区两学一做学习计划

根据中央和省、市委有关文件精神，现就我县2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的一项重大部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育，推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸和党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。全县各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强开展“两学一做”学习教育的政治自觉和行动自觉，要带着问题学、与时俱进做、针对问题改、立足岗位干，突出政治导向、突出实践导向、突出问题导向、突出目标导向，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，扎实抓好大扶贫、大数据两大战略行动，落实“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”，守底线促转型、走新路谋跨越，推动新区建设迈上新征程提供坚强组织保证。

（一）明确目标任务

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要通过开展“两学一做”学习教育，把“三会一课”等党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更好突显出来，保持党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，着力实现“四个进一步”目标：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，在政治上立定脚根、头脑清醒、经受考验；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定正确政治方向，做政治上的明白人；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，严肃换届纪律，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变防线；进一步强化宗旨观念，增强群众观点，践行群众路线，勇于担当作为，大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”和“马上、钉钉子、认真负责、激情创业、敢于担当”等精神，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党人新风采。

（二）解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决好六个方面问题：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，对一些错误思潮、观点缺乏辨别能力，甚至妄议中央和省、市、县委大政方针和决策部署，传播一些所谓“新观点”“新看法”等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是经常性看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，对党史党章党规的学习满足于一知半解，不熟悉党的工作业务，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，服务意识淡薄，不关心群众疾苦，落实惠民政策不公开，在办理低保、农村危房改造补助、公益林补偿等事项时，办事不公，优亲厚友，特别是在联系服务困难党员群众，关心关爱留守儿童等方面有差距等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是对新常态怎么看、怎么干的认识不到位，工作消极懈怠，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，不作为、不会为、不善为，逃避责任等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是不遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，行为粗俗、奢侈浪费、贪图享乐等；着力解决一些党员为政不廉的问题，主要是廉洁自律意识不强，在精准扶贫、拆迁安置、土地征收等民生工程中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，在民生保障、惠农补贴、医保核销中与民争利、吃拿卡要、拖欠群众钱款、贪污挪用，以及公车私用、公款吃喝、收送电子“红包”等隐形变异“四风”问题等。

党员领导干部还要重点解决在“举什么旗、走什么路”上模糊认识、不守政治纪律和政治规矩、不能把握新常态、不能领会扶贫政策、不善于做群众工作、不会做“扶贫+”的文章，在大是大非问题前不敢亮剑、矛盾问题前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，落实主体责任、“一岗双责”不到位等问题。

（三）把握基本原则

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制为基本依托，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、学习教育内容

（一）学党章党规

1.原原本本学。全体党员要时刻牢记共产党员的第一身份，把《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为“必修课”，作为“口袋书”，原原本本，逐条逐项、逐字逐句研读原文，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员权利和义务，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，做到自觉尊崇党章党规、遵守党章党规、维护党章党规，真正学深悟透，把党章党规刻印在心上，作为“总标尺”，弄清楚该做什么、不该做什么，弄清楚什么必须做、什么不能做，自觉做到令行禁止。党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《党委会的工作方法》等篇目，掌握各类篇目中科学的工作方法和领导艺术，蕴含的政治纪律和政治规矩，切实提高决策能力和领导水平。

2.对照正反典型学。认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈，特别要学习全国优秀共产党员文朝荣、脱贫状元余留芬、当代愚公邓迎香、全国劳模李光碧、“美丽贵州·魅力老人”罗家国等先进典型。同时，注意从反面典型中汲取教训，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及黄瑶、廖少华、罗其方、房国兴等违纪违法案件中得到警醒，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话

1.学习治国理政的新理念新思想新战略。着眼加强理论武装、统一思想行动，全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，主要掌握理想信念是精神之“钙”，“中国梦”“三个自信”“四个全面”战略布局、五大发展理念等，践行社会主义核心价值观、全面从严治党等重要思想论断的基本精神、基本内容和基本要求，认真做到既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，知其然更知其所以然。党员领导干部要以《习近平谈治国理政》为基本教材，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻理解和把握习近平总书记关于“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的重要论述、“三个自信”“两个一百年”“中国梦”“五位一体”“四个全面”战略布局、五大发展理念等的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

2.学习总书记视察贵州重要指示精神。要把总书记视察贵州重要指示精神的学习作为重大政治任务和长期战略任务，系统全面地把握总书记重要讲话的思想精髓，深刻认识“五个扎实”工作要求，对扶贫开发提出的“六个精准”和“五个一批”等重要思想，积极适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，因地制宜补齐短板、因势利导做强长板，把学习成果转化为守底线、走新路、奔小康的新理念、新思路、新举措。

