县教育系统2017年党风廉政建设工作计划

2017年**县教育系统党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中共六中全会和中纪委七次全会精神，认真履行“两个责任”，加强教育防范管理，强化监督执纪问责，正风明纪、治本清源，努力开创全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为深化教育改革、推进创建教育现代化提供坚强的纪律保障。

重点抓好以下六个方面的工作：

一、落实“两个责任”，强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设

党风廉政建设关系到全县教育的改革发展稳定大局，必须使每一位教育工作者自觉肩负起“一岗双责”的使命，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持之以恒地抓好党风廉政建设。

1.坚持把主体责任扛稳抓牢。与时俱进抓好党风廉政建设建设工作，与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。一要有可行的方案。根据党风廉政建设责任制分解表，进一步明确领导班子及每位班子成员的职责，通过制订切实可行、符合实际的方案，将主体责任分解到位、落实到人。二要有扎实的举措。签订逐层次、差别化、可量化、全覆盖的党风廉政建设责任书。三要有具体的行动。基层单位除不折不扣、保质保量地完成县局统一的规定动作外，还要结合本单位实际，瞄准薄弱环节，盯住关键时段，抓住重点人群。

2.坚持把监督责任做深做实。把深化“三转”作为一项长期任务，突出主业主责，严格执纪问责，充分发挥县纪委派驻纪检组和局监察室的作用。贯彻配强班子，提升素质的要求，解决“不想监督、不会监督、不敢监督”的问题，主动作为，敢于监督，善于监督，将监督责任压紧压实。

3.坚持把“一岗双责”落到实处。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，切实管好自己分管的每个部门和每位下属。加强对党风廉政建设责任制特别是“一岗双责”落实情况的监督检查，在责任考核上动真格，在责任追究上出实招，年终将对照考核细则算好绩效账。

二、践行“两项法规”，强化刚性约束，全面加强党的纪律建设

认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律建设摆在更加突出的位置，加强党性党风党纪教育。

4.学深悟透，入脑入心。结合实际，通过召开机关干部会、支部会议，召开教职工大会、开展知识竞赛、举办辅导讲座等多种形式，组织党员干部原原本本地学习“两项法规”，与学习《事业单位工作人员处分暂行规定》结合起来，并通过县教育局门户网站、校园网站、校刊、宣传栏、座谈会等多种载体和形式宣传交流学习心得。

5.学以致用，推动工作。教育系统党员干部要带头践行廉洁自律规范、带头维护纪律的严肃性和权威性，真正让铁规发力、让禁令生威，确保把党章党规党纪落实到位。

6.强化监督，严肃问责。一是明确监督的内容。以政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律为监督重点，同时对党风廉政建设“两个责任”的落实情况以及县局中心工作和重点任务的推进情况等方面加强监督。二是改进监督的方式。进一步加大对招生考试、干部人事、师德师风、学校收费、工程建设等领域违法违纪问题的追究问责力度，推动各单位、各股室严格依法办事、依规履职。三是加大监督的力度。聚焦重点领域和关键环节，有针对性地开展监督检查，对“上有政策、下有对策”等行为严肃查处，确保政令畅通。

三、善于动真碰硬，强化执纪问责，切实改进作风效能建设

继续紧紧扭住“四风”突出问题，做到监督不松劲、检查不停顿、问责不手软，始终保持有力震慑，努力形成作风建设新常态。

7.加强作风督查。一是深入查找问题。从信访举报、案件线索、网络舆情、常规审计等工作中，深入查找违反各项规定精神问题，有的放矢开展监督检查。二是紧盯“四风”问题。明查暗访要逐渐由浅入深、由表及里，由常规检查深入到有关规定落实情况的检查，促进各项制度在教育系统内的有效落实，坚决查处公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、违规发放奖金和津补贴等问题。三是严防问题反弹。加强对中央和省市县委关于外出考察、会议培训、公务用车、公务接待等规定执行情况的监督检查，杜绝公务接待中陪同人员超标、同城接待、使用烟酒等现象，着力解决深层次、隐蔽性问题。

