县林业局2016年工作总结及2017年工作计划

2016年，我局在县委、县政府的正确领导下和上级林业主管部门的大力指导下，特别是在新一届县委县政府的领导导下，以县第十二次党代会精神为指引，紧紧围绕“发挥优势、补齐短板”这一总要求，贯彻落实好“六大战略”，全力推进“752121”工程，牢固树立“七种意识”，以生态立县为核心，以创新创建为重点，以“六上两下两创两保”为目标，经过全局干部职工的共同努力，各项工作取得一定成绩，现将2016年各项工作总结如下：

一、2016年工作指标完成情况

（一）、“两学一做”开展有力。

根据中央省市及县委县政府的安排部署，我局制定了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案，组织全局7个党支部109个党员按“三会一课”制度，学习了党章党规党纪。

通过“两学一做”的学习教育活动，让每个党员懂得了 "党章是规矩，党规党纪是底线"，让每个党员常怀敬畏之心，做到工作生活里不破规矩，不松底线，以制度建设为基础，将生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设中。

（二）、造林绿化亮点突出。

1、造林任务优质高效完成。

去冬今春以来，全县围绕建设绿色**主题，以市委、市政府下达的年度造林工作任务为目标，出台了2016年造林绿化工作方案，落实了工作措施，完成市局下达我县2016年造林计划任务2.8万亩，质量合格率100%。其中完成珠江防护林工程造林0.5万亩，中央财政造林补贴项目0.4万亩，新一轮退耕地还林0.3万亩，油茶新造0.6万亩，面上造林1万亩；优质高效完成省市下达我县的三大重点工程造林项目，实际完成面积均为计划任务的100%；油茶产业基地建设继续稳步推进，面上造林树种结构逐步转变，由营造林生态林转向以柑桔、国槐为主果用林和工业原料林。结合工程造林，同步完成“三边（裸露山地）”绿化造林0.5万亩，在**镇**村新建了一个1500亩规模的“林苗一体”造林苗木示范基地。

2、绿色**和美丽乡村建设扎实推进。

为切实巩固创森成果，进一步加快绿色**和美丽乡村建设，通过重点扶持和分步实施原则，我局投入扶持资金120万元,先后在**镇**村、**村、**村，**镇**村、**村等6个乡镇15个村开展了秀美村庄建设示范。新增乡村道路绿化带180余公里，新增村庄绿地面积2.14万平方米。实现了美丽乡村区域化，通道林带景观化。

3、义务植树活动开展形式多样。

一方面，在3月18日，我局组织2000余名县直机关干部在**镇**村开展县直机关干部义务植树活动；另一方面，通过多途径多形式，各乡镇先后开展相应规模的义务植树活动，为争创“全国绿化模范县”营造了良好的氛围。全县2016年度适龄人口27.52万人，实际完成义务植树107.3万株，实际尽责人数25.44万人，尽责率92.4%。

4、花卉苗木产业发展迅速。

2016年，市林业局下达我县的造林用苗育苗任务为260亩，我县实际完成各类育苗面积359亩，其中松杉等主要造林树种165亩，油茶9.5亩，红豆杉、枫香、银杏、木荷等珍稀阔叶树种育苗183.5亩。市林业局另下达我县花卉苗木培育任务1100亩，我县实际完成1500亩。

（三）、资源保护措施有力。

1、林业执法力度增强。

森林公安局根据市森林防火指挥部、市森林公安局的统一部署，开展了 “打击破坏保护野生动物资源专项整治行动”、“火案侦破专项行动”、“开展公务用枪管理使用专项整治”、“严管野外火源严查森林火案二号”

专项行动、“森林公安机关立案突出问题专项治理工作”等各项专项行动，严厉打击了失火毁林犯罪行为，有效保护森林资源和人民生命财产安全。据统计，2016年共受理涉林案件60起，其中：立刑事案件30起，破案15起，逮捕2人，刑拘19人，追回（网上）逃犯6人，起诉15起21人。立林业行政案件30起，查处223起，处理违法人员23人次。立治安案件9起，查处6起，处罚6人。收缴非法涉案木材50方米，移植活立木16株，蛇40余条，活体鸟100余只等一批涉案物品，拆除捕鸟网20余处800余米，为国家挽回经济损失210余万元。

2、林地清理整顿成效明显。

近年来，由于国土开发项目和私营企业违规占用林地现象时有发生，部分企业和个人在经济利益的驱使下，蚕食林地、毁林开垦，县森林公安主动出击，严厉打击破坏林地资源违法犯罪活动。到目前止，我县共查处非法占用林地案件12起，其中刑事案件6起，行政案件6起，打击违法人员16人，逮捕2人，刑拘7人，查处林地面积140余亩，有效遏制了破坏林地资源违法犯罪，保护了森林资源和国土生态安全。

3、森林病虫害防治成效显著。

今年我局创新有害生物防控措施，以全面有效的监测预报为基础，全额出资6万元购买了6万袋赤眼蜂对全县四个乡镇1万多亩松毛虫虫源地进行了有针对性的施放，实现了从化学防治向生物防治的大比例、大跨度的转型，从监测的情况来看效果非常的好。

