区环保局2017年工作计划

2016年，**区环保局负重前行，经受住了考验，队伍能力得到了一次锤炼和提升。2017年，面对新形势、新常态，**区环保局将攻坚克难，务实奋进，全力以赴推进生态文明建设和环境保护工作。

一、总体目标

认真学习贯彻省、市、区党代会及“263”专项行动动员会精神，以“生态立区”发展战略为引领，牢固树立绿色发展理念，主动适应，认真落实环保管理体制改革。以更大的决心、更高的标准、更实的举措，更大的力度推进生态环境保护工作，实现环境质量有效改善，主要污染物排放总量减少，环境风险得到有效控制，环境矛盾得到有效化解，群众满意度明显提高。完成PM2.5平均浓度下降率、空气优良率、重污染天气下降天数、国考（省考）水质断面年度考核目标,在全市“生态文明在行动”考核中争先进位。

二、主要工作举措

以生态文明建设考核、环境执法监管为抓手，履行环保督政、督企两大职能，强化政府、企业主体责任，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，聚力执法监管，聚焦治污减排，高水平开展“两减六治三提升”专项行动。

（一）推进环保体制改革

1.落实环保机构垂直管理改革。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》和省委、省政府办公厅印发的《**省生态环境保护制度综合改革方案》要求，按照全省、市环保机构改革统一部署，落实环保机构垂直管理改革各项措施。环保机构垂直管理改革是“底盘性”的制度改革，要动体制、动机构、动人员，是对环境保护管理体制的一项根本性改革，涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构，**区环保局将做到工作不乱、人心不散，不折不扣完成机构改革。

2.强化镇、街道环保力量建设。各镇、街道要严格落实区网格化监管实施方案，配齐配强环境监管力量，配备专职环保监管人员，加强执法车辆、执法平台等设备配备。

（二）加强环境监管、监测能力建设

1.提升环境监管执法能力。严格监管，强化执法刚性，切实查处一批环境违法行为。环保部门要想树威立信、要想社会鼓掌、要想群众点赞，必须依靠严格而规范的监管执法。一是结合“三个一批”整治、环保“大练兵”活动，全面排查及时发现企业违法违规行为，集中一段时间从重从严行政处罚一批，行政拘留一批，移送司法一批，对环境违法行为保持高压严打态势，强化执法刚性。二是明确重点监管对象。组织各镇（街道）对重点污染源进行动态调整确定2017年区重点污染源环境监管计划，实施分级分类网格化管理。三是做好新一轮电镀行业整治提升工程的牵头组织工作。四是开展污染总量摸家底工作，做好第二次全国污染物普查的前期准备工作，制订普查方案、开展培训和宣传等工作。五是按照国家、省、市要求，落实排污权有偿使用和交易管理工作，梳理全区各项污染排放总量，制定合理分配污染物使用方案，推进排污许可证的审核发放。

2.提升环境监测能力。一是尽快形成我区监测能力。我区监测能力不足已成为环保工作的一块短板，急需补齐，特别是应急监测能力、队伍建设已迫在眉睫。2017年要首先基本形成我区应急监测能力，一旦环境污染事故发生，能在最短时间内提供监测数据，为事故处置提供决策依据，防范事故扩散，最大限度地降低事故对环境造成的污染危害。按照计划分步实施，加快应急监测设备采购，同时通过区政府国资企业兼并或占股等形式与监测资质齐全、持证人员队伍完备的社会监测机构合作，最短时间内形成我区监测能力。二是构建全区监测体系网络。开展《**区环境质量自动站建设规划布点方案》编制，在全区重点断面、水质突变点位设置水质自动监测站，在工业园区设置特征因子，在中心镇区设置空气监测自动站，布点监控，实时监测，逐步实现水质、大气自动监测全覆盖、数据传输全天候。相关资金预算已列入三年城乡建设计划。三是提升环境监测科研能力。随着监测网络体系的逐步建立，将形成大量监测数据，这就要求，在监测队伍建立的同时，加强科研能力建设，提高监测数据解析能力、研判能力，分析污染成因、追本溯源。同时积极开展PM2.5、臭氧等污染因子的源解析课题研究，推动环境质量改善。

（三）实施环境污染综合治理

全面推进我区“263”专项行动方案实施，大力实施环境污染综合治理，提升区域环境质量，把生态的“绿色福利”转化成人民群众长久收益“民生红利”。提升区域环境质量关键是把好污染物排放“关口”。减排需要精准治污，治污离不开项目支撑。一是推进大气污染防治行动计划，推动大气减排。大气减排重点抓好VOCs排放和燃煤锅炉整治，一手抓建设项目审批关，从源头把控，严格落实“减二增一”，扎紧VOCs排放和燃煤项目审批的笼子；一手抓有组织和无组织排放“两道口子”，全面治理化工企业废气，推进泄漏检测与修复深度，拓展VOCs整治行业广度，减少VOCs排放总量，全面开展禁燃区建设，加大淘汰35蒸吨/时以下燃煤锅炉整治力度，减少煤炭消费总量。二是实施水污染防治行动计划，推动水污染减排。水污染减排重点是氮磷减排，围绕“水十条”考核断面达标整治，在工业、农业、生活等领域，实施更加严格的氮磷总量控制措施；结合我区污水管网提标三年行动计划，加强城镇雨污分流和配套管网建设，推动黑臭水体整治；结合我区畜禽养殖整治，推动农业面源污染控制，减少氮磷排放总量。三是落实土壤污染防治行动计划，推动污染场地调查修复。严格落实《常州市工业用地和经营性用地土壤环境保护管理办法（试行）》（常政规〔2016〕4号），控制环境风险，逐步扩大治理修复试点，提高危险废物集中处置能力，切实保障农产品质量和人居环境安全。四是树立底线思维，切实防控环境风险。全面开展重点风险企业环境安全达标建设，建立档案台账，逐家逐户严格把关，有效防范和化解环境风险隐患。五是落实环保宣传教育。加大环境保护宣传力度，将全区重点企业环境管理“三员”培训制度常态化、多样化，培训内容扩面提质，不断强化企业主体责任。特别是要加大“263”专项行动方案宣传力度，企业负责人也必须要有高度的共识、高度的警醒、高度的自觉。