2017年城市管理与行政执法工作计划

2017年，县城管执法局领导下，以实施精准创建、打造精致**为统揽，以七个专项行动为抓手，统筹推进文明创建、县城规划建设、环境综合整治，持续推进城市管理“四化”进程，以优异成绩迎接党的十九大和城管体制改革。

一、开展强转树专项活动，切实转变工作作风

认真贯彻住建部与市、县城管局实施意见，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，着力解决以下突出问题：

⒈开展全员培训以解决综合素质不高问题。以“两学一做”和党的十九大精神学习教育为契机，抓好重大理论、党章党规党纪、综合执法领域法律法规、权力责任清单、行政执法程序、各级政策文件、大队内控制度等内容学习，以专题讲座、管理点评会、党员大会等形式每月集中学习不少于2次，提高思想政治素质、宗旨意识、服务理念和业务水平，尤其是针对法律条文淡忘、法律文书生疏、写作能力低下、管理技巧缺少等直接影响工作效能的问题，强化训练，灌输技能，改变法律不会应用、文书不会制作、材料不会撰写、沟通能力低下等落后现象。选送中层以上干部和优秀队员参加上级培训，自办各类培训讲座不少于6次。

⒉完善执法制度以解决执法行为失范问题。落实权力责任清单，制订负面清单，根据综合改革及时更新。针对突出问题加大行政处罚，必须改变不愿办案思想，一般程序立案数量不少于违章问题的95%，针对执意违章行为加大处罚力度和提高处罚金额，执法人员人均办案不少于6件。完善执法程序，规范办案流程，严守办案时限，常态组织评查，制作简易程序案件文书，推进规范执法。建立“双公示”公开栏，对行政处罚与摊点审批实行每周“双公示”，接受社会监督。

⒊严明工作纪律，以解决工作作风松散问题。整饬一直存在的不着装或着装不规范、执勤不携带对讲记录装备和执法证、工作不填写工作与巡查日志、执法过程语言不文明与举止不规范等“四不”问题，执行“六个必须”，即必须按照规定着制式服装和佩戴标志标识，必须在执法时主动出示执法证件，必须坚持语言文明和举止规范，必须全过程记录执法与劝导活动，必须认真记录工作情况，必须按时参加早会。加强效能建设，提示禁止工作时间玩电脑、看影视、炒股票、打游戏，提示禁止任何时间在棋牌室、游戏厅等社会闲杂场所娱乐赌博。作为保障措施，2月份起启动中队工作评价体系，评价结果作为评价考核班子成员与中队长领导能力与工作态度依据之一。

⒋强化宣传教育以解决宣传流于形式问题。坚持“城管五进”和“六个一”等宣传形式，分管班子成员主动抓、各中队积极参与，结合七个专项行动，开展活动不少于一次。参加县司法部门“江淮普法行”和“12·4”法制日宣传日等宣传活动，组织党员开展“七一”党员法律宣讲活动。

⒌改进工作方式。坚持堵疏结合、教育与处罚结合，变被动服务为主动服务，变末端执法为争取条件源头治理，倡导“7+2+1”工作法，争取让70%问题用服务手段解决，20%问题用管理手段解决，10%问题用执法司法手段解决。扭转少数队员劝导无方法、沟通无技巧、管理无改观頽势，对经培训帮助后仍不胜任的予以劝退。

二、实施精准创建活动，推进五个专项行动

贯彻《关于开展精准创建打造精致**的意见》，落实县局工作部署，推进五个专项行动：

⒈推进“门前三包”行动。按照“三结合、三包”原则，推进宣传发动、组织试点、推广实施、全面覆盖与巩固提高五个阶段工作，上半年在配备路巡队员的9个责任网格为重点开展管理与考核，下半年在解决队员不足问题前提下实现县城区全覆盖。

⒉参与志愿服务行动。充实大队青年志愿服务队和党员志愿服务队，争取加入春谷志愿服务队，丰富志愿服务活动，定期开展扶孤助残、访贫问苦、关爱春蕾女童、整治环境、美化家园等活动。用好管好19个文明劝导员，除交通劝导外，把主要精力用于市容劝导和市场管理。发挥老年大学5名街区长作用，以迎春路、春谷路、金峨路为重点，当好法律法规宣传员、“门前三包”考核员、矛盾纠纷排解员。

