年度信访工作计划

小编寄语：下面是我们文秘网的小编为大家整理的年度信访工作计划，请大家参阅！

**年是深入贯彻党的十八届六中全会和省、市委一系列决策部署全面深化改革开局之年，做好今年的信访工作、服务改革发展稳定大局意义重大。

全县信访工作的总体要求：以党的十八大六中全会和市委、市政府《关于建立“四访四化”信访工作机制的实施意见》（**发〔**〕2号）文件精神为指导，用群众工作统揽信访工作，深入推进领导干部接访、下访，及时就地解决信访问题，并推进积案化解，畅通信访渠道、规范信访秩序，以积极创建“六无乡镇”、“信访工作先进单位”和“信访工作和谐村（社区）”为工作重点，杜绝赴京集体上访和赴京非正常上访；杜绝赴省集体上访和赴省非正常上访；减少去市非正常上访和集体上访；减少来县非正常集体上访，积极防止和避免出现影响社会和谐稳定的重大信访问题和群体性事件，为**打造成“两基地一阵地一目的地”营造一个和谐稳定的社会环境。

**年全县信访工作的具体目标：坚持以建设和谐平安稳定**为信访工作总目标。通过建立健全信访工作机制，进一步提高信访工作的成效；强化各乡镇、各单位信访工作责任，进一步提高依法行政、依法治理的能力和水平；加大监督检查，进一步提高处理信访事项的工作效率，最大限度遏制越级上访、非正常上访和集体上访，最大限度地减少重复信访量，最大限度地化解不稳定因素，努力使全县信访工作步入“依法、有序、规范、务实、高效”的良性轨道，从而不断提高信访公信力，提升群众满意度，达到“阳光信访”的目标。

努力实现“三为零、三下降、两增加”，即：进京非访为零、进京集体访为零、赴省非正常集体访为零、赴省重复访下降、去市非正常集体访下降、来县非正常集体访下降，化解特殊疑难信访问题总量增加，“六无乡镇”、“信访工作先进单位”、“信访工作和谐村（社区）”增加。

（一）健全完善信访机制体制，形成全县上下共同抓信访工作格局

1. 全面落实“一岗双责”。县乡（镇）二级党政领导班子分工时，明确各班子成员负责分管线上的信访工作。群众反映的问题，由分管线上的县乡领导负责牵头责任单位（信访问题属地或部门）处理，所涉及乡镇（村）的挂点县乡（镇）领导协助，属线职能部门或信访人户口所在地积极介入，全力推动问题的化解落实。

2. 注重基层化解。领导干部接访、下访、约访实效化、常态化。各乡镇、各部门要坚持工作下移，分片包干，深入基层、深入群众，走访信访户，多接触多了解群众生产生活，帮助解决群众实际困难和问题。将收集的具有越级上访苗头的信息积极与上级信访部门沟通，发生乡镇和部门单位不知道的越级访，则视为乡镇和部门单位工作不到位。

3.规范重大信访突出问题办理程序。如遇重大突出信访问题，需报县联席会议联审联办的，由县联席会议召集涉事乡镇、县直部门议决，所形成的会议纪要为终极处理意见，交由责任单位具体执行。需报县政府常务会议和县委常委会议审议决定的，按正常工作程序予以操作执行。

（二）引导群众逐级依法信访

1.接收群众通过信、访、网、电提出的信访事项后，按工作规程登记，及时将信访人的基本情况、主要诉求、处理过程登入台账。检举揭发类问题，转送纪检监察部门处理；涉法涉诉类问题，转送相关政法部门处理。不断提高对信访事项的科学化管理水平，将重复信访、多头信访反映的事项合并归类，建立台账实行“首办负责制”。及时办结以下纳入群众满意度评价的信访事项：事实比较清楚、诉求明显合理、政策法律依据明确的初次信访事项，初次到省集体上访或非正常上访，进京上访或其它可能酿成影响社会稳定事端的信访事项；初次进京赴省信访事项转送后，有关责任单位、地方在规定时限内未作出处理，或未答复，导致重复进京赴省的信访事项；其它重要信访事项。

2.信访事项办理完毕后，办理单位在出具答复意见时进行群众满意度征询，由信访人对办理过程和办理结果分别作出满意度测评。群众满意度测评结果纳入县委县政府综合考评以及信访工作目标考评之中。对群众满意度高的地方和部门予以激励，对群众最不满意的地方和部门进行诫勉谈话、重点管理直至责任追究。

3.进一步加强《信访条例》、**省公安厅《转发公安部关于印发新修订<关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见>的通知》（**公字〔**〕95号）等法律法规的宣传工作，教育信访人正确行使上访权利，履行法定义务，引导其在法律法规允许的范围内上访，以理性、合法的形式表达诉求。对典型信访案例进行曝光，加强宣传和舆论引导。

（三）加强司法化解，推动依法治访

1.由县委政法委牵头县公安局、县检察院、县人民法院、县司法局探索司法化解涉法涉诉信访案件新路径，敢于创新，运用适用的法律全力推动涉法涉诉信访问题的化解落实。

2.用法治的工具来解决敏感的上访难题。对于堵门、堵路、堵车等扰乱社会公共秩序的重点对象和无理缠访、闹访的牵头人员，涉事乡镇、部门单位要收集、固定好证据，县公安局、县检察院、县法院及时介入，属于自诉案件范围的案件必须依法依程序向县法院提起诉讼，运用适用的法律坚决果断地严厉打击。

