县卫生和计划生育局2017年工作要点

2017年，是深化改革与推进健康**建设的关键之年。为进一步推进全县医改卫生计生工作持续快速发展，结合省市县有关会议精神和工作部署，提出全年工作要点。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，认真贯彻落实全国卫生与健康会议和省市县卫生计生工作部署，以建设健康**为引领，以改革统揽全局，强化管理，锐意进取，进一步提升服务能力和保障水平，为县域经济社会发展提供强有力的健康保障。

二、工作重点

（一）全面深化改革，在创新机制上求突破。一是深化医改。在推进“六大体系”建设的基础上，深化县级公立医院改革，进一步优化完善绩效考核体系，本着回归公益性、调动积极性的原则，建立科学规范的系统内部、上级组织、社会三方综合评价体系，逐步建立起现代管理制度。二是深化计生改革。实现卫生计生工作深度融合，处理好管理与服务的关系，更加关注生命全程服务，在提高人口素质上下功夫，推进计生工作健康发展。三是全面深化人事分配制度改革。加强绩效考核和绩效分配管理，进一步营造调动医务人员积极性，稳定人才队伍的良好环境。四是推进信息化管理。依托建成的区域卫生信息平台，在医疗医保、公共卫生、药品供应、卫生计生技术服务等领域推进信息化应用和居民健康卡工作，实现政府一张屏、百姓一张卡，卫生计生服务管理上台阶。

（二）强化服务网络，抓好卫生服务体系建设。一是抓好重点项目建设。按照构建15分钟就医圈要求，搞好县医院整体迁建和私渡卫生院扩建，加强县级医院专科项目建设。根据县城区人口规模，在城北设置社区卫生服务中心，让基本医疗和公共卫生服务不留死角；在所有镇卫生院配备至少两名全科医生；精神病院没建成前，在县医院设精神卫生科和精神病诊疗区；将县医院现址改造为老年病医院，或引进社会资本办医。结合县城西关改造，拓展中医院发展空间，进一步改善办医办院条件。二是强化医保体系，做好健康扶贫工作。巩固城乡居民医保并轨成果，深入推进全省医保支付方式改革试点工作，以病种定额付费+临床路径管理模式为主，积极探索总额预付、按人头付费、按床日付费等多种方式相结合的支付方式改革，努力提高医疗保障水平。扎实推进健康扶贫工作，完善大病保障、实行贫困人口医保倾斜性支付政策，提升大病保险扶贫济困的精准度。执行好“1+20”医疗救助扶贫政策，防治贫困户因病致贫、返贫。三是巩固完善药品供应保障体系。落实好现有制度，执行好省上关于药品采购的有关规定，在药品配送上引入竞争机制，继续在破除以药养医和高值医用耗材集中采购上进行探索，调结构，腾空间，努力把群众看病就医负担降下来。四是深化基层卫生计生机构综合改革。规范卫生院绩效考核分配行为，充分调动医务人员积极性，促进卫生院可持续发展。加强卫生院财务管理，严格执行财务法规规章和制度。五是持续加强县镇医疗卫生机构装备建设，不断改善办医办院条件。继续多渠道筹措资金，重点为卫生院添置更新医疗设备。

（三）狠抓能力建设，不断提高医疗服务质量。按照做精县级医院、做强镇卫生院、做实村卫生室的思路，不断提升县、镇、村医疗卫生服务能力。一是全面加强县级医院学科建设和人才培养，提升看大病、疑难病能力。大力推进分级诊疗，实施好家庭医生签约服务制度，努力实现基层患者首诊率达40%以上。二是实施好基层中医药服务能力提升工程。加强中医院中医专科和基层医疗机构中医药服务区建设，培养中医人才，不断提高中医药诊疗水平，以满足人民群众日益增长的健康、医疗多元化需求。三是狠抓卫生人才队伍建设。加大县级公立医院自主招聘专业人员力度，鼓励卫生院招聘全日制大专以上医学专业人员，对现有人员进行继续教育、学历教育、专业进修和组织学习培训。突出抓好镇村医务人员能力提升工作，除参加省市组织的培训外，坚持缺什么、补什么的思路，采取办培训班、在县级医院进修锻炼、技能竞赛等方式，有计划的组织开展好能力提升工作。四是继续依托县级医院组建的8个质控中心，加强基层医疗机构医疗质量监测和督导培训；采取第三方考核评估评价等措施，突出抓好对县级公立医院和卫生院的服务质量、行风等情况的监管，促进医疗卫生机构加强质量管理。五是完善村医补偿退出机制，加强乡村医生队伍建设，不断提高规范化服务水平。

