2017年区执法市容局工作计划

2017年，**区执法市容工作围绕全区的中心工作，在开展“幸福**，共同缔造”和打造国际化营商环境中，用心善做，在区域市容环境精细化、群众身边环境有序化、街路立面品质化中做好增值和附加值服务。

一、主要工作任务及目标

（一）提升街路环境品质，抓好精细化管理工作。

（二）解决房前屋后民生问题，加强违法建设治理工作。

（三）创新城市管理模式，优化营商环境。

（四）加强环卫设施设备建设与管理，提升作业水平。

（五）政务保障，提供优质服务。

二、主要工作措施

（一）以项目化管理为目标，提升街路环境品质。

1.市容严管常态化。我局出台了《关于规范坐商市容秩序行为的指导意见（试行）》，在持续深入开展重点区域、主要街路的占道经营、私搭乱建、店外经营、违规户外广告牌匾的整治行动的基础上，按街路层级明确从立面到地面的管理标准，从主干街路向次级街路推进。

2.政务保障项目化。我区作为行政中心城区，每年承担的政务保障工作任务比较多，而且责任重大。我们采取事前做预案和行动评估，事中做项目化管理，事后做精细化打分的闭环工作模式，促进执法、环卫保障工作高效、严谨。落实点位责任，延时工作，及时发现和纠正问题，提高工作的针对性和有效性。

3.“深度清洁”模式化。从烟蒂、护栏、果皮箱等细微处入手，推行“深度清洁”作业模式，打造**大街、**路等20条环卫扫保样板街路。提高机械化作业的覆盖率，将**街、**路等10条三级街路纳入机扫范畴，提升街路净化水平。计划增配200台电动保洁车、80台电动垃圾收集车，打造全域快速保洁模式。

4.立面治理标准化。严格落实新设置牌匾监管责任，推广简约型牌匾的设计与应用，重点做好新建楼盘门市的牌匾管控工作。对照市容市貌整体标准，对临街立面乱贴、乱挂及时清理，对残缺破损、有碍观瞻、杂乱无序的违规牌匾、广告逐步进行拆除。

5.垃圾收运密闭化。以突出美化、净化为特点，全力打造一流垃圾收集压缩点环境。计划对35处垃圾压缩站上下水设施进行改造，对15座垃圾压缩站实施封闭建房，减少对周边群众的影响。环卫扫保街路全部实施垃圾上门收集作业，减少街路二次污染。

6.绿色除雪机械化。积极探索各类扫雪机械最佳组合，提高机械化除雪作业率，全面提升专业化除运雪作业水平。做好社会化除雪工作，充分动员社会化除雪力量加入到除雪工作中，逐步加大小街巷路机械化除雪投入，提高社会化除雪的工作效率和质量。

（二）坚持问题导向、精准服务，共同缔造美好环境。

1.结合小区改造，推进拆违治乱工作。重点围绕“幸福** 共同缔造”的要求，解决涉及群众房前屋后的民生问题，做到拆违治乱与宜居环境建设相结合，与提高群众生活品质相结合。目前各执法大队与功能区已完成初步对接，以**社区、**社区为示范样板，全面推进待改造老旧小区环境整治工作。2017年，我们在拆违工作中坚持“去库存、零增长”，坚决完成年度拆违任务。

2.坚持问题导向。通过民心网、政风行风热线、12319城建热线、“96123市民服务热线”反映城市管理问题，认真收集整理民情民意，从源头治理。在充分征求服务对象意见的基础上，确定城市管理工作主导方向。进一步加强执法共建，与医院、学校、社区等公共服务单位密切联系，确保节点、时点和热点问题的有效解决。

3.提升公厕的管理服务水平。以“公厕改造提升”为切入点，引入北京“第5空间”公厕管理新理念，结合市场化运作，分批对城区公厕进行升级改造。计划在**西路三角绿地改建1座五星级公厕，在**大街白山桥下、**高架桥下分别新建2座1类公厕，改造9座老旧公厕，全面改善居民的如厕环境。对52座公厕实施百度定位，方便市民和游客寻厕、找厕。扩大内厕开放覆盖面，在原有350家的基础上，今年增加50家内厕开放单位，满足市民的如厕需求。

4.扎实推进垃圾分类工作。在全区范围内继续推进示范小区、示范单位建设工作。通过多种途径，大力开展垃圾分类宣传，普及垃圾分类知识，在全社会营造良好论氛围。结合小区改造选择有代表性的居民小区进行垃圾分类市场化试点。

5.加大对扰民类问题的综合治理力度。借鉴南方综合治理模式，推进我区执法联动机制，加强与公安、食药监等部门的联动，力争整治占道经营、露天烧烤等扰民难点工作有突破、效果有体现，着力解决政府关注、群众关心、媒体聚焦的环境秩序问题，切实维护群众的合法权益。

6.加强对违规街路市场的治理。全面摸排现存未备案街路市场，以民需为本，切合实际制定整治计划，有实际需求的可采取备案或设立疏导区的方式逐步规范，对严重影响市容环境或影响交通出行的，坚决予以取缔。

（三）对标先进地区，创新管理模式，优化营商环境。

1.推进环卫作业的市场化试点。按照市环卫行业市场化改革的指导意见，经区委、区政府批准后，出台《**区环卫市场化改革方案》，聘请第三方对全区环卫作业量、经费等进行细化测算，确定科学合理的标价，采取社会公开招标的办法引入企业从事环卫扫保、垃圾清运、公厕管理和除运雪工作。开展试点工作,逐步在全区全面铺开。

2.大力倡导“721”工作法。积极探索设置“疏导区”试点，倡导用服务手段化解矛盾和问题，变被动管理为主动服务。让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。通过加强对坐商的规范指导，适度减轻处罚和降低行政处罚案件，实现管理与服务“双赢”。

3.积极探索门前三包新模式。借鉴厦门“门前三包”管理经验，以净化、绿化、美化、序化为重点，以扩大宣传范围，提高商户参与热情，增强商户责任意识为主导，在**大街（全线）、**大街（**路至**路段）、**地区**街（**路至**路段）、**路北侧（**街至医大四院）进行“门前市容环境责任区”责任制的试点工作，继而全面展开市容环境共建、共管新模式。

4.规范涉企执法行为。整治乱罚款、乱检查行为，严格执法程序，重大案件的处罚由案审会集体决定，对行政处罚自由裁量权进行细化和程序化。按照“两随机、一公开”原则，全面规范面向企业的检查活动，建立检查登记备案制度，制定例行检查年度计划。坚决杜绝涉企乱检查、加重企业负担等行为。对重点项目提高执法服务效能，重规范、轻处罚，营造全区良好的招商环境。

（四）开展“强基础、转作风、树形象”行动。

1.以“两学一做”学习教育为契机，抓好重大理论学习和思想政治教育，结合法制业务和营商工作要求开展全员培训。进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。

2.完善执法制度。建立健全执法公示、执法全过程记录等制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。

3.坚持“疏堵结合、以疏为主”，坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。

进一步加强对协特勤人员的监督考核，根据现有的人事管理方面的规定，制定一套完整的协特勤人员管理和考核制度，从而有效发挥协特勤人员辅助城市管理工作的积极作用。