（四）领导包案处理信访突出问题常态化

领导干部包案落到实处，落实“五包”责任制，责任部门主要领导要承担第一责任，带头包案处理，直接推动问题化解。通过多做疏导情绪、解疑释惑、增加感情的工作，以“案结事了”的成效，切实把上访群众吸附在当地，将信访问题解决在属地，以扎实有效的工作尽量减轻赴京、到省、去市上访压力。

（五）进一步拓宽信访渠道

以信访信息化建设为切入点，切实加强“网上信访”和“信访信息系统”内网 建设，加快传统信访渠道和信息化平台的改造和提升，着力完善“信、访、网、电”四位一体的信访诉求受理平台。以全国信访信息系统为主要依托，着力提高网上信访、视频接访、网上留言办理、市（县、区）长手机信箱办理等工作效能。充分发挥矛盾调处中心的作用，着力推进联合接访机制创新，吸收法律工作者、社会志愿者参与联合接访工作，真正实现“一站式接访、一条龙服务、一揽子解决”，切实把群众诉求解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初始阶段。

（六）建立健全非正常上访信访秩序维护机制

按“属地管理、分级负责，谁分管、谁负责”的原则，坚持“人要回去”与“事要解决”并举，以事发地、户口所在地、以及涉事的部门单位为责任主体，构建进京、赴省、去市、来县劝返接回处置工作机制。成立县驻京维稳劝返工作协调小组，下设驻京劝返工作办公室，从信访、公安、法院以及乡镇抽调人员组成，具体负责全县驻京维稳劝返工作。发生进京非正常上访的，要求责任单位派人在24小时内进京无条件接回。凡发生赴省非正常上访的，由责任单位在6个小时内赴南昌劝返接回。凡发生去市非正常上访的，南边乡镇必须30分钟以内，北边乡镇50分钟以内赶赴现场将上访人员接回处置。发生来县非正常访的，南边乡镇必须50分钟以内，北边乡镇20分钟以内赶赴现场将上访人员接回处置。

（七）加强督导，落实“事要解决”

1.突出抓好督查督办工作。重点是督查上级交（转）办件、领导批示件及领导包案件。坚持与信访人面对面，与信访部门面对面，与责任单位面对面，与包案领导面对面，确保实现停访息诉，切实改变“群众跑来跑去，领导批来批去，信访干部转来转去，最后哪里来哪里去”的状况。重点对源头引发信访事件进行研判，对违法违规造成集体大规模上访事件，追究领导责任。督促各乡镇、部门单位按照中信联发[2012]4号文件要求，做好处理、复查、复核工作直到“三级终结”，要进一步做好依法终结信访事项的认定。

2.深入解决初信初访问题。突出“事要解决”这个核心，对群众初信初访提出的诉求，努力确保合理诉求最大限度解决到位，无理要求说服教育到位，特困人员帮扶救助到位，扎扎实实解决好初信初访问题，坚决防止初信初访变为重信重访和信访积案，初发的简单问题变为复杂的疑难问题，努力使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

3.妥善处理重信重访。各乡镇、部门单位要加大工作力度，对同一问题连续多次来信来访的，认真做好梳理交办工作，逐个分析案情、查找症结、研究措施，减少重信重访在信访总量中的比重。对该办不办、应结不结、久拖不决而造成严重后果的，按《**市党政领导干部信访工作问责暂行办法》和县委县政府相关规定追查责任。

4.推行信访积案化解“项目化”管理。全县将上一年发生还未解决到位的赴京、赴省、去市、来县上访案件全部列入信访积案“项目”库，按照项目化管理的办法解决信访积案。乡镇、部门单位均要实行信访积案“项目化”管理。重点构建包案领导牵头抓总、信访部门综合协调、职能部门各负其责、社会力量积极参与的积案化解长效机制。县联席会议办公室将实行解决问题销号制，并将信访积案进行一月一通报,包括近期上访动态、进展情况和解决情况，并启动信访事项随时包案机制。

5.“抓重点部位、抓关键环节、抓突出问题”。对上访老户、部分军队退役人员、代课老师等重点对象、重点群体，落实专人负责、强化化解措施、制定应急预案；超前做好教育疏导和稳定工作，对困难信访群众要适时走访慰问和帮扶救助，切实将人员吸附在当地。

（八）强化队伍建设。

1.深入贯彻好中央关于进一步改进工作作风，密切联系群众的八项规定，提高干部的工作能力和水平。结合全县“为民、务实、清廉”主题教育活动，大力弘扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特”精神，打造一支政治强、业务精、服务优的信访队伍。努力提升“五种能力”，全面提升推动信访工作科学发展、更好地服务中心工作的能力，协调推进“事要解决”、切实维护群众合法权益的能力，抓基层打基础、推动工作重心下移的能力，立足岗位服务全局、当好参谋助手的能力，勇于开拓创新、不断完善信访工作体制机制的能力，认真把好交办、督办、审结关，促使信访问题在第一时间、第一地点有效解决。带着责任和感情做好信访工作，增强“四家”意识，把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映问题当家事、把群众工作当家业，做到群众信访事项件件有着落，事事有回音。

2.加大对全县信访干部培训力度。组织全县信访干部进行培训，聘请有丰富信访工作经验的专家和干部授课，提高信访干部的业务能力，重点提高信访干部化解社会矛盾，处理信访问题，驾驭复杂局面的实践操作能力。