2017年区文体局工作计划

一、文体局总的发展方向是：

紧紧抓住文化体育上升至国家战略、处于政策风口的黄金机遇期，以文化金融合作试验区为契机，以发展文化金融项目为龙头，研究市场化运作机制，在全区文体系统实施产业化改革，在保障公共文化服务水平和效能的基础上，实现社会效益和经济效益有机统一。通过搭建企业平台，壮大产业开发力量，构筑人才池、资金池、项目池，大力开发文体产业项目，创造自我造血机能，以事业创造产业，以产业反哺事业，实现我区文化产业事业的双轮驱动，让文化真正成为**的旗帜。

计划在三至五年的时间里，树两面旗、迈三大步。一面旗是文化旗，一面旗是产业旗，塑造**的文化新形象、文化新素质、文化新实力。力争三年三大步，第一年做势，营造氛围；第二年做量，做大规模；第三年做质，提升效益。经过三至五年时间的努力，实现文体系统产业化的突破和转型，推进文化、体育、旅游相关产业的融合发展。

因此，我们确定各基层单位的努力方向是：

1、 文化馆：保障惠民服务的前提下，以馆养馆，用活场地、人才、师资、设备。

2、 文体中心：确保公益性服务的基础之上，多种经营、丰富业态、提升档次，广泛开展赛事合作和商务活动。

3、 图书馆、少儿图书馆：推进事业与产业的融合，合理引进社会资源，提升和延展公共服务能力和范围。

4、 体校：探索合作办学，育名师名校，走品牌化发展道路。

二、2017年工作的基本打算

面对战略机遇和政策风口，明年我们计划是通过产业、文化、体育三线并进，打好“文化+”与“体育+”两张政策牌，探索出适合**实际、具备**特点的文体与相关业态高度融合发展的道路。

——产业工作

基本思路是：以文化馆和文化体育中心为试点单位，启动文化体育产业化改革，探索性地推进开发经营与合作，充分**利用好系统内外的文体资产资源，以11141工程为产业化实施载体，把**打造成为**文化体育产业改革重要窗口。

11141文体产业实施工程——即，一园一节一集聚，四大基地一平台。

一园：即，文化金融产业园。探索采取单园、双园、园中园的模式，策划包装文化与金融相融合的产业园区，从文化产业发展的角度赢得更多的金融支持。

一节：即，**区首届文化消费节。以**市指定**为文化消费试点区的有利契机，探索政府参与、企业合作的市场化办展模式，力争举办**区首届文化消费节。

一集聚：即，文体产业集聚区。融合文体大厦、气膜足球馆、文体中心体育馆等场馆资源，增添文体产业项目，丰富文体综合功能，规划建设文体产业集聚区。

四大基地：与**集团、**地产、**企业、**天地等重点项目建立经济文化合作关系，实行联手开发计划，打造集文体产业研发、创意、展示、交流、培训四个功能的复合型文化基地。

一平台：文化体育产业发展有限公司。通过该平台的在线展示交易功能，开发整合全区的文体上下游资源。按照“不求所有，只求所在”的原则，做大做强对外交流合作，**区属及驻区闲置文体资产和设备。根据场馆的实际条件，开发适宜的赛事项目和文化交流项目，力争承办国家级击剑赛事和篮球赛事。探索开展与**出版集团在文化领域的PPP合作，解决两图开馆问题。解决文化馆、文体中心等运营瓶颈，确保国有资产保值增值。

——文化工作

明年我们要启动实施“文化+”，按照一区一品的奋斗目标，发展文化事业、办好文化赛事，文化形象上升一个新的台阶。全年力争培育选拔出一至两个在**市叫得响的群众文化赛事品牌或主题活动。

文化+电商——在市里的支持下，借助文化消费节契机，设计开发**文化电商平台，有计划地解决非物质文化遗产的生存难题，实现非物质文化产品向商品的有效转化，文化艺术培训、交流等走向文化服务市场。设计推出**文化电子地图，向社会推介**区的文化体育地标。

文化+旅游——设计环形文化走廊。结合历史文化的开发，按照旅游产品和线路的开发要求，策划包装环穿**的历史文化旅游廊道，使**文化加速融入旅游开发。

文化+休闲——建主题文化广场，办群众文化赛事。在以舍利塔公园为首的5大公园为阵地，以群众喜爱的文化活动形式为题，分设戏曲广场、舞蹈广场、摄影广场、合唱广场、非遗广场等。围绕上述主题，组织馆办团队开展轮演、巡演，扶持社会团体开展民间文化赛事，力争通过民间擂台赛、高手会、达人秀、草根明星赛等活动，挖掘和储备一批人才和项目，使之成为**的民间文化标识。

