国税局2017年工作计划

2017年，**国税局将深入贯彻落实十八届六中全会、自治区第十次党代会和全国税务工作会议精神，大力弘扬蒙古马精神，按照“打造亮点、补齐短板、干好税务、带好队伍”的总体思路，抓收入，抓重点，抓实效，确保完成全年各项税收工作任务。

（一）全力完成收入目标。严守组织收入原则，把完成收入目标作为服务大局的中心要求。切实加强收入管理，在摸清税源“底数”的基础上，继续深化“三个转变”，科学分解收入预期目标。完善新型税收收入管理体系，加强统筹规划，不断提升税收预测准确率，夯实税源管理基础工作，加强重点行业、重点企业监管。做好重大项目税收管理，及时掌握各级重大项目的立项、核准、招标、注册、备案和结算等环节信息，从源头抓起，建账跟踪管理，依法征收税款。综合施策堵漏增收。强化总部经济和跨区域税收的沟通协调，主动维护好自治区税收权益。打好“组合拳”，积极向政策、向管理、向服务要收入。做好欠税管理和免抵调库等工作。打造税收分析“拳头产品”。运用税收经济大数据，健全分析指标体系。在拓宽领域、挖掘深度、提升精度上下功夫，加强税收经济调研，深化税收经济分析，更好服务自治区经济管理和宏观决策，以“制数权”提升“话语权”。

（二）持续深化税收改革。注重制度创新，持续增添税收发展动能。完善税制改革举措，持续执行好全面推开营改增的各项服务和管理措施，加强后续管理，尽快掌握新增行业税源管理规律；深入开展营改增政策“大辅导”，依据“分析好”完善“改进好”全面“总结好”；优化增值税预警系统功能，提升精准度，打防并重，内外齐抓，坚决防控好虚开发票风险；落实好车辆购置税及消费税税制改革政策，跟踪检查改革政策执行情况及成效。深化征管体制改革，加强改革制度、办法之间的配套组合和系统集成，积极推广成熟定型、可复制的改革举措，扩大改革覆盖面，对已实施的各项改革措施进行调查摸底和效果评估，有针对性地优化完善，增强改革效应。认真落实税收优惠政策，分类细致梳理现行有效税收优惠政策，统一政策执行标准和口径，做到“应知尽知、应享尽享”；厚植减免税核算基础，提升减免税核算精细度，加强减免税效应分析。

（三）推进法治税务建设。坚持税收法定原则，注重运用法治思维和法治方式推进工作。深化税务行政审批制度改革，完善事中事后管理办法和重大政策、决策合法性审查机制，全面实施网上审批，提高审批效率和透明度。大力规范执法行为，做到所有行政行为都要于法有据，积极防范执法风险，加强税收规范性文件管理，提高重大税务案件审理质效，加快法治税务示范基地和普法教育示范基地建设。健全税收保障体系，深入探索总法律顾问职责，加大法律顾问和公职律师制度推行力度。积极建议自治区人大常委会尽快出台以涉税数据共享为主要内容的《税收保障条例》，完善税收保障方面的立法。

（四）改进升级纳税服务。以纳税人满意度为“风向标”，用敬民之心，行简政之道。深化“便民办税春风行动”，在做好总局要求的“规定动作”同时，利用互联网强化纳税人潜在服务需求分析，做好纳税人需求管理试点工作，主动向纳税人提供个性化、多元化的增值服务。提升办税便利化程度，完善“全区通办”业务，稳妥推进“全国通办”，实施12366国税、地税并号运行，让网络和数据为纳税人“跑腿办事”“贴心服务”，实现更积极更有效的“放”。实施信用管税，落实纳税信用评定办法，加大联合惩戒力度，拓展深化“银税互动”活动，使纳税信用成为纳税人最珍贵最亮丽的“名片”。加强网上、实体办税厅建设，升级网上办税服务厅，积极推行非接触式办税服务，引导纳税人向网上办税厅转移；扩大自助办税范围，大力提升中心城区的办税质效，对所有实体办税厅实施分类管理。优化发票服务，加快推行电子发票，推进发票领用“线上申领、线下配送”、发票代开“线上办理、线下开具”。做好满意度调查工作，健全投诉机制，有效提升纳税人满意度。

