环境保护局工作总结及2017年工作计划
一、**年工作总结
**年以来，**市环保局在市委市政府的正确领导和**市环保局的有力指导下，认真贯彻落实党的十八大以来中央及各级党委政府关于生态文明建设的一系列决策部署，以提升全市生态环境质量和公众满意度为主线，坚持“围绕中心、规范管理、依法打击、廉洁从政”，切实履行环境管理综合协调职责，大力推进各项重点工作深入开展，并进一步锤炼环保干部队伍，取得一定成效。我市国控蒲岐断面水质提前一年达到消除劣V类目标，公利闸断面水质今年10月开始已经消除劣V类；环境空气质量达到二级标准，在**各县（市、区）中排名第四（“四区两市”中排名第二），仅次于洞头、泰顺、文成；生态满意度在全省排名65位，实现年初稳中有升的目标；在全市各行政执法系统中率先开展“双随机”监管，环境执法保持“**力度”，在**全市排名前列。具体工作开展如下：[本文来源：http://www.91wenmi.com/ 文秘网]
（一）统筹协调，稳步夯实生态文明建设基础
一是制定出台《**年**市生态文明建设示范区创建考核细则》，强化全市上下联动共建，全面启动**市生态文明示范区创建规划以及**、**、**、**、**等乡镇（街道）生态文明示范乡镇（街道）创建规划编制，逐步实现“两市”创建向生态文明示范区创建转型升级。二是推进生态体制改革，建立完善“生态报表”制度，将我市环境质量、重点行业整治情况等5项内容14项指标整理汇编，每月刊发向市主要领导、25个乡镇、街道及有关部门通报，完善环境质量对党委政府的硬约束。同时，11月开始在**经济开发区（核心区+乐海围垦北片，面积11.27平方公里）实行**市“规划环评+环境标准”改革试点。三是继续发挥“四边三化”牵头抓总作用，完善巡查、考核、通报、整改、约谈、挂牌等一系列长效管理机制，不断深化“四边三化”成效，截至目前，全市“两路两侧”“四边三化”省、市督办点基本都已完成整改。
（二）勇当先锋，综合推进区域污染整治
一是打好治水仗。编制出台**市蒲岐、大荆、龙湾三个考核断面水质达标或保持方案，以及《**市平原河网水质提升三年行动计划（**-2018年）》，进一步明确全市平原河网水质提升思路及具体任务，并将平原河网水质提升列入全市“补短板”三年行动计划，通过加强考绩考核倒逼工作加快落实。推进政府职能向社会转移工作，将76个“五水共治”点位监测任务，通过竞价招标的方式，向第三方专业检测机构进行委托监测，并每月出具76个点位状况供领导参阅。加强饮用水源地保护，完成开通水源地短信提醒功能，完成水源保护标志牌工程和水源地保护重点区域在线监控工程验收，饮用水源地水质达标率100%。**年，**市平原河网总磷、氨氮、高锰酸盐指标比去年同期分别下降31.6%、40.1%、14.9%。二是打好治气仗。继续发挥大气办牵头抓总作用，开展大气污染防治六大行动，其中燃煤锅炉淘汰改造的目标任务是至2017年底完成淘汰改造611台，现已提前一年全部完成淘汰改造。黄标车淘汰已完成年度任务。**年我市环境空气质量优良率为94.3%，PM2.5平均浓度为34微克/立方米，已达到二级标准。三是打好整治仗。按照“关停淘汰一批、规范提升一批、集聚入园一批”的总思路，开展金属表面处理（酸洗、磷化等）、线路板、铸造3大重污染行业整治，梳理出246家的整治企业名单（其中金属表面处理126家、线路板13家、铸造107家）。截至目前，已关停淘汰160家，15家原地整治提升企业已基本完成整改，芙蓉钻头酸洗集聚区酸洗车间已经投入试运行，环保产业园区（二期）土地指标已经基本落实，企业整合工作正在开展中。
（三）高压严管，充分展现环境执法“**力度”