⒊推进绿化亮化美化行动。开展绿化提升，继续管护好**路“城管林”，在“三线三边”环境治理中配合开展绿化工作。推进城区美化，完成高速出入口及城区主要道路两侧广告标牌、店招整治，及时拆除未经审批、制作失范、破损和有安全隐患的广告设施。打造户外广告一条街。改造**市场、东门市场基础设施。拆除临街门面和巷道两侧乱搭乱建。

⒋开展交通乱象整治行动。继续要求县城乡规划部门从提高文明创建水平的高度来改造过高路沿石和妨碍规范停车的盲道。继续联合交警开展机动车以车代售现象，持续加大其它占道摊点管控与整治。完善“三小”车辆整治机制，将整治效果与工资标准挂钩，解决人浮于事现象，提升整治效能。补划“三小”车辆停放线。

⒌开展“五小”整治。依照《**县“七小”整治行动实施方案》，做好以下五项整治：

⑴整治“小餐饮”。整治早点店、早点摊、烧烤摊（店）等“小餐饮”占道经营现象。

⑵整治“小摊点”。建设1-2个摊点群，实行摊点工具制式化。根据实际需要和季节特点，合理布局新建摊点群或划定临时疏导点。整治占道经营，处罚机动车、非机动车“以车代售”行为。规范管理摊点，《文明经营责任书》签订率达100％，做好定点经营、卫生保洁等问题劝导、管理、整治、处罚，取缔不规范不文明经营摊点。

⑶整治“小维修”。配合相关部门整治机动车占道维修，自主整治占道维修非机动车行为，定期清理“僵尸车”。

⑷整治“小清洗”。整治26家从事机动车清洗的临街门面，整治占道清洗、乱堆乱放，店外晾晒；参与制定集中清洗区域规划建设。

⑸整治“小广告”。规范“小广告”发布，设计布局新的制式张贴栏，引导居民规范发布。常态清理与集中整治“小广告”，年内推进市场外包服务。处罚“小广告”行为，提高违章成本，实行源头整治。

⒍开展“三线三边”治理行动。调查“三线三边”沿线基本情况，治理铁路沿线、县城区外围道路沿线环境，查处违法建设与乱披乱挂，拆除未经审批、长期闲置、陈旧破旧、存在隐患广告标牌，清运乱堆乱放杂物，取缔违规设置的废品收购站与拆迁材料堆场。

三、增强解决问题意识，提高城市“四化”水平

1.推进常态化整治。结合“门前三包”考核、文明指数测评、各级督查抄告和七个专项行动，以店外经营为主，将每月专项整治与每周一次集中整治结合起来，将年度目标与突出问题结合起来，将问题解决与干部评价结合起来，督促三个市容管理中队面对新老问题不回避、不拖延，逐步消化违章问题。

2.强化精细化巡查。增强问题多发易发区域发现问题的主动化、细微化、常态化，提高解决问题的及时性、长效性与彻底性，动态对比年初交办问题与年末验收问题，考核与通报处理巡而不查、见而不管、回避矛盾、走马观花、例行公事式的巡查，提高主动解决问题意识。做好双休、节假日市容保障，原则上在工行大楼设立双休、节假日摊点临时疏导点，取缔中心广场占道摊点。

3.坚持标准化管理。参照全市规定，结合**实际，修订完善适应**创建需要的市容市貌管理标准。增强执行标准意识，加大宣传标准能力，改变以言代规、重言轻规做法，把管理标准作为实施管理工作之一依据，尤其是在面对人情、面对困难时敢于善于坚持标准，不得人情化管理、随意化执法。

4.建设智慧城管。依托信息技术，争取建立数字化城管指挥中心城区分中心，实现系统共建、信息共享受。开发大队网站OA系统和日常工作网上直报系统，提高工作效能。建好大队网站，用好微信公众平台和微信群，开展服务管理执法活动网上直播。改进数字城管案件处置机制，提高处置效率，降低超时率与二次派遣率；集中整治多次派遣立案的违章问题。

