2017年综合商业区工作计划

2017年**综合商业区将严格按照**区委、区政府的主要工作要求，以打造国际化营商环境为主要切入点，以开展“幸福**共同缔造”行动为载体，坚持从严治党、依法行政，加强机关和社区干部队伍建设，积极加快产业结构调整，促进幸福社区建设，推进**老旧房屋改造，着力提升**地区经济实力和各项社会事业健康发展。

一、多措并举，形成合力，推动国际化营商环境建设

（一）提高思想认识，增强行动自觉

我功能区高度重视营商环境建设工作，及时召开领导班子、机关干部、社区工作者大会，开展学习讨论，及时传达精神，统一思想，加强思想发动，做到广泛宣传，覆盖全功能区。要求工作人员站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识到打造国际化营商环境的重要意义，切实把抓好营商环境建设作为共同意志和自觉行动，树立“人人都是环境”的理念。在加强宣传的同时，注重听取企业群众的意见和想法，进一步拓宽社会各界共同参与缔造的渠道，形成人人关心营商环境，齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。

为加强对此项工作的组织领导，功能区成立七个工作小组，并制定了《**功能区打造国际营商环境实施方案》，并积极与上级部门对接，确保营商环境建设工作全程推进，有序运转。

（二）深入调研，助力企业发展

为了解辖区企业存在的问题，更好的为企业服务，**功能区实行区管领导“一对一”包保企业制度。重点走访调研****新能科技有限公司、**省农村信用社联合社、重点项目中粮广场——“**”商业街等企业。

为提高服务质量，规范服务形象，**功能区将为财税办工作人员及社区经济员制作 “**综合商业区服务专员”胸卡。并对辖区内企业及商户发放“**综合商业区企业服务卡”，真正做到服务企业、方便企业。

二、深入实践“幸福**共同缔造”行动，培育共同精神

（一）以“幸福**共同缔造”为切入点，促进老旧小区改造

1、巩固****区花园改造成果。进一步加强北区花园改造的后续管理工作，激发居民的主人翁意识和参与意识，充分体现出共享和共管。社区和居民共同协商：一是共同制定了园区管理制度，号召居民自觉维护公共环境，爱护公共设施；二是将园区划分为13个区域，由居民选出13名老党员分区包保并签定责任状，负责花草的种植，树林的养护及设施的维护。三是成立了两支护园队伍，一支是由10名老党员组成的义务巡逻队，负责园内日常治安的巡视，制止不文明行为；另一支是由15名居民组成的义务扫保队，负责园内卫生环境的清扫和保洁，夏季清理杂草，冬季扫雪。

2、充分借鉴****区花园的改造成果，根据幸福广场改造经验，**社区借势打造幸福大院。一是广泛发动凝心聚力开展共同行动，组织区域内企业和人大代表实地考察了**社区，听取群众呼声和对广场改造的期盼，二四二等单位积极参与筹措资金十万余元用于广场的改造工程；二是深入调研，广泛征求民意，社区通过入户走访、问卷调查等形式，鼓励居民参与，结合广场各类设施的情况正在精心设计，制定方案。**社区改造包括文化广场改造和园区封闭改造，我们将坚持以社区党委为核心，以群众参与为主导，以项目活动为载体，发动群众共谋、共建、共管、共享，共同参与社区建设。在**社区成功试点的基础上，进一步辐射**社区和**西社区的改造，从而延伸到9个社区的12个小区的改造。

3、上报12个老旧小区改造计划。 2017年**功能区列入改造的社区为7个社区共58栋，拟改造面积共29.6807万平，现**小区以列入2017年度改造试点。同时对改造的小区实行居民自治管理模式，确保改造过的老旧小区基本实现居民业主自治管理或社区物业化管理全覆盖。

（二）以解决居民百姓的基本需求为基础，全面推进幸福社区建设

以自愿者队伍和居民自治为基础、以社会化服务为重点、以特色幸福之家建设为平台，全面提升社区办事效率、服务水平，全面提升居民参与意识和主人翁意识，全面提升辖区居民百姓的文化文明素质，全面提升社区建设水平，将所属各社区建设成为居民百姓的“幸福之家”。

1、推进社区“一口式”综合服务平台建设，全面打造“全员全科”高素质社区工作者队伍；

2、加强基层民主建设，充分发挥“社区三大组织”作用，推进社区楼院自治，构建社区“双向服务网络”；

3、完善社区服务体系，围绕“医食住行”，“娱学养为”八个方面，充分调动社会资源参与社区建设，持续不断地发展和壮大**社区工作者志愿服务队伍，推进“互联网+社区服务”社会化服务进社区，有效补充支援社区解决居民常见问题；

4、依托精品社区的打造，以点带面带动全体社区的综合服务能力，营造内涵丰富、独具特色的营商环境、幸福氛围；

**社区充分借鉴先进经验，深入推进社区居民自治管理工作。实现“四个转变”，即：自治组织体系由形式化向常态化转变；运作方式由层级化向扁平化转变；参与主体由单一化向多元化转变；社区服务由被动式接受向主动式承接转变。设立多元化公共服务场所的“一口式”服务平台，定期组织开展能增进居民与居民之间、居民与居委会之间、居民与自委会之间、居民与物业公司之间沟通和增强社区凝聚力和认同感、归宿感的群众性活动。让社区居民真正实现自治，以你和我共同参与为基础，共同缔造幸福**。

