到实处。
五、融两税，谋求联合发展新提升
以落实《国家税务局、地方税务局合作工作规范》为抓手，立足于纳税人实际需求，依靠政府主导，通过建机制、塑品牌、搭平台、打基础、提质效，全面拓展国地税合作的深度和广度，开创国地税合作共赢新局面。一是达成共识，夯实合作新基础。深入贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革》和《国家税务局、地方税务局合作工作规范》，按照先易后难、以点带面、循序渐进的原则，坚决执行联席会议制度，以融合、和谐、发展、共赢为核心，积极发挥国地税合作领导小组的作用，保证合作工作方向一致、步伐同步、节奏合拍、无缝衔接。细化合作事项，逐一制定实施办法或操作规范，以工作表单细化到时段、到责任人，理顺工作流程，夯实合作基础。同时，巩固联席会议制度、情报互通制度等配套制度，研究合作事宜，督办解决问题，保证合作工作有序推进。二是拓展领域，开拓合作新局面。 依托“互联网+税务”，强化技术支撑，创新合作手段，稳步推进合作办税工作，确保各项工作开展井然有序。 持续推进建设由政府主导的国地税联合办税服务厅， 确定合作办税新模式，丰富合作办税手段，真正实现一厅通办、一岗通办、一体化征收，提升国地税联合办税的层次和质量，让纳税人和税务人拥有更多的获得感和幸福感，实现三方共赢、多方满意。 三是提质增效，力求合作新成效。进一步拓展国地税合作深度和广度，争创国地税合作示范区。 以共建办税服务厅为主线，整合业务流程，实现前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈，有效解决纳税人办税“多头跑”问题，实现服务深度融合。依托联合办税，实现征管全面互补；推进联合惩戒，避免税款流失。联合评定、联合稽查、联合开展风险监控，共同构建纵向联动、横向互动的管理格局，实现执法协同。建立周交流、月总结、季通报的信息共享机制，实时交换户籍管理、定额核定等信息，减少纳税人重复报送的负担。
六、扩印象，谋求社会形象新提升
面对新形势赋予的重大历史使命，乘势而上、知责思为，内强素质，外塑形象，营造自我驱动催人奋进的良好精神面貌，树立文明服务、务实高效、清正廉洁的社会形象。
（一）强基固本，夯实队伍建设之基石
一是严管善待。坚持严管善待、从严治队，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化组织纪律约束干部行为，通过坚决查办案件惩处违纪人员，不断推进廉洁从税、作风转变。坚持倾情带队，健全关心、爱护、培养、使用干部的体制机制，始终确保把“守纪律讲规矩”作为各项工作的实施准则，把“强督察提效能”作为实现跨越的动力保障。二是强化执行。激励干部职工充分发挥主观能动性和责任心，开拓有效增强执行力的途径和方法，树立协调配合意识，努力打造团队精神，提高整体执行效果，形成执行机制和积极向上的执行体系，营造良好的执行氛围，确保共同目标的有效推进和圆满实现。三是素质提升。坚定实施人才强税工程，探索培养高精尖人才的路径，严格选拔、精心培育。突出以人为本和长效管理，抓培训提素质，不断规范队伍管理，打造一支具有国际思维、业务精湛、能打硬仗和善打胜仗的先锋队，在重大改革中勇于突破难关、啃下硬骨头有效促进干部综合素质的全面提高。
（二）深化宣传，形成社会群众之共识
在税收宣传载体上，充分利用互联网、通信、新闻媒体各种宣传手段，挖掘各种宣传形式的特点，扩大宣传效果和受众面。在宣传形式上，可以通过群众喜闻乐见的多种形式，吸引群众的广泛参与，扩大宣传效果。在宣传内容上，应积极开展沟通式的宣传，让纳税人切实认识到税收的重大意义，看到由税收带来的经济社会发展的巨大成就，增强作为纳税人的荣誉感和责任感，最终让社会各界都能关注税收、关心税收、支持税收。同时充分了解辖区内不同类型、不同行业纳税人的需求，宣传与其与切身有关系的内容，与时俱进，将依法诚信纳税的理念逐渐根植到广大群众心中。
（三）加强服务，满足征纳双方之需求
根据服务型政府建设和税收现代化发展要求，遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，坚持以纳税人为中心，突出需求和问题导向，以满意度调查为抓手，稳步推进纳税服务平台建设，促进纳税人满意度和税法遵从度稳步提升。一是服务更和谐。持续优化纳税服务，以纳税人满意为第一标准，提高办税人员专业素质，规范行为举止，营造宾至如归的和谐征纳环境，真正实现纳税服务内容标准化、流程规范化、服务社会化，进一步营造诚信守法治税环境，促成新型和谐征纳关系。二是服务更全面。提供全天候纳税服务，满足纳税人在非工作时间的办税服务需求。设立导税员制度，帮助纳税人提供全程涉税咨询，力争实现服务质量零差错。要以纳税人正当需求为导向，积极整合门户网站、短信平台、微信公众号等多种“互联网+”服务，为纳税人提供全面全方位咨询服务。三是服务更贴心。全面执行纳税服务新规范、推进“三证合一”登记制度改革、落实国地税联合办税，推行“减”负担、“增”活力的服务模式，全力打通服务纳税人“最后一公里”。大力实施简政放权，全面推行清单式服务，对办税程序和手续进行“大缩水”，真正实现涉税事项的阳光审批。四是服务更高效。进一步提高全市办税服务厅的办税规范化和标准化水平，积极打造国地税联合办税平台。通过联合办理税务登记证、国税大厅代开发票代征地税税费、设立联合办税服务区等举措，让纳税人真正实现“进一家门，办两家事”，真正实现了办税成本、征税成本、协护税成本“三降低”和税务人员主动服务意识、纳税人维权意识、税务机关征管质量和效能“三提升”。
