区人力社保局2017年度工作计划

人力社保局将按照区委、区政府新型城市化发展战略要求，牢牢抓住“提升人社发展能级”这一主线，实施“六大提升”行动，全力以赴助推品质城区建设迈向更高能级。重点做好以下六个方面工作：

一、着力提升人才支撑能级，引领经济创新发展。牢牢抓住新型城市化建设契机，推进“**”建设，着力提升经济创新发展能力。一是全方位拓宽引才渠道。依托各类创业创新平台和高新技术企业，引领相关产业发展的领军人才和团队来我区创业创新，加速高层次创业创新人才汇聚。实施站点引才，分别在北美、欧洲、日本、北京、上海、深圳等地建立引智工作站，网络海内外高层次人才。实施机构引才，争取建成1-2个国内外知名人才（团队）领衔或处于行业顶尖技术水平的重量级研发转化机构。实施市场引才，采取服务外包、委托招聘、政府采购等方式，借助人才中介引进高端人才。二是全方位扩大平台效益。加强老外滩国际人才社区建设，发挥好意大利全国艺术家协会（中国）创意中心和朱仁民艺术馆作用，进一步扩大海外人才服务中心老外滩分中心影响力。深化大创园“**模式”运作机制，开展创业项目资助评审，引导鼓励有实力的企业建设不同主题的创业园，重点支持新能源汽车人才创业园、大学生“集客”创业平台等一批创业孵化平台。稳步扩大博士后工作站整体规模，组织博士后设站单位与有关高校联合招收培养博士后专题对接活动，提升博士后工作成效。构建众创空间发展联盟，落实众创空间载体优惠政策，新建一批主题鲜明、产业结合紧密的众创空间。三是全方位推进人才培养。针对高层次人才培养中的专业特性和个性化需求，探索形成以学员为中心、以需求为导向的培养模式，通过精准化的服务与管理，打造人才培养工程升级版。继续实施企业家素质提升工程，选送企业中高级经营管理人才赴国内外高校深造，组织企业领军拔尖人才和创新团队骨干参加专业技术人才知识更新工程。定期举办高峰论坛、企业家沙龙，深化导师带徒制度，学习先进管理经验，促进新生代企业家成长。四是全方位优化人才环境。重点优化人居环境、商务环境和政务环境，围绕重大区块的开发和重点项目的引入，积极配套相关优惠的人才政策。加快人力资源服务业发展，制定出台产业发展政策，建设人力资源服务产业园，大力引进高端人力资源服务机构。完善高层次人才创业创新服务联盟各项功能，依托**通（卡），为高层次人才提供接洽考察、引进评审、医疗保健、配偶就业、子女入学等全程“保姆式”服务。组织开展**节、大学生创业大赛、优秀人才评选等活动，营造重才爱才的区域氛围。

二、着力提升就业创业能级，优化大众创新环境。一是政策“新升级”，完善就业体系“+”。健全完善城乡统一的就业创业政策制度。实施新的城乡统筹的市级就业创业政策。开展“就业创业政策宣传年”系列主题活动。积极稳妥推进城乡一体的就业失业登记制度和失业保险制度，将所有符合条件的劳动者纳入到就业失业登记范围。全面提升基层服务能力。组织基层平台工作人员综合素质提升培训班，举办第二届“人社杯”业务知识擂台赛。做好基层服务下沉工作，逐步将失业登记、劳动事务代理等服务项目和服务内容下放至街道（镇），加强社区（村）一级公共服务能力。二是培育“新技工”，优化人才技能“+”。实施技能**行动计划，打造“**工匠”品牌。推进技能大师工作室建设，充分发挥技能人才领军作用。深化企业（行业）技能人才自主评价工作。推广“以赛代评”人才选拔模式，举办**区第六届技能大比武活动。推行校企结合、工学结合的技术工人培养模式，积极宣传技术工人的先进典型。三是助力“新创客”，营造创业氛围“+”。开展创业“进高校、进企业、进社区”等系列活动，形成创业创新的良好氛围。发挥“零壹创客咖啡”、正和汇聚创新工场、创业俱乐部等创业孵化器作用，一站式助力创客成长。举办资本对接、创业大赛、创业新秀评选等活动，搭建起创业者与创业导师、社会资本与创业项目对接平台。四是拓展“新市场”，提升服务成效“+”。探索校企合作新模式。开展山海协作校企合作，组织企业赴省内外参加人力资源余缺调剂招聘会、技能人才校企合作洽谈会等，为企业引进适用的技能人才。保持和建立一批信誉好、专业对口的院校合作基地，实施“校企一体、课岗对接”的人才培养模式，借助高校搭建校企合作平台，弥补企业人才短板。五是激发“新动力”，注重素质能力“+”。创新服务模式，升级服务大厅数字化、智能化设备设施，提高就业服务质量。拓展网络和移动端办理范围，运用大数据技术开展个性化服务，打造“全天候和定制式就业服务”。

