2017年档案工作计划

2017年全市档案工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出服务，强化管理，统筹业务基础建设，努力推动全市档案工作在改革创新发展中实现提质增效，为我市“四个中心”建设实现“两年有看头”的阶段性目标做出积极贡献。

一、围绕“四个中心”建设，不断提升服务能力

1. 不断提升服务大局的能力。充分发挥馆藏档案信息资源优势，紧紧围绕全市“453”工作体系各项任务的推进，进一步开阔思路、创新方式，更加积极主动地发挥档案的资政参考作用，为党委政府重大决策和工作部署服务。市档案局将以拆违拆临、建绿透绿、创建全国文明城市等为主题编辑系列《档案资政参考》，继续编辑《市委、市政府重大政务活动辑录》，编辑出版《票证背后的档案记忆》。

2. 不断提升服务经济社会发展的能力。⑴不断巩固提升农业农村规范化建档成果，继续实施“新千村示范”创建工程，确保再实现全部村（社区）总量7%创建示范村（社区）的任务目标；继续推行“两集中两巡查一抽查”工作模式，特别要注意做好村“两委”换届、棚改旧改形成档案的收集管理，确保镇（办）、村（社区）档案收集整理质量的不断提高；继续抓好精准扶贫档案工作的监管和日常巡查力度，确保档案齐全完整，为项目建设和今后的管理、运营、维护、改造提供服务。认真开展项目登记工作，并选取部分重点建设项目，下发项目档案监督书。对已下发监督书的项目，要全部建立“一项一袋”的跟踪指导档案和台账，实行“点对点精准服务”，开展多种形式的日常监督指导。

3. 不断提升服务民生的能力。⑴加大民生档案业务指导监督力度，在巩固提高教育、住房、社保等民生档案规范化管理的同时，重点开展对劳动就业档案工作的调研指导工作。⑵继续抓好食品安全信用档案管理，市档案局将研究印发《食品农产品质量安全信用档案管理办法》，深入推进食品安全信用档案工作的开展。各县区要再培养2-3家食品生产和农产品种植企业达到信用档案规范化建档要求。⑶进一步提升民生档案信息共享平台服务功能，市及各县区档案馆要在对民生档案鉴定划控的基础上，及时上传民生档案目录和全文,促进民生档案信息共享服务提质增效。按照今年实现民生档案信息共享服务全覆盖的目标，各县区要确保在年底前将共享服务延伸到所有镇、街,并向涉民部门及有条件的村、社区拓展延伸，彻底打通民生档案服务群众的“最后一公里”。⑷深入开展“群众满意服务窗口”创建活动，进一步构建能够满足全方位、多层次需求的档案利用服务体系。已经达到标准的档案馆要继续巩固创建活动成果，进一步改进和细化各项工作，不断完善和提高档案利用服务水平。尚未达到标准的档案馆，要提高认识，虚心借鉴学习先进单位的经验和做法，加大投入，整改落实，争取早日达标。市档案局将借助技术手段，加强对各档案馆日常接待工作的督查和考评，建立科学有效的窗口服务评价体系，并将评价结果作为窗口复查的依据。

二、强化依法行政，深化档案管理规范化建设

4.加强档案依法治理能力建设。⑴加大档案普法宣传力度，以《档案法》颁布30周年为契机，认真贯彻落实“七五”普法宣传教育规划，并按照国家和省、市相关部署要求，结合实际，开展多种形式的档案法治宣传教育活动。⑵进一步明确档案部门的行政执法主体资格，配齐配强档案行政执法人员，认真落实好《**市档案行政执法情况报告制度》。市档案局将根据市委、市政府的部署要求，探索建立“双随机”抽查和法律顾问制度。⑶加大执法监督力度，实行“专项督查+全面执法检查+专项执法检查”相结合的执法监督模式，推进行政执法常态化。市档案局将在开展重点建设项目档案专项执法检查的同时，分批次对市直各部门开展全面执法检查，争取用两到三年的时间，完成对所有市直部门的执法检查。各县区要重点加大对文件材料归档、档案移交、档案安全和重点建设项目档案管理等方面违法违纪行为的查处，力争早日实现“零突破”。

5.加强档案管理规范化建设。以国家档案局业务规范化考核工作为契机，全面推进档案业务规范化建设。各级档案馆要认真查找基础业务建设中存在的问题，以档案馆业务规范化考核为契机，及时转变工作思路，调整工作重心。各级机关部门和企事业单位要进一步建立健全本部门本单位档案管理规范化建设制度，坚持以问题为导向，不断改进完善规范化建设的内容和形式，并继续开展档案科学化管理评估测评工作，力争完成省档案局提出的三年测评计划目标。市档案局将结合执行新的《归档文件整理规则》，指导市直各单位按照新的《“文件材料归档范围和档案保管期限表”汇编》，继续做好执法档案的规范化整理，完成2016年度档案整理与集中验收工作，确保6月底前90%以上单位通过集中验收。