今年8月中旬，我县启动林业有害生物应急预案，成立了竹蝗飞防指挥部，投入资金40多万元对**乡、**镇、**镇和**林场等毛竹主产区共14个村（工区）竹蝗重中度危害发生区开展飞机施药化学防治，防治面积达2万多亩，取得了良好的防治效果。

4、古树名木保护力度加大。

今年以来我县积极开展古树名木调查，建立健全古树名木档案，经调查统计，我县现有古树23049株，38科76属101种，其中一级古树80株，二级古树2012株，三级古树20957株。我局拿出专项经费10万余元，完成了古树名木挂牌保护工作。

5、森林防火严阵以待。

在森林防火工作中，我县始终坚持“以人为本”和“预防为主，积极消灭”的方针不动摇，严格落实行政领导责任制及值班备勤制度，成立了1支30人的武警**森林灭火救援队，聘请防火器材厂家技术人员进行了全面的培训，扑救队伍建设得到了进一步加强。今年全县没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，仅发生15起较大森林火灾，过火面积30.6公顷，受害森林面积6.1公顷，发生率控制在了10万公顷20次以下，受害率控制在了1‰以下，较好地完成了全年的森林防火工作。

（四）、重点项目建设情况。

1、**国家湿地公园试点建设逐步推进。

**国家湿地公园试点建设逐步推进，已完成**国家湿地公园对外官网建设（宣教系统），委托省农林设计总院完成了《**国家湿地公园湿地保护与恢复工程建设项目可行性研究》文本。**国家湿地公园建设的重点是聚德湿地文化公园，目前，聚德生态文化园建设现已经完成立项、规划设计、勘探、投资评审、图审和代理公司招标，但因聚德生态文化园规划沙洲的土地使用权现属**新城项目部，只待县政府完成土地使用权置换后，办好相关用地、规划手续即可招标施工。

2、省级竹产业园建设日新月异。

2016年10月，**市竹产业协会在**县成立，市林业局领导和县分管林业领导均出席了会议和揭牌仪式。竹产业发展迎来了良机，省级竹产业园建设得到了加速发展。毛竹产业成为全县竹木加工的主导产业与支柱产业。**竹木有限公司、汤氏竹木有限公司均已挤身全省龙头企业行列。**竹业现已完成投资2.2亿元，建成2万平方米标准厂房和 1条户外竹地板精加工生产线，今年生产户外防腐竹材200万平方米。下半年又投资2000多万元引进一条竹材车箱板生产线。今年下半年，简艺竹业公司入驻竹产业园，专业从事利用竹材加工建设木结构建筑、中国园林古建筑、户外园林竹木构筑物、栈道、竹木平台等，现有厂房面积1000余平米，年产值可达2000余万元。

3、重点绿化工程项目全面完成。

根据市委、市政府和县委、县政府安排，我局先后组织专人组织实施了**林博园**园和**村沿江风光带和赏花园建设项目。**市林业博览园**园建设投资小见效大：**林博园**园项目总投资200万元，工程项目已全面完成，于12月8日实现开园迎客。**园简洁、大气，充分表现了**“武术之乡”、“银杏之乡”、“德文化之乡”的地域特色，虽然投资不大，但却独具一格，不失为**生态建设的一张响亮名片。“一带八景”建设有序实施：**镇“一带八景”核心景区**村沿江风光带和赏花园现已全面完成规划设计、投资评审、招投标及公示工作，完成了阶段性工作。

4、争创全国绿化模范县工作顺利启动。

争创全国绿化模范县是一项长期工作，国家是3年评选一次，我县2016年计划申报，最早要到2018年底才能获得授牌。为做好争创工作，我局组织专人赴祁阳县进行了考察学习，听取了祁阳县争创成功的经验及做法。一方面是积极做好了年度各项营造林绿化工作，当前年度各项工作基本完成。另一方面积极草拟了全县争创“全国绿化模范县”实施方案，已报送县委办审核待批文下发。

5、争创碳汇交易示范县工作已上报立项。

县委经济工作会议前瞻性的提出争创碳汇交易示范县，体现了县委主要领导的高瞻远瞩，当前林业碳汇尚处于概念和探索试点阶段，我局为争取**列入全省第一批碳汇交易试点县，派分管副局长及工作人员到省林业厅培训学习后制定出争创碳汇交易示范县实施方案，经县政府批准上报省林业厅，现已获省厅批复。

（五）、民生林业重点突破。

按照省、市统一安排和部署，结合我县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治清查活动，我局制定了实施方案，全县共排查2013－2015年有公益林的311个行政村，其中涉及115个村在公益林资金发放过程中存在各类问题线索152条，已整改到位120条；查办督促全县各涉及的村组追缴、退还补发给全县林农历年来的公益林资金总计46.42万元；会同和协助各乡镇纪委对损害林农利益的相关人员立案调查7起（已查处结案6起、还有1起正在查处中）、给予党纪处分6人。