（五）提高税收征管效能。充分发挥各级国税机关的比较优势，积极稳妥转变税收征管方式。推进分类分级管理，把防范廉政风险作为重要内容和标准，科学分类纳税人和涉税事项，合理划分各层级、各部门管理职责，以风险管理为导向，实施规范化、专业化、差异化管理。全面推行实名办税。深化国地税合作，推动自治区政府出台加强国地税合作意见，持续开展合作示范区和示范项目创建活动，在落实好51项合作事项的基础上，进一步创新合作举措、拓展合作范围、丰富合作内容、提升合作质效。完善商事制度改革，加强“五证合一”“两证整合”制度建设，全面开展国地税互相委托代征工作，清理简并纳税人报送的涉税资料，稳步实施个体税收社会化管理。做好出口退（免）税工作。推进无纸化退税试点，加快出口退税进度，努力争取退（免）税指标和优惠政策，更好服务自治区外贸经济发展。加强大企业和国际税收服务与管理。出台大企业税源监控办法等制度，优化完善大企业平台功能，深化大企业服务与管理改革；做好非居民税收管理和跨国公司利润监控，严厉打击国际逃避税。创新稽查工作模式，继续推进实施区局一级稽查，统筹力量，加大区局查办案件工作力度；健全税警联络机制，加大联合打虚打骗力度；做好随机抽查和定向稽查工作；国地税共同实施重点税源企业检查，联合进户执法，结果共享。

（六）增强技术保障能力。进一步发挥信息化在国税工作中的推动促进和支撑保障作用。制定“金三后”税收信息化建设规划，按照“两升级、一融合、一谋划”思路，结合实际，有重点、有计划、有步骤地推进全系统税收信息化建设，实施“互联网+政务服务”。规范数据管理，细化数据管理职责、流程和要求，加大数据清洗力度，提升数据质量。保障网络安全，建设主动防御的网络安全保障体系，增强网络安全监测、预警和感知能力。健全运维机制，完善运维工作制度、岗责及流程，推行上下联动的多级运维模式，做好数据备份和应急管理，确保信息系统稳定运行。优化基础资源，加大云计算、虚拟化技术的应用力度。

（七）关心重视基层建设。一如既往地把加强基层建设，鼓励基层创新作为重要工作。强化基层执行力建设，将新录用公务员充实到基层一线，向基层倾斜税收资源和工作力量，加大人文关怀力度，激励与约束并举、善待与严管并重，打造草原税务铁军。切实减轻基层负担，对基层请示事项要件件有回音，合理确定基层数据使用权限，为基层深化数据利用提供支持。加大人才培养力度，发挥税务干部学校和网络学院作用，加快实施人才兴税战略、五级人才梯队培养计划和人才成长跟踪培养计划，加大对旗县局“一把手”的培训力度，强化税务领军人才基础队伍建设，培育更多的税务领军人才、复合型人才，多层级、多类别健全各类人才库。加强精神文明建设，深入开展文明行业等创建活动，积极参与全区道德模范等评选活动，树立和宣传好先进典型，充分展示国税部门良好形象。

（八）扎实抓好队伍建设。以坚定理想信念为着力点，夯实队伍建设根基。加强领导班子建设,做好干部管理监督,科学运用数字人事结果,完善干部选任制度,强化年轻干部培养使用。抓好绩效管理工作，构建以抓领导促领导抓的长效机制，形成以早抓促深抓细抓的常态机制，打造以综合抓促整体抓的常规机制，把指标分解好、把规则理解透、把节点紧盯住，确保绩效工作取得好成绩。

（九）深入推进全面从严治党。坚持思想建党和制度治党相结合，坚持依规治党和依法治税相统一，抓住领导干部“关键少数”，带动普通党员“最大多数”，大力构建全面从严治党新格局。统筹谋划机关和系统党建工作，深化“两学一做”学习教育，继续做好定点扶贫工作；加强全面从严治党制度建设，强化党风廉政建设；加大巡视巡察工作力度，做好问题查改。同时要做好督察内审工作，针对落实组织收入原则、税收优惠政策和防范税收流失等，自上而下深入开展税收执法“大督察”。

（十）营造良好环境氛围。广泛开展宣传，健全税收宣传机制，加强网站建设，开展好第26个全国税收宣传月活动，从内外两个角度，横纵两个方位，加大税收宣传力度，讲好税收故事。强化应急管理，落实好应急和重大突发事件管理等制度，迅速处置应急等事项。对全面推开营改增、征管体制改革等工作开展“一体化”大督查。