三、着力提升民生供给能级，提高社保惠民水平。一是贯彻落实社保领域改革任务。按照工作计划和时间节点要求，稳步推进机关事业单位退休人员基本养老金社会化发放。平稳有序推进全区基本养老保险待遇应用社保卡金融账户发放工作，实现精细化管理、规范化经办和个性化服务，提升群众满意度。开展基层按人头支付和签约医生相结合改革试点，以慈城镇卫生服务中心为试点医院，配合市局做好相关工作。二是全力以赴稳定社会保险参保规模。加大参保宣传及征缴力度，促进企业和外来务工人员参保，保持参保规模稳定。实施精准扩面，多措并举推进应保尽保。重点抓好建设工程项目及其他未参保企业工伤保险参保工作，力争在2017年底前实现全区建设工程项目工伤保险全覆盖。三是深化医保基金监管。以“定点医药机构协议管理”为契机，对**区73家存量零售药店开展专项检查，严控违规行为。深入执行定点医药机构医保巡查制度，加大医保违规行为查处力度，重点开展辖区内口腔、中医、定点零售药店医保服务行为的专项检查。四是强化廉政风险防控。完善重要岗位相互制约、相互监督的工作机制，确保规范有序、不出差错。加强单位内部审计稽核，定期开展社保基金监督检查和内控制度执行情况检查，形成常态化。五是加快推进社会保障卡的应用。配合做好宁波市全国社保卡应用示范城市的创建工作。积极推动社保卡服务模式的转变，通过信息化技术增强线上服务能力、利用驻点银行现有网点拓展线下服务渠道，提升社保卡经办的服务能力。六是全面提高社保业务经办服务能力。完善和推广“柜员制”经办模式，结合医保、社保、社保卡窗口搬迁合并契机，重新梳理业务环节，简化操作流程，实行前台服务窗口的多功能便捷化。加强社保网上办事大厅建设，逐步完善实体大厅、网上平台、基层服务平台、自助终端等多种载体相结合并有机衔接的经办服务体系。

四、着力提升人事管理能级，激发干部队伍活力。一是进一步配齐配优干部队伍。围绕新型城市化建设要求，着眼于优化干部队伍结构，统筹做好2017年度公务员事业单位集中招聘、重点高校优秀应届毕业生选拔、军转干部安置等工作，为全区重点工作的推进输送新的力量。二是稳步推动人事制度改革。对公安系统实施警员序列分类改革，完善公安干警队伍管理。在街道（镇）实施公务员职务与职级并行的基础上，全面组织实施区级机关公务员职务与职级并行制度，提升基层公务员工作干事热情。三是推进收入分配制度改革。启动事业单位人员养老保险制度改革，有序开展事业单位及人员的登记启用参保工作。完善事业单位绩效工资，审核卫生绩效增量方案，搞活事业单位内部分配。四是抓好公务员“岗位对责、绩效对账”考核工作。配合区委组织部做好区管干部“双对”考核工作的软、硬件保障。建立“双对”考核检查通报机制，开展“双对”考核工作专项检查。探索建立多样化的考勤方式，形成切实有效的网络考核信息平台。以优秀激励为导向，拓展考核结果的运用，组织开展2016年度考核优秀人员培训工程。