我局党组以这次“雁过拔毛”式腐败问题专项整治清查活动为契机，针对前期生态公益林面积到户率低，群众反响强烈等问题，未雨绸缪、勇于担当，先后召开7次党组专题会，统筹安排技术人员60多人，筹集工作经费10万多元，重新界定省级以上生态公益林到户面积达75万亩，使全县1100万元生态公益林补偿金如实如数进了3万多户林农帐户，受到了林农的一致好评。

对于其他涉林资金，如退耕还林补助、林业贴息贷款、中央财政造林补贴、中央财政森林抚育补贴、油茶造林补贴等，要求各职能部门自查自纠，定期或不定期开展专项检查评估，避免出现

“雁过拔毛”式的腐败问题。

（六）、内部管理全面创新。

今年局党组班子根据当前的林业形势和本单位的管理现状，在广泛听取意见，反复讨论研究的基础上，制定了今年的工作目标管理责任制、绩效考核办法和一系列规章制度，这一套工作制度既继承了以往的成功经验和做法，又有了巨大的创新，一是实行年终绩效考核奖与考核得分全额挂钩，容许拉开差距，打破过去了年终绩效考核奖平均发放的禁锢，实现了工作成效和经济利益的有效整合；二是实行单位考核与个人考核相结合方式，强调团队精神，每个人的工作考核与所在团队的考核息息相关，个人行为影响整个团队的考核。三是对基层林业站的公务经费安排上做了些改变，在适当安排基本工作经费的基础上，根据各单位承担和完成的实际工作量安排经费，全县安排到基层单位的总经费对略有增加。四是全面实行量化考核打分，谁不守规矩和纪律就对号入座。

通过以上的新举措，提高了全局干部职工的工作积极性，强化了基层单位的自我管理，强化了干部职工的自我约束，从而压实了责任，实现了愿为者有为，有为者有位。

二、存在的主要问题

从总体上说今年我县林业发展良好，但也存在一些困扰林业发展的外因：一是因资金缺口大，缺乏稳定的扶持政策，造林绿化工作存在进度慢、标准低的问题。二是**国家湿地公园试点建设机构已经市编委批复，但因主要人员没有安排到位，后续推进缓慢。三是部分乡镇仍然存在非法征占用林地和毁林开矿现象，造成了全县森林资源保护压力不断增大。三是全县林业产业散、小、弱的局面还没有根本转变，省级竹产业园仅有四家企业入园，且产品结构单一，离做大做强我县的竹产业目标还有很大的差距。四是少数地方对森林防火意识不够，责任落实不明确，同时没有对野外火源进行严格掌控，造成了林业经济一定程度的损失。

三、2017年工作计划

（一）、造林绿化工作要突出工作重点。

1.乡镇绿化要重点抓好**镇芦江河**村段风光带建设，力争2017年4月底沿江风光带和赏花园初具雏形。

2.村庄绿化要以推进乡村生态旅游为切入点，着力加快秀美村庄示范建设，结合全县乡村旅游示范点建设，重点抓好**镇**村、**镇**村、**镇**村、**镇**村、**乡**村、**镇**村等乡村示范点建设。

3.道路绿化要以森林公园、旅游新镇、秀美村庄为节点，按照“一线一品味、一路一特色”、绿化与美化并举的思路，重点完成城际快车线、**公路新线、**至**公路的林带建设。

4.造林绿化一是积极抓好2016年度计划珠防林项目的选址与施工工作，二是积极申报年度中央财政造林补贴项目，力争项目实施长效化，三是积极规划好今冬明春“三边”绿化示范点、义务植树基地。

5.石漠化治理要严格按照全县年度石漠化综合治理总体规划和分流域治理原则，通过公开招投标方式，确定实施主体，逐步推行和完善项目实施主体法人制，引导县域林业施工单位公司化，力争在2017年3月底前完成人工造林4296亩，封山育林7506亩，投资600.14万元。

(二)、有害生物要防控到位。

1.稳定森防队伍，加强森防网络体系建设，强化测报，做好林业有害生物防控体系建设。

2.层层签定有害生物防治目标管理责任制，积极开展检疫执法专项行动，确保森林安全。

3.加强监测预报，及时上报虫情报表和信息，积极开展除治防控。

(三)、林产工业要提质提量。

建议县政府根据省级竹产业园的相关建设要求，出台省级竹产业园入园优惠政策，完成省级竹产业园详细规划设计，落实项目建设用地。加大招商引资力度，组织相关单位赴江浙一带开展专项招商活动，引进一批高端竹产业项目入园。

（四）、资源保护要继续加大打击破坏森林资源的整治力度，始终保持对各类涉林违法犯罪严打高压态势，进一步抓好非法占用林地、破坏野生动植物资源、森林火灾案件查处工作，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，切实维护好全县生态资源安全。

（五）、继续抓好争创全国绿化模范县和争创碳汇交易示范县的阶段性工作。

（六）继续抓好聚德湿地文化公园建设，争取在2017年开工建设。