一是全力开展G20峰会环境质量保障工作。以“绿剑1号”、百日环保执法、“四无”企业整治等专项行动为载体，加强全市金属表面处理、线路板、混凝土、铸造等涉水涉气涉重工业企业执法监管，强力推进环保公安联动执法，持续加大环境执法力度。以“岱山”事件为鉴，联合各乡镇、街道及农业部门开展畜禽养殖污染防治工作专项督查，健全巡查制度，强化责任落实。**年共出动执法人员23570人次，现场监督检查各类企业9127家次，打击取缔非法窝点139家次，移送公安案件30件，采取强制措施88人。今年尤其在个案上做到做严做深，共立案查处328件，已做出决定书318件，处罚金额1202.42万元，平均个案处罚金额3.8万元，其中100万以上的案件2件，最高个案处罚金额更是达到119万元。二是切实加强环境信访维稳工作。开展环境信访“大起底、大排查、大化解”专项行动，对重点环境问题实行领导包案，制定“一案一策”，定期集体分析研判，对于涉及多部门职责的问题，及时形成急情快报，向市委市政府汇报。**年共受理信访投诉2155件，均能及时完成调处。编制急情快报5期。三是逐步推进“双随机”制度落实。在全市各行政执法系统中率先开展“双随机”执法（即随机抽调执法人员，随机抽取污染源），排查建立了包含近400家污染源的日常监管动态信息库，63名环境监察人员已统一配备使用移动执法终端，“双随机”工作已经步入常规轨道。另外，在8月18日，我局承办了**全市突发辐射应急事件演习，取得圆满成功。
（四）简政提效，逐步提高环境管理水平
一是强化污染减排。加强重点减排企业、项目的技术指导，根据前三季度自查结果，总量减排四项指标均已达到年度目标要求。二是完善排污权有偿使用制度。专门在资管办设办公室，率先推出环保和资管办联合办公开展排污权电子竞价工作，完成我市首家排污权电子竞价企业网上受理审核，同意以电子竞价方式出让政府储备的二氧化硫63.39吨，氮氧化物6.58吨。三是优化审批服务。在严格环境准入的同时，建立健全“权力清单”、“负面清单”制度和豁免审批、模拟审批机制，并于11月开始在**经济开发区（核心区+乐海围垦北片，面积11.27平方公里）正式开展“规划环评+环境标准”改革试点，大幅提升审批效率。全年共完成项目审批290个，出具模拟审批意见9个，前期暂缓或否决项目40个。开展实施环评登记表项目备案即办制，完成登记表备案95个，规划环评+环境标准改革试点10个。完成建设项目“三同时”竣工验收44个，预验收70个，试生产23个，辐射项目验收6个。四是加强内控管理。百日环保执法专项行动期间环境执法信息实行半月一排名一通报，提升工作紧迫感。出台《**市环境保护局水样采集和监测规范程序（试行）》，进一步规范涉刑案件监测工作，所有涉刑水样一律要求在3个小时内出具数据，5个小时内出具监测报告，强化环境监测技术支撑，确保快速、有力的打击违法行为，全年共采集和分析样品3753个，出具监测报告1069份。加大案件审查力度，行政案件一旦受理一律要求在1个工作日内录入电子平台，并全面实行说理性行政处罚文书。
（五）巧借载体，多渠道深化环境宣教
一是狠抓生态满意度提升。将生态满意度提升工作作为“补短板”三年行动计划的重要内容上升到全市层面，借助市政府、各乡镇、街道、部门的力量共同开展宣传工作。动员全市基层妇女组织共1100位妇联主席和各村妇代会主任进村居进社区进家庭开展生态满意度入户问卷调查，动员全市机关单位参加模拟问卷调查3166人次，动员25个乡镇、街道和18个相关部门开展提升生态满意度百日攻坚活动等，共发放生态满意度调查问卷20万份，并同步开展阶段性生态环境整治及村容村貌建设，确保宣传与实绩两促进、两提高。组建以志愿者为主要成员的生态环境整治讲师团和以环保局科长为主要成员的科长讲师团，开展巡讲宣传，共举办讲座29场。二是狠抓主题宣传活动。以世界环境日等各种节日、行动为载体，会同**市绿色志愿者协会等环保NGO组织开展广场服务、绿色骑行、知识竞赛、绘画大赛、电视访谈、群口快板、生态一日游等多层面、多形式共计20余场系列宣教活动，发放问卷及环保法宣传资料、纪念品5万余份。三是狠抓媒体宣传活动。微信、微博作为宣传主阵地及时加强信息推送，共发布微信355条，微博396条，微信关注量新增5万多人。传统纸媒采取月刊+专刊+头版相结合的方式，在重要时间节点加强宣传力度与广度，共刊出**日报《生态环保》专刊21期近300篇报道，头版或时政报道20余篇。