8.严肃追责问责。强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，点名道姓公开曝光典型案件。严格执行“一案双查”制度，既严肃查处当事人，又对所在单位主要负责人和分管负责人进行问责。加大对不作为、慢作为、乱作为问题的责任追究力度，推动教育行政干部队伍以良好的精神状态干事创业。

9.健全长效机制。一是定期发送信息。经常性发送廉政预警信息，及时咬耳扯袖，打招呼，敲警钟。二是持续建章立制。重点对作风建设方面存在的问题进行梳理总结并建章立制，形成制度“管人、管事、管财、管物”的浓厚氛围。

四、培育精品工程，强化廉政教育，积极实施廉政文化建设

坚持遵纪守法和崇德重礼相结合，大力弘扬优秀传统文化，深入推进教育系统廉政文化建设，以优良的党风政风带动校风教风学风。

10.积极开展廉政文化活动，做到润物无声。继续推进教育系统廉政文化示范点创建工作，为2017年创建市县两级廉政文化示范点验收做好准备。一是强化硬件建设，完成“硬指标”。重视硬件设施的投入力度，对照标准将校园廉政文化景点、户外宣传设施、校刊网页板报等硬件落实到位。二是丰富活动载体，提升“软实力”。在全县各中小学举办“校园廉政文化活动周”，组织廉政文学作品、书画作品、文艺节目创作，优秀作品展览、展播、展演等丰富多彩的廉政文化活动。

11.经常开展廉政教育活动，做到警钟长鸣。一是坚持“三个必讲”。即逢会必讲、逢事必讲、逢信(访)必讲，综合运用短信提醒、“四书二谈”、集体喊话等方式及时预警，引导自查自纠，严防轻微问题向深度问题演变。二是强化“三个落实”。即廉洁文化落实到课程、落实到教案、落实到课堂，组织开展廉洁文化进课堂的公开示范课活动，开展廉洁课优秀教案的评比活动。

12.创新开展廉政宣讲活动，做到清风劲吹。一是实施分层次的教育。分为党员干部、教师和学生三个层次，根据各自岗位、年龄、心理特点进行有针对性的廉政宣讲教育。二是采取递进式的步骤。创造条件设立廉政讲堂(或讲坛)，适时建立校际间的廉政教育心得沟通与交流机制。三是形成多样化的成果。进一步加大监管力度，根据违纪的性质、情节等进行分类，运用好“四种形态”，杜绝“无知违纪、明知故犯”的现象。

五、抓好纪律审查，强化风险防控，不断深化惩防体系建设

不断加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败高压态势，以规范和约束权力运行为重点，切实把权力关进制度的笼子，努力从源头上预防腐败。

13.注重提高纪律审查效率。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。不断拓宽案源渠道，加强信访监督工作，及时约谈函询诫勉，惩前毖后，治病救人，完善“信访为民解难事办实事”举措。坚持快查快结，着力在提高纪律审查上下功夫。深入剖析典型案例，发挥警示、震慑和教育作用，不断提高查办案件的治本功能。将重点查处党员干部和重要岗位管理人员违规插手学校招投标、侵吞学生资助资金等侵害群众利益案件，严格审查和处置党员干部违反“两项法规”行为。

14.注重强化各项权力制衡。深化重点领域源头治理，实现监督关口前移。加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，凡集体决策事项要留据存档，以备检查;积极推行党员干部廉政约谈制度，加强对拟提拔干部和拟重大表彰对象的廉政审核。