四、抓好违法建设防控，加大拆违工作力度

服务全县经济建设与社会发展，推进县城规划建设拆违专项行动，参与集中查违拆违。履行县查违办赋予的工作职责，常态抓好违法建设三级巡查与明查暗访，每月10号前按时编发考核通报。坚持督办工作制度，严肃工作纪律，增强责任意识，对所有违法建设线索及时督办，跟踪复查。每日巡查县城临街面及其建筑物临街平台在建违法建设动态，一经发现尽快拆除，不徇私、不姑息、不回避。

五、落实系列创建措施，提升城区文明水平

⒈巩固两项创建成果。将两项创建融入“四化”管理之中，围绕去年督查通报问题举一反三和“回头看”，确保同一问题不恢复，同类问题主动查，提高我县创建竞争力。做好领导上路与文明创建抄告问题整改。

⒉提升文明测评成绩。按照“四化”管理要求，坚持每月中旬开展自查预检和集中整治，提前解决问题。建立多发易发问题预警机制，有针对性地加大整治管理力度，完善测评应急机制，提高应对能力。

⒊征求整改群众意见。深化群众路线意识，将群众利益与诉求放在首位，倾听群众意见建议，整改影响群众生活问题。

⒋争创市级文明单位。由于创建动态平台原因，2015与2016年没有申报文明单位，今年要从健全组织、分解任务、完善“细胞”创建、夯实基础工作、丰富创建材料、展现创建效果入手，坚持两年努力，争创2017－2018年市级文明单位。

六、开展常态督查考核，提升执法工作效能

⒈强化绩效考核。争取政策倾斜，评选每月“执法之星”与“管理之星”，做到精神褒扬与物质奖励相结合。坚持考核绩效，修订在编人员绩效考核办法，把工作效能与执法风纪纳入考核项目；严格考核协管员，力所能及提高优秀协管员政治待遇，辞劝退不适应城管工作岗位人员。通报问题整改不力中队，督办后拖延迟疑、无所作为的上报县局处理。

⒉开展六项考核。承担违法建设三级巡查暗访与“三线三边”广告标牌考核，分别在每月10日和双月20日前上报考核结果。参与县局对分局市容管理与行政处罚2个项目考核，分管督查考核和市容管理的班子成员轮流参加。接受县城规划建设管理、县政府科学发展目标和市对县业务考核。考核结果实行先审核后上报，审核时填制《考核结果审核表》。健全工作资料收集体系，专职资料员系统收集整理工作资料。

七、完成制度立改废，加强党风廉政建设

启动拖延已久的内控制度立改废，使之符合党纪政纪，提高制度的权威性、严肃性。加大制度执行情况督查力度，执行情况纳入每月绩效考核。紧抓党风廉政建设，学习政策规定，通报反面典型，开展视频教育，完善用工办法，规范工程招标，实行内部审计，推行财务公开，保障风正人净。

八、加强机关工作，保障各项工作开展

⒈加强党群建设。支持支部开展工作，始终把党建工作放在重要位置，重建党员先锋岗、开展党员常态考核、完善党员评议、强化纪律约束，凸显党员身份。加强工会工作，在保障职工福利同时，注重管理教育工会会员，着手解决学习意识与氛围淡薄的风气，助力执法队伍建设和工作作风转变。督促团支部以青年志愿服务为载体常态开展社会志愿服务，创建市级青年文明号，展现城管团员积极向上的精神风貌。抓好恶劣天气情况下为民服务与社会救助。

⒉推进档案建设。编制档案规划，建设信息平台，建立电子档案，整理归档历年遗留档案，丰富库存档案。建立档案规章制度，加强档案人员培训，保持档案人员稳定，使档案工作不因人事变动而削弱或废弛，发挥档案对城市管理的存史借鉴作用。

⒊加强安全生产。落实“一岗双责”制度，签订责任状，完善基础台账。每季度召开安全生产工作会议，预防与排查安全隐患，每月开展安全生产大检查，确保执法、拆违、拆牌、拖车等高危工种安全操作，确保队部、市场、岗亭、车辆等安全使用运行。