（六）惩防并重，全力推进环保干部队伍建设
一是抓学习，全面强化理论引领。重点围绕新《环保法》、“两学一做”等主题开展学习教育活动，今年已开展专题讲座2场，一把手党课2场，党组理论中心组学习会9次。组织全体干部赴**市岭底乡参观永乐人民抗日烈士纪念馆，缅怀烈士，重温入党誓词，开展意义深远的革命传统教育。二是抓执纪，全面强化正风肃纪。以审批、处罚、重大资金使用为重点，开展局内部纪检监督50余次，严防不廉不洁苗头性行为发生；开展效能作风专项清理整治工作，对1名严重违反作风效能建设工作人员行政记过1次，1名醉驾人员开除党籍及降低岗位等次处分，3名不正确履行职权干部给予行政效能告诫、通报批评等。三是抓整改，全力做好“万人双评议”工作。经常开展自查自省，重点加强对基层站所（办事窗口）及参评机关科室开展不定期督查，结合2015年市委专项巡查整改情况进行查漏补缺，防止老毛病复发，预防新问题抬头。并积极配合市委巡查组对我局两个2015年度群众不满意站所（办事窗口）开展为期半月的巡察。**年我局全部消除不满意站所（办事窗口），这也是自2012年“万人双评议”活动开展以来，我局首次实现零群众不满意站所（办事窗口）。
二、2017年工作计划
2017年，市环保局将在新一届市委市政府班子的坚强领导下，坚持“围绕中心、规范管理、依法打击、廉洁从政”，更加坚定自觉责任担当，强化公众参与，推进联合执法，铁心减排、铁腕治污、铁面执法，持续深化环保重点工作开展，竭力打造一支群众满意的环保队伍，为我市经济社会加快发展提供坚实的生态保障。重点将做好以下5个方面工作：
（一）统筹推进生态文明建设，提升城市品质
1.稳步推进生态文明示范区创建。进一步完善生态文明建设推进工作机制，尽快完成**市生态文明示范区创建规划以及**、**、**、**、**等乡镇（街道）生态文明示范乡镇创建规划编制，积极对照新指标新规程，尽快实现生态市建设向生态文明示范区创建的转型升级。与生态文明建设示范乡镇创建相结合，树立一批农村环境综合整治标杆。
（二）全力打好三大战役，保障环保民生
2.打好治水战。根据职责分工督促水利部门和属地镇街加大力度做好水质改善重点项目建设，截污纳管提质扩面，生态修复等工作，力争蒲岐断面水质稳定在Ⅴ类水。加强饮用水源地水质在线监测系统运维管理，确保饮用水源100%达标。做好**湾污染综合治理牵头协调工作，督促有关部门落实陆域污染治水措施和近岸海域污染治理。
3.打好治气战。以控制PM2.5指数为核心，大力推进能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、产业结构调整、城市扬尘治理、农村农业废气控制六大行动，确保空气环境质量指数AQI全年优良率达88%以上，年度PM2.5指标不超过35微克/立方米。
4.打好整治战。大力开展金属表面处理、线路板、铸造业三大重污染行业整治，严格按照整治三年行动计划，完成企业关停和原地提升任务，特别是按照全市“大拆大整”专项行动整体部署，配合大荆镇推进铸造企业的淘汰拆除工作，确保至2017年1月15日前予以全部淘汰拆除。进一步加强环保产业园区监管，妥善处理历史遗留问题，启动园区二期工程建设调研工作和配套中心建设工作。
（三）逐步健全环境管理机制，提升科学化水平
5.认真抓好生态体制改革任务。完善“生态报表”制度，努力为党委政府经济社会核心工作提供战略决策参考。做好**市经济开发区“规划环评+环境标准”改革试点工作，有针对性的加强宣传和业务培训，强化组织领导与事中事后监管，确保改革为**经济社会发展带来实实在在的好处。