五、着力提升权益保障能级，构建和谐劳资关系。一是建立全方位预警机制，提升有效管控预防能力。“广覆盖”定点巡查，对重点行业、重点区域、重点企业开展不少于6次专项巡查。“大数据”定期预警，定期从住建、市场监管等部门收集企业生产经营信息，分析企业生产经营状况。“网格化”定位预警，对“大数据”分析出来的有欠薪隐患的企业进行跟踪管控，并向行业主管部门和所属街道书面通报相关情况。二是深化“两网化”管理模式，推进基层管理效能建设。做好“两网化”建设目标管理考核工作，确定每个网格全年巡查企业数不少于200家。定期审查基层劳动保障监察工作进展情况，明确将街道镇网格预警排查重大劳资纠纷上报工作纳入考核内容。三是加强恶意欠薪打击力度，完善工资清欠防范处置机制。加强与住建、公安、法院、街道（镇）等部门联合执法的联动机制，进一步理顺工资拖欠案件处置和恶意欠薪案件移送的工作程序。完善应急处置机制，突破大队应急的局面，将基层应急处置工作列入考核，发挥基层触角作用。四是创建省级示范仲裁庭，促进劳动关系和谐发展。建设数字化、信息化仲裁示范庭,力争在2017年通过省级示范仲裁庭评定验收。提升基层派出庭、调解组织的业务能力，实行区本级仲裁员与基层一对一的业务结对指导。在全部涉农街道镇建立派出庭，独立开展规范办案不少于30件，并纳入对街道考核内容。集中开展“双爱促和谐”活动，选取一家标本企业召开现场会，形成示范带动效应。建立三方信息互通及劳动关系重点问题会商制度，及时预防和处置群体性劳动纠纷。五是建立疑难工伤调处机制，优化日常办理流程。建立疑难工伤案件调处机制，通过案前调解、内部审查、联合取证、集体会商等多元化方式，规范行政行为、降低被诉讼复议的可能。规范未参保工伤案件的办理程序，实行窗口受理、网上实时录入，办理全流程实时网上监控，办理情况实时查看，确保程序规范办理到位。推进阳光政务建设，明年初再增加62个上线事项，做到许可事项全程网上流转办结。六是开展多形式普法宣传，着力提高依法行政能力。在保持历年企业普法培训规模的基础上，普法对象重点转向劳资纠纷频发的建筑装潢行业、商圈小微企业，开展特色化的行业性集中培训。提升行政执法证持证率，力争全局系统在编人员应持证率达到100%。实行特邀行政执法监督员监督机制，加强依法行政外部监督。实施重大行政决策合法性检查机制，执法科室在依据法律法规作出重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定前，集中讨论会商审核。

六、着力提升公共服务能级，做好提质增效文章。一是加强干部作风效能建设。围绕“十三五”关键领域改革，握指成拳，合力攻坚，务求实效。开展十八届六中全会精神学习活动，巩固“两学一做”专题教育成果，教育引导党员查找和补齐自身问题和不足，以党风带政风促行风正作风，努力打造一支有担当有作为的干部队伍。科学制定全局年度干部管理考核制度，完善考核内容和考核方法，加强和改进干部实绩考核。二是深入开展党风廉政教育活动。落实分类分层分节点廉政教育制度，定期开展党性党风党纪和廉洁从政专题教育。加强人社廉政文化建设，广泛开展形式多样的廉政文化创建活动，用正面典型引路，用反面事例教育人，不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，营造风清气正氛围。三是加快建设一体化的信息系统。以推进“互联网+人社”建设为目标，深入挖掘社保、就业、人才、人事等人社大数据，提供智能化、全覆盖、交互式服务。启动人社局网站、微信公众号等建设，争取到2017年底基本组建成全局人社网络，实现移动网络的政策宣传、信息查询、咨询服务和掌上办公。四是推进基本公共服务标准化建设。合理配置全局办公场地，优化案件受理中心接待能力，打造规范化的仲裁标准示范庭。以基层服务平台为重点，加强就业创业、社会保障、劳动监察仲裁等公共服务项目和设施标准化建设，加快形成覆盖城乡、统一规范、便捷高效的公共服务体系。