——体育工作

明年，要运用“体育+”的思维，力争培育壮大1-2个草根运动品牌，扶植5个明星体育俱乐部、2个明星体育协会，体育社会组织数量突破50个。

一是用好体育总会平台。运用和发挥区体育总会的职能和作用，培育体育市场主体，大力发展体育类社会团体。召开**区体育总会大会，恢复总会的吸纳整合能力和平台发展能力。

二是探索名师名校道路。借鉴教育名牌战略的经验，探索体育合作办学机制，以**体校为基地，打造名师名校，建立体育人才的选拔机制和输送通道。明年筹办足球、击剑、冰雪项目合作班，运用体育特色办班模式，争取在两至三年的时间里创一至两个全市知名的特色体育班级品牌。

三是扶持开展时尚运动。以社会化投资方式，在文体中心增加击剑、攀岩、电子竞技等时尚运动项目。明年计划承办国家击剑锦标赛**赛区赛事。

三是办好办活民间赛事。以中国城市足球业余联赛、全国业余围棋联赛、全国民族篮球精英赛等为载体，积极发展各类体育联赛，培育**区草根运动品牌。同时吸纳社会力量参与，评选民间体育明星、选拔运动达人。

四是探索发展体育旅游。借大力发展冰雪运动的东风，采取商业运作的方式，规划冬季体育旅游项目——**冰雪嘉年华，并由资本方投资恢复盛京胜景“花泊观莲”，全年至少拉动20万人，走进**文化商圈，参与文化体育休闲消费。

五是落实体育基础保障。按《市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》的要求，十三五期间，要在全区落实“一足一篮一乒乓”。即实现每个街道建成一个笼式足球场、一个篮球场地、一个乒乓球场地。明年我们要做好规划，有计划有步骤地启动实施。利用社区拆违的空地，安装健身器材，为百姓提供更多活动空间。

三、三大保障：

1、组织保障。成立文化体育产业化办公室，拟采取加挂对外推广合作中心的牌子，增设文化体育产业招商局等措施和途径，全面推进文化体育资源的开放合作。以文体中心、文化馆为试点单位，尝试开展共享空间的商业开发和有效利用。发挥商业效能，推进产业与事业融合，提升图书馆、少儿图书馆及社区书屋、文化室等公共服务水平。

2、宣传保障。建立微信公众号，用市场化手段，做大做强宣传平台，全面开拓文体宣传工作的新局面。摸透现有的资源，做好家底的上图上册上网和对外招商推介工作。发挥文化体育风口的裂变效能，充分利用赛事合作、文化交流等平台，展示**文体新形象。做好群众性文化的赛事组织工作，以此带人流汇商流，并转化为基层宣传平台，让**的新文化理念家喻户晓、深入人心。

3、项目保障。对气膜足球馆、笼式足球场、各文化公园、文体大厦等项目进行资源整合，实施产业化开发，形成**区自己的文体产业链。在内部，启动产业化3+2+1工作模式，围绕数字文化、体育文化、网络文化、旅游文化等文化消费题材策划包装一批适应市场的文体产业项目。即，产业办的每名同志要牢记“三线并进（产业线、资源线、宣传线）原则，抓实两个项目（策划一个项目、推进一个项目），同时每人承包一个产业课题，力争在较短的时间内破解产业化难题。

四、需要上级给予的支持

1、需政策支持。国家省市分别从文化金融、文化消费、体育产业、全民健身、健身休闲、健康中国等几方面下发具体实施意见，其中市政府6月份下发文件，明确要求区政府要设立体育产业专项资金。建议区里能否设立文化体育旅游产业类的引导扶持资金，下发政策文件，面对社会发布，从而引导产业发展。

2、需平台支持。在国资平台下的衍生平台，不仅可以开展对外合作交流，向上承接政策，甚至可以突破跨区跨界的瓶颈限制。我们认为这个平台非常重要。省市已经成立相关产业集团。

3、需外脑支持。事业产业双轮驱动是系统工程，顶层设计是关键，局内人力智力极其有限，建议成立文化体育旅游决策咨询委员会，借助外脑力量。

4、需横向支持。（1）需要旅游部门支持。目前，我区重点文化项目如何列入旅游观光线路，涉及评级评星等细节需要旅游局的指导协调。同时，需要携手解决文化、体育、旅游三者互动融合问题，否则会造成三者的资源碎片化、无法联动。（2）需发改、招商、法律部门支持。文化体育、健康健身上升为国家发展战略，但文体局因工作的局限性需要区里相关部门给予指导，特别是发改、招商部门。