6.强化污染减排与总量控制。督促、指导各重点减排项目和减排单位有效落实排污总量控制，确保完成年度污染减排任务。持续推进总量减排监测体系建设，推动污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率等“三率”的有效提升。加强县域总量指标量化管理，确保新（改、扩）建项目新增排污权指标100%通过市场公开出让获得。尽快提高工业企业排污许可证持证率，探索实施以排污许可证为中心的管理机制。全面推行排污权交易制度，发展二级交易市场，推进排污权抵押。
7.优化环境管理服务。全力推进行政许可审批制度改革，深化环评审批备案制，着力提升环评执行率。高效服务重大工程建设，开辟绿色通道，提前介入、主动服务，推进环评审批、项目验收提速增效。进一步完善权力清单、负面清单制度，实行环保审批再优化。进一步整顿、规范环保中介机构行为，引导环评中介机构规范执业。探索建立规范统一的企业环境管理数字化综合大平台，实现数据、资源共享，为精细化、网格化环境监管执法工作提供有力支撑。主动做好政府职能向社会转移相关工作，全面放开环境影响评价和环境监测市场。大力提升监测硬件保障，监测站全体搬迁至新环保监测大楼。出台“十三五”环保规划，完成大气环境功能区划和环境功能区划修编工作。
（四）强化环境执法监管，夯实执法基础
8.保持高压执法态势。严格按照市委市政府统一部署安排，协同推进全市集中整治“四无”生产经营单位百日攻坚行动，重点对金属表面处理工场、铸造业、小冶炼、非法小造粒、环境信访敏感点等无环保措施的各类生产经营单位（小作坊）开展集中排查与整治，严厉打击环境领域的各类非法违法生产经营活动，并继续实行“一日一汇总一排名一通报”制度，保持工作紧迫感。开展严厉打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，与公安部门联合重点对涉危险废物产生单位和危险废物持证经营单位的环境安全和环境违法行为进行查处。完善环境监管网格化建设，认真推行环境监管“双随机”抽查制度，整合环境监管力量，提高环境监管效能。进一步完善环境应急能力体系建设，完善应急预案、应急队伍与应急物资。加强环保信访工作，强化前期研判，及时调处环境矛盾纠纷，着力消除一批环境风险隐患，确保环境安全和不发生重大环境群体性事件。
（五）完善共建共享格局，打造公众环保品牌
9.强化舆情管理。持续深化传统媒体和微博、微信等新媒体宣传，扩大舆论集群效应，进一步形成生态环保共建共享浓厚氛围，切实提升公众满意度和知晓率，力争达到全省县级城市中等水平。加强网络舆情联络员队伍建设，加强舆情收集研判，开展舆情应对培训，加强与媒体网络的沟通协调，有效掌握环保新闻舆论主动权。建立网络环境投诉和舆情信息函告交办机制，形成“全市一张网，工作一条线，进退一盘棋”的网络舆情工作格局。加大在执法监管、环评审批、生态建设等领域公众参与的力度，不断健全公众诉求表达机制。建立健全政务信息公开管理机制，做到政务信息应公开尽公开。
（六）加强队伍建设，打造一支勤政廉洁的环保队伍
10.加强党风廉政建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，深刻领会党的十八届六中全会等会议精神和前沿理论，着力加强党章党纪党规教育和党风廉政建设，拓展廉政教育和廉政文化形式，筑牢信仰根基。实行班子成员联片制度和重要工作督查督办制度，班子成员每周至少到所调研指导1次，大力整治群众反映突出问题，始终保持正风肃纪高压态势，治理慵懒散慢现象。进一步完善廉政风险防控机制，开展新一轮岗位廉政风险排查，重点加强对执法、收费、审批、监测、验收、物资采购等重点领域和敏感问题的监督检查。同时，还要加强环保队伍专业技能培训，规范环境执法行为，提高依法行政水平，提升环保队伍处置复杂问题的能力。