15.注重提升内部审计效益。认真贯彻执行县教育系统内部审计有关规定，建立和完善各项审计制度，强化兼职审计人员队伍建设，确保审计工作顺利开展。一是加强对各单位内控制度的执行审计，促进各单位及时改进，规范运行;二是全面开展经济责任审计，坚持任中与离任审计相结合，关键岗位领导干部任期内至少审计一次，促进领导干部依法履行经济责任，保障教育事业科学发展，强化审计结果运用，健全问责和责任追究机制;三是加强重点领域和重点项目审计，特别是“三公”经费、家庭经济困难学生生活补助(助学金)等专项资金的审计，及时发现和纠正违规问题;四是扩展绩效审计范围，把其以经济效益评价为主扩展到评价教育管理、行政执行力、行政效能等方面。

六、提升师德水平，强化专项整治，认真抓好政风行风建设

继续狠抓教育政风行风建设，内强素质，外树形象，进一步提高人民群众对教育工作的满意度。

16.认真治理教育乱收费。

一是规范教育收费管理。各校要严格按照在物价部门办理的《收费许可证》上的收费项目、收费标准收取费用，严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费，严禁搭车收费;严格落实国家对各级各类学校服务性收费和代收费项目和收费标准的管理规定，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目（明令禁止向学生收取的费用包括：学籍管理费、不足龄费、建校费、课桌凳费、补课费、教师加班费、试卷费、考试费、早晚自习费、水电费、饮水费、班费、扫帚费、代课教师补偿费等）。严禁学校统一代收商业保险费。

二是规范教辅资料管理。各校要认真贯彻落实“一教一辅”和自愿征订的原则，切实组织中小学做好教辅材料无偿代购服务，不得从中牟利。严禁强制学生订购教辅材料、图书、报刊、杂志等或以班级统一征订、教师导购、指定书店自购、指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。严禁任何学校和教师强迫学生统一征订教辅材料和购买学习用品，社会发行机构、单位和人员不得进入校园推销包括教辅材料在内的任何商品。

三是规范收费公示。各校要加强宣传力度，通过校园网、公示栏、电子信息屏、致家长一封信、家校联系短信等多种形式向学生家长和社会公示，明确告知家长所收费用的内容，确保学生、家长对教育收费公示的知晓率达100%。学校须将经批准的收费项目和标准，包括学校代购的教辅材料的费用标准，在学校醒目位置通过公示栏、公示牌、公示墙和校园网等形式向学生公示，以便于学校、学生、家长和社会各界查询、监督。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等。对家庭经济困难学生实行收费减免的政策也应进行公示。

17.加强师德师风建设。一是开展专题教育。对有偿家教、收受学生及家长礼品礼金等问题进行重点整治，深入开展师德师风教育和从业规范教育，组织教师学习有关师德规范，增强教师的法纪观念和自律意识。二是扎牢制度笼子。坚持公开承诺制，继续组织学校与教师签订承诺书，并向社会公开师德承诺，建立行之有效的多种形式的师德投诉、举报平台，自觉接受家长和社会的监督。各单位要坚持定期巡访制，定期对校园周边家教以及教师所住小区巡查，发现问题即时整改，严禁教师参与有偿补课。县局坚持不定期暗访和重点约谈制，对师德问题如有偿家教、收受学生及家长礼品礼金群众反映比较突出的单位，约谈校长及监委会主任。三是用好惩戒手段。认真调查核实学生及家长反映的教师违反师德师风的问题，典型案件将公开通报处理结果，坚决刹住从教不廉、以教谋私的歪风。学校是师德师风建设的第一责任单位，凡在同一单位一年内发生一起查实的，将对学校主要负责人和分管负责人实施诫勉谈话;发生两起及以上查实的案件，将对学校主要负责人和分管负责人实施问责。

18.提升舆情处置能力。每日安排专人浏览人民网地方领导留言板、**市政府网百姓畅言、**县政府网部门信箱、县教育局师德师风建设暨规范办学行为举报投诉平台等网站，以及**吧等网络交流平台，注意筛选与教育有关的帖子，要将网上舆情作为启动系统内部问题解决的钥匙，善于从中发现问题、及时纠错。即使反映失实也要及时回应，避免群众心中负面情绪积蓄、升级，充分发挥网上舆情对社会现实的“减震器”效应。