（四）加快工作转型，提升计生工作水平。一是加强统筹协调。坚持“三个一”管理机制，切实做到领导、责任、检查、奖惩到位，确保圆满完成年度工作任务。坚持“宣传教育、依法行政、奖励优惠、公共服务、信息共享、人财物保障”六条工作线分线运行，加强基层队伍与网络建设，夯实工作职责，进一步做好政策配套、管理服务工作。二是坚持“两手抓”。一手计生法规宣传，一手抓深化全程服务，促进人口均衡发展。三是强化基层基础，深入开展幸福家庭示范县及基层基础精细化管理示范镇和计生村民自治示范村创建活动。四是全面落实计生惠民政策，做好优质服务。做好全面两孩政策实施和出生人口信息收集、上报、监测，加强优生服务，降低出生缺陷发生风险。五是加强流动人口“一盘棋”管理，强化流动人口计生信息系统建设和应用，推进城市社区“网格化”管理，加快流动人口基本公共服务均等化进程。

（五）以健康**建设为抓手，全面提升人民群众的健康生活指数。深入学习贯彻《健康中国2030规划纲要》，树立健康融入所有政策理念，贯彻预防为主方针，进一步提升公共卫生服务水平。一是大力加强公共卫生服务机构能力建设，强化公共卫生网络，加强公共卫生服务管理，完善资金分配和考核办法，严格检查考核，全面开展“市级（省级）公共卫生示范县”、“市级妇幼健康优质服务示范工程”创建。二是积极做好传染病防控和卫生应急工作。认真贯彻落实重点传染病专病专策防控策略，完善防控体系，强化防控措施，提升防控水平，降低群众患病率和传染病发病率。继续做好突发公共卫生事件应急处置和食源性疾病监测、处置工作。三是做好计划生育“两项工程”、婚检等计划生育服务工作。将计划生育技术服务工作纳入公共卫生考核，加大宣传力度，坚持“两项工程”季度通报制度，确保“母亲健康工程”检查率年度达50%以上，“第五轮母亲健康工程”检查率达80%以上；免费孕前健康检查率达98%以上。四是推进公共卫生服务网上信息化检测，实行季度通报制度。公共卫生项目资金分配以信息化数据为依据，提高信息化录入进度。五是深入推进健康促进工作。巩固提升健康促进县和国家卫生县城创建成果，强化政府主导、各级各部门配合、全社会支持、广大群众积极参与的大健康、大卫生格局，让健康成为各行各业、全社会的共识，提升群众健康素养、改进群众健康生活方式和行为习惯，促进人向身体无病、心理健康、期望寿命逐步提高的方向迈进。

（六）严格依法行政，大力加强行业监管。一是加强卫计系统干部队伍建设。深入开展“两学一做”、“五讲五知”学习教育及纪律作风整顿，认真学习领会党和国家方针政策，围绕县委、县政府工作重点，认真履行工作职责，提高政策运用水平，依法行政，狠抓落实，以创新的方式创造性开展工作，推动医改卫生计生工作有新突破。二是深入开展爱国卫生运动。结合美丽**建设，广泛发动，组织开展各级卫生单位（镇、村）创建活动，开展对城镇、村庄、河流、交通沿线、景区等重点部位的环境卫生集中整治，加强病媒生物防治，推进农村改水改厕和公共卫生设施建设，保障群众健康生活。三是加强医疗卫生机构监管，有效推进相关政策的落实，进一步增强依法行医、依法执业和优质服务的责任意识。四是切实加强农村生活饮用水卫生监管，确保人民群众饮水安全。加强“六小行业”等公共场所卫生监管，规范服务行为。五是开展出生人口性别比综合治理，联合有关部门开展“两非”专项整治，严格出生人口实名登记制，维护生育秩序。

（七）加强行风建设，促进卫生计生事业健康快速发展。一是严格执行党风廉政建设责任制，切实履行 “一岗双责”职责。坚持把行风建设摆在重要位置，加强干部职工的学习教育，完善政（院）务公开，坚决查处违规违纪的人和事，认真开展行风评议，深化行业作风建设，提高服务能力和水平。二是广泛开展群众性的精神文明建设活动，加强宣传工作，塑造良好的卫生行业形象。三是认真抓好综治维稳、普法及依法治理、脱贫攻坚、安全生产、环境保护等工作，营造和谐环境，促进卫生计生工作上水平。