区国税局2017年工作计划

围绕市局整体工作思路及九项重点工作，以及区委、区政府各项工作部署要求，区局今年的工作思路是：以落实全面从严治党任务为前提，坚定不移加强党风廉政建设；以推进“七案机制”深耕开花为核心，促进风险应对管理主业上台阶；以打造队伍建设系统集成平台为抓手，全面提升干部队伍业务素质能力、争先创优动力和勤政廉洁活力，为加快建设苏南国家自主创新示范区、开创常**经济社会发展新局面作出新的贡献！

根据上述目标任务，重点抓好三方面工作：

（一）“四个到位”，落实全面从严治党新要求

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调指出，全面从严治党永远在路上，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。作为基层国税单位，落实全面从严治党的新要求，我认为要做到四个到位：

一是认识到位。全面从严治党关乎全党兴衰成败、关乎各级党组织生机与活力，关乎我们每个党员切身利益。因此，我们全体党员干部一定要高度重视，摒弃“与我无关”的论调，切实加强党风廉政建设和作风行风建设，坚持高标准与守底线相结合，严守政治纪律、财经纪律、执法纪律，确保干部守底线、防风险、不出事。

二是责任到位。我们各级都要落实好全面从严治党的主体责任，我作为区局党总支书记要当好“第一责任人”，区局领导班子其他成员要严格落实好“一岗两责”的要求，各科室（分局）负责人同样也要担当起应有的职责，做到“尽职尽责、守土有责”，从而层层推动主体责任的落实。

三是措施到位。今年，省局、市局均将加大巡察工作力度，实施巡察项目清单管理。区局同样也将根据上级要求，进一步加大监督检查力度，坚持挺纪在前、突出抓早抓小，做到严明纪律、严格管理、严厉监督、严肃问责。全体干部要习惯在严格监督下开展工作、习惯在纪律约束下行使权力，特别是针对平时容易忽视的“小细节”、“小问题”，以及“八小时”之外，都要加以重点关注、重点监督。

四是示范到位。 区局班子要坚持以上率下、带头示范，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，严格遵守各项纪律规章，发挥班子“动车组”的带头作用；区局将开展“领跑赢在中层”活动，鼓励全体中层干部善作为、敢担当、勇争先，不能只当好“传声筒”，更要吹得响“冲锋号”，切实解决“中梗阻”问题；继续发挥“党员一面旗”品牌示范效应，突出广大党员干部模范示范作用，让“群众看党员、党员看标杆”落到实处。

（二）“七案七化”，推动风险应对主业新跨越

风险应对管理作为区局的“主业”，关键核心在于进一步深化运用“七案”机制，使之与我们自身的亮点特色相结合、相对接，并有所创新、有所提升，使之真正在实际应用中出色、出彩、出成效。2017年，我们将确立两个目标：必成目标即风险应对各项主要指标超全市平均，力争目标即风险应对各项主要指标居全市前茅。为此，我们要在规范的前提下进一步注重深化、注重落地、注重成效，着力在“七案七化”上下功夫。

一是集中选案梯次化。主要是把好任务管理关，对任务进行分类、分级、分层推送，形成“统一扎口、逐级选取、有效补充”的区局、科级两级案源统筹管理模式。要将规模较大、情况复杂的案源任务落实到区局级应对团队，并选取不少于20%的任务作竞标管理。同时，区局将根据自身特点，瞄准典型性行业，选择部分非识别类任务进行应对，不搞“全面开花”，务求取得实效。

二是深度析案内外化。内部即注重运用“四库”等系统内部数据信息；外部要注重借力外部“智脑”、互联网信息等，从而形成“‘四库’+互联网信息+外脑智库”支撑的深度析案模式。区局每个团队均要按此模式进行一户式信息采集。全面了解行业生产经营特点、主要风险点、个案上下游交易、关联交易线索等，做到“三见”、“五必看”，即一户式信息见全景、上下游交易见到底、关联性交易见证据；税负、上下游信息、资产负债表、固定资产、利润五项指标必须要看，从而完成初步“画像”。