三、统筹发展，协调推动档案业务基础建设

6. 扎实推进档案安全建设。⑴持续推进国家档案行政执法检查整改落实工作和档案馆库建设。各县区要在解决档案事业经费、争取档案工作编制的同时，下大力气切实抓好档案新馆建设。抓紧建立和完善档案馆建设推进工作体制机制，制定具体工作方案，进一步细化措施、明确责任，超常规推进档案新馆建设。在做好前期规划、立项、选址的基础上，借鉴外地建设经验，搞好设计论证，优化建设方案，把新档案馆建设成为面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案馆。⑵进一步强化档案安全风险管控。认真贯彻国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，按照档案安全风险告知制度的要求，加强档案安全监管执法，落实档案安全主体责任，彻底排查治理安全隐患，建立健全档案安全制度，提高档案安全应急能力。在确保档案实体绝对安全的同时，认真组织开展档案信息安全检查工作，对档案信息系统、档案网站和数字化外包等进行普查，确保档案信息安全。⑶开展馆藏档案鉴定划控工作。加大档案开放鉴定工作力度，落实领导责任，制定工作方案，坚持依法依规、分类实施，积极稳妥、确保安全，与各级保密行政管理部门和档案形成单位密切配合，开展涉密档案秘密变更及解密工作，对馆藏形成满30年的档案进行全面开放鉴定。市档案局将制定《**市档案馆馆藏档案鉴定划控工作实施方案》，成立鉴定划控工作委员会，尽快启动鉴定划控的具体实施工作。

7.积极推进信息化建设。⑴全面提高数字档案馆建设水平。继续以“全国示范数字档案馆”

创建工作为重点，进一步加强领导，落实责任,不断完善数字档案馆系统功能。市档案馆要完成数字档案馆系统平台的升级改造及其他整改工作。市及具备条件的县区档案馆要按照国家测试标准，抓紧做好相关准备工作，力争年底前通过国家局测试。同时，市档案馆要继续开展目录数据规范整理和新进馆档案数字化工作，各县区档案馆要在基本完成馆藏重要档案的数字化的基础上，完成新进馆档案的数字化。⑵加快推进电子档案管理工作。市档案局将进一步完善电子档案平台建设，制定电子档案管理工作流程，在试点、完善的基础上，适时组织在市直机关推广应用。各县区也要积极推进电子档案管理工作，不断提升馆室一体化建设水平，促进数字档案室建设不断发展。⑶做好档案新馆建设中的信息化建设工作。按照市委、市政府推进档案馆建设和档案信息化建设的工作要求，在档案新馆规划建设中，各县区要高度重视信息化建设的统筹规划和基础设施建设，提前布局，统筹安排，将信息化建设融入馆库建设的全过程，确保一步到位，不留遗憾，达到新馆建成之时，就是信息化及技术保护基础设施竣工之日，就是高标准数字档案馆建成之日的目标。

8. 不断加强档案资源建设。认真落实国家档案局8、9、10号令，加强前端控制，从源头上加强对档案资源的收集和管理，确保齐全完整并按期移交进馆，做到应归尽归，应收尽收。进一步完善重大活动档案管理工作机制，紧紧围绕“四个中心”建设，全方位做好重大活动和重点建设项目的跟踪拍摄和档案收集工作，努力做到“453”工作体系各项工作推进到哪里，档案工作就跟进到哪里，真正履行好档案工作记录历史、服务现实的神圣职责。市档案局将围绕“453”工作体系推进进程，及时将新建立或新调整的部门纳入业务指导范围，做好有关档案的收集归档工作；与摄影家协会等单位联合开展专项摄影征集活动，跟踪拆违拆临、建绿透绿等重点难点工作，通过影像全程记录这一历史性的变化。各县区要密切关注本区域内拆违拆临、建绿透绿、棚改旧改、治霾治堵脱贫等重点工作的推进，结合深化“城市记忆工程”、“乡村记忆工程”，将档案资源建设的触角向更深更广的范围延伸，进一步丰富国家综合档案馆馆藏资源体系。

四、全面加强宣传教育和干部队伍建设，为档案事业发展提供有力保障

9. 全面加强档案宣传。继续以“国际档案日”为契机，组织开展“档案宣传月”活动，面向社会全面、广泛宣传档案工作。市档案局将组织“泉城往事”系列微电影第二部拍摄首映、“走进档案、认识**”夏令营等系列活动。各县区也要从实际出发，提早谋划，采取多种形式集中开展好宣传月活动。创新宣传形式，充分借助微博、微信、网络社交平台等新兴媒体宣传档案工作，不断扩大档案宣传影响的深度和广度。市档案局将在正式开通运营“**档案”微信公众号的基础上，探索与章丘、平阴、济阳等已开通微信公众号的县区在宣传内容、受众等领域进行深入合作。

10. 抓好干部队伍建设。继续加大档案业务培训力度，在重点培养档案信息开发研究、档案开放鉴定、档案信息化建设领域专家型人才的同时，以基层档案工作人员为主要对象，按照分级分类、务求实效的原则，有计划、有针对性地采取集中培训、以会代训等多种形式，举办不同范围、不同层次、不同专题的档案业务培训班，不断提高全市各级档案干部的整体业务素质。市档案局将与市委组织部联合举办全市档案干部培训班，对全市档案领导干部进行培训。积极组织开展与市外、省外、境外的档案合作交流，学习借鉴国内和国际先进档案管理理念和经验，进一步提升档案工作人员科研能力和业务技能。

五、坚持党的建设与业务发展深度融合，推动全市档案工作走在前列

11.深入贯彻党的十八届六中全会和市委十届十三次全会精神，把抓好党建作为最大的政绩，牢记“抓好党建是尽职，抓不好党建是失职”，切实把党的建设摆在突出位置。市和各县区档案局局长要承担起管党治党第一责任人责任，按照“一岗双责”要求，勇于担当，真抓实干，切实履行分管领域党建工作职责。各级档案部门要把加强党的建设与完成中心工作任务结合起来，与发挥档案部门职能作用结合起来，与调动党员干部积极改革创新结合起来，推动党的建设与业务工作深度融合、互相促进、创新发展。