三、坚持依法行政，严格按照法律程序开展征收工作

公平公正是国际化营商环境的基石，检验公平公正的标准，就是看是否依法依规的开展工作，是否在阳光下开展工作。棚改工作是直接面对人民群众利益的惠民工程，更是必须要依法依规的推进，做到决策公开、执行公开、管理公开、结果公开，坚决消除权力寻租空间。

对未签约的147户被征收人，将严格按照征收补偿相关法律法规的规定，进行行政调解并下达征收补偿决定，充分保障被征收人的合法权益，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，将申请人民法院强制执行。要坚决杜绝以往征收工作中存在的胡作为、乱作为，不依法办事，严重损害党群干群关系，降低政府公信力的行为。同时加强对征收人员的管理，对违法违规行为发现一起，处理一起，决不姑息，坚决将依法行政进行到底。

四、整合资源，加快产业结构调整

（一）依托科技，全力打造楼宇经济

一是构建科技孵化基地。结合软件大厦B座，发展科技创新产业，重点引进和孵化科技创新企业、互联网领域企业，培育一批较大规模和较高水平的高新技术企业，使科技创新产业核心竞争力显著提高。目前，软件大厦B座共兴达信息技术（**）有限公司被认定为**市2016年首家技术先进型服务企业，起到积极示范作用。同时大力培育新型经济，让创新成果落实到创造新的经济增长点上。加快完善智慧城市信息基础设施，加快实施智慧政务等重点工程建设，完善智慧**统一平台，促进数据资源整合共享。引导知名电商，如“**电子商务”等参与到我区电子商务发展，加快发展云计算、大数据、物联网等产业。

二是鼓励发展专业楼宇。积极协助楼宇业主对楼宇进行功能定位，促进相同或相关行业在同一栋或相邻楼宇内聚集，实现企业间的信息、资源共享，打造楼宇品牌致力于实现楼宇企业数量和质量的双突破。创新招商思路，工作重心由“平面推进”向“立体拓展”转变。在坚持专业招商的方向，发挥多方面招商主体的作用，开展多渠道、全方位开展招商引资。强化对楼宇经济的引导、服务和管理功能，建立政府与楼宇沟通联系渠道，及时解决楼宇建设和招商过程中的各类困难和问题。

三是搭建科技企业产业基金平台。区政府与**省投资集团合作，将**国际大厦A座写字楼打造成为**省产业基金大厦，通过引导创业投资资金管理公司等机构聚集，构筑起以基金产业为主的金融服务链条。目前，**集团下设的**科技创业投资基金、中小企业基金、赛伯乐基金、中融国控融资担保、弘尚资产管理等机构已完成注册。

（二）整合资源，形成工业产业园区

一是全力打造军民融合项目。积极挖掘老工业基地文化底蕴，依托**等国企筹措军民融合项目的发展和引进，如“**军民融合智慧产业园”，积极进行军民通用高科技产品孵化，加快军民融合项目转化为军地市场的适合产品。目前已入驻6家项目单位，包括雷打阵地防雷、边界光纤安防、氢燃料电池、薄膜电子、敏感探测、新型能源等，还有4家再谈项目。

二是大力培育中小企业发展。建立健全中小企业服务机制。落实小微企业创业创新空间、科技成果转化等。积极帮助企业申请扶持政策、奖励资金，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。同时优化空间布局。着力形成多层次、梯度式工业发展格局。

三是做好闲置厂房规划招商。深耕**、119厂、139厂等大企业闲置厂房的规划，做好企业招商引资工作，配合区里加大招商引资。抓好相应产业链的引进。促进税源的稳中求进。以高新技术的研发、试制、推广为核心，以引领和培育新型市场为抓手，立足建设新型智慧综合体。

（三）挖掘潜力，构建文化产业新区

一是打造**旅游文化。主动适应引领新常态，按照产业转型、城市升级的发展思路，挖掘**文化积淀潜力，整合周边人才资源优势，盘活区内地产丰富存量，发挥黄河大街区位优势，以北运河建设空中轨道列车为契机，同时结合**公园、**遗址等龙头历史文化旅游项目，发展北运河周边商业、旅游业。形成集景观景点、文化旅游于一体的沿河经济产业带。以**路广场、**周边、南风俱乐部为依托打造夜文化。

二是形成中粮“**”文化休闲娱乐商圈。以中粮“**”为依托打造**文化休闲娱乐商圈，中粮“**”今年5月份正式开幕，目前已进驻企业包括博纳影业等高端文化休闲娱乐场所，届时，**地区高端文化休闲娱乐商圈将正式形成。

三是大力发展**文化产业。以**机场搬迁为契机，结合**航空博览园，大力发展**文化产业。与**集团、航空工业大学联合举办航空设计展、科技展等，将**历史文化、科技文化推广成文化产业。

五、坚持依法行政，加强机关和社区干部队伍建设

**综合商业区始终坚持依法行政,进一步完善各项规章制度，完善依法行政制度，对重大事项坚持集体决策，召开领导班子会议，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法。

严格按照市委关于“打造国际化营商环境从各级干部的自我革新开始”的要求，加强干部队伍建设。上半年着力寻找相适合的对标单位，规范工作服务标准，特别是窗口部门，切实加强国际化营商环境能力的培养，引导全体干部坚持不懈转变作风，着力提升队伍整体素质，全力打造一支忠诚干净担当的干部队伍，为全面打造国际化营商环境奠定基础。