三是会审预案分级化。区局两级预审团队，分别负责区级和科级任务预审。会审坚持集体审议、程序规范的原则，采取书面审议和会议审议相结合的方式，科级任务一般采取书面审议，区局级任务主要采取会议审议。其中，区局会审团队将对每季下发的重点户进行“二度会审”。

四是团队查案弹性化。区局上下要树立团队效能的理念，打破现有科室人员界限，运用弹性化、团队化、项目化的形式，发挥团队作战的优势，不断优化人力资源配置。我们要充分发挥区局人才库的优势，实行一般任务固定团队应对、复杂任务弹性组团应对的制度，根据应对任务的性质、难度、规模，组建动态的弹性团队，团队成员由区局人才库视任务组合。

五是沟通办案说理化。要大力倡导沟通办案、情法交融，做到事实摆理、政策讲理、以情说理。特别是在检查通知、约谈、实地检查和税额确定四个环节，每个环节都要充分听取纳税人陈述，引导纳税人自我查找和分析原因。

六是集体定案质疑化。继续实行重大项目区局集体审议、一般任务部门集体审议的制度，做到每案必审、程序合规、实体合法。2017年，将重点提高集体定案的质疑率，凡是出现疑点分析不深入、文书或程序欠规范等情况的，一律退回重新应对。

七是绩效评案指标化。区局将根据市局新指标的下发，进一步细化优化绩效考评指标，并量化到团队、个人，实行每月上榜、每季点评，达到鼓励先进、鞭策后进的效果。

（三）“三个结合”，实现基层队伍建设新提升

面对当前税收工作内外环境发生的深刻变化，我们的队伍建设、基层建设面临着严峻的形势和挑战，要实现“基层建设树品牌、能力素质有提升、绩效管理促活力、干部队伍不出事”四项目标，主要做到“三个结合”：

一是大练兵与提素质相结合。区局将因地制宜地制订适应实际需求的教育培训计划，做到“培训有计划，内容有新意，学习有氛围，落实有载体”。年内拟每季至少举办一次业务培训，内容涵盖税收政策、系统操作培训等，并将建立区局师资队伍。要进一步突出“全员业务大练兵”，区局全体中层以上干部及50周岁以下干部均参加总局、省局组织的“两测”考试；鼓励青年骨干参加税务师、注会等资格考试。同时，将继续采取“实战演练”的方式，通过风险应对案例交流、案例讲解点评、模拟项目实战、团队能手竞赛、业务大比武等多种方式, 增强干部业务实操能力和团队综合素质，切实做到“两个基本掌握”。即所有干部基本掌握业务知识、基本掌握操作技能。

二是创品牌与激活力相结合。区局将持续推进“五个一”工程深入开展，并使之品牌化、集成化、系统化。特别是要在已有品牌建设取得成效的基础上，进一步往细想、往深挖、往实做，将品牌做大、做优、做精、做强。区局将运用好道德讲堂、道德之树、内网平台、新闻媒体等各种载体，加大对典型人物、典型事例、典型做法的宣树宣讲，起到“典型引路、抓点带面”的良好效果。同时，发挥好党、工、团、妇等组织作用，推进“温馨、活力、健康”三大工程，广泛开展丰富多彩的党建活动、工会活动、文体活动，切实关心、爱护、服务干部。我们要通过加强正向激励，持续激发干部队伍的活力、动力和向心力、战斗力。

三是严管理与优绩效相结合。“严管就是善待、善待更需严管”。我们以往在干部管理上往往“失之于宽、失之于软”，习惯于“高高抓起、轻轻放下”。今年，我们的管理有了绩效管理“指挥棒”、数字人事“体检仪”、督查督办“马鞭子”，“三位一体”共同落实，队伍管理要用数字说话、与绩效挂钩。区局将根据市局绩效管理指标的下发，结合去年考评发现的短板和今年的重点工作，按照“精简、优化、管用”的原则，制定新的绩效指标体系，使绩效考评更加客观、公正、有效，确保量化到人、按期公布。要结合绩效考评结果运用，进一步落实“数字人事”各项要求，依托数字人事系统加强考核数据分析应用，对干部准确“画像”，形成“干部评价看数字、干部考核靠数字、干部管理用数字”的正向引导。同时，区局将进一步加大督查督办力度，坚持问题导向，实现主动督查、深度督查，确保各项工作落实到位。