3.学习红色文化。认真领会习近平总书记视察XX作出的“传承红色基因、讲好XX故事”重要指示，依托XX会议会址、苟坝会议会址、茶山关战斗遗址、刀靶大捷纪念馆等丰富的红色文化资源，把长征精神、XX会议精神学深，把红色的精神、历史的精神、红色的文化，深入到心中，流淌在血液里。学习革命先辈的优良传统和先进事迹，讲好红色故事、开展红色体验、铭刻红色印迹、再现红色精神，让红色基因代代相传，在弘扬“红色基因”中打牢共产党人的“忠诚底色”。

（三）做合格党员

“两学一做”，关键在“做”。全体党员要着眼于党和国家事业的新发展和省、市委对党员提出的新要求，着眼于脱贫攻坚、同步小康赋予党员的新使命，时刻以此来衡量自己、检视自己。要坚持“四讲四有”：讲政治、有信念，做到政治合格；讲规矩、有纪律，做到纪律合格；讲道德、有品行、做到品德合格；讲奉献、有作为，做到能力合格。自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央及省、市、县委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，

坚定不移地贯彻总书记视察贵州时的重要讲话精神，在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，争当脱贫攻坚标兵、服务群众标兵、开放创新标兵、转型升级标兵、遵法守信标兵“五个标兵”；争做红色基因传承者、绿色发展推动者、对外开放排头兵；认真落实党员干部“五带头”，在全面建成小康社会进程中奋发有为、建功立业。

三、具体推进措施

（一）夯实学习教育组织基础

1.整顿软弱涣散基层党组织。各镇（乡）党委要对村级基层党组织进行一次集中排查，按照10%比例倒排，及时采取有效措施进行整顿。结合下半年村级换届工作，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

2.开展党员组织关系集中排查。认真贯彻落实中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》（组通字〔2016〕1号）要求，核查党员身份信息，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。

3.全面加强和改进“两新”组织党的建设工作。依托园区、楼宇、市场、协会等抓好非公企业和社会组织党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖。建立健全非公企业和社会组织党建工作管理体制和工作机制，做到分级负责、条块结合、区域兜底。加强非公企业和社会组织党组织书记队伍、党务工作者队伍建设。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。

（二）开展分类培训

按照分级负责、精准培训原则，县委重点培训镇（乡）副书记、党务干部、村级党组织书记、“第一书记”，“两学一做”学习教育调研指导员等；镇（乡）党委重点培训所属各总支、党支部班子成员；县直属机关工委、县教育局党委、卫生计生局党委要对所属机关单位党组织书记、副书记、党务干部进行普遍培训，确保培训全覆盖。

（三）围绕专题学习讨论

1.推行“党员活动日”。要把每月第一周的星期五定为“党员活动日”，由党支部或党小组组织党员开展集中学习、民生体验、服务群众等活动。要继续深化“三看三思”活动，巩固“三严三实”教育成果，突出红色体验，以弘扬长征精神、XX会议、苟坝会议精神为主线，开展“上一堂党课、参观一批革命旧址、搞一次宣誓、过一次红色组织生活会、写一篇感悟”“五个一”活动。党支部要制定“党员活动日”计划，对活动的内容、时间和方式等作出具体安排。

2.认真搞好自学。要把个人自学和集中学习结合起来，分类明确党员自学要求，采取推荐自学书籍，利用党建网、远程教育网、机关内网、干部在线学习网、手机报、微信公众号发布学习资料等方式，帮助党员搞好自学。要通过观看红色影片、重温革命传统故事、诵读革命先烈经典著作、学习红军长征在XX的历史等方式，传承红色文化，讲好红色故事；要围绕绿色、开放主题积极开展自学，树立绿色、低碳、环保理念，强化开放意识。每名党员要安排一定时间，静下心来学习必读篇目，做好学思结合，学以致用。

3.定期组织党员集中学习。从今年5月起，集中学习由党小组每月定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。

4.围绕“五个能否”开展专题讨论。从今年5月份开始，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论（时间可大致掌握在6月、8月、10月左右）。学习讨论原则分三个专题进行，第一专题围绕“忠诚于党，如何争做红色基因传承者”主题开展；第二专题围绕“加快发展，如何争做绿色发展的推动者”主题开展；第三专题围绕“解放思想，如何争做对外开放的排头兵”主题开展。在开展专题讨论时，每位党员要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地等新任务新考验面前，围绕“能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为”五个方面进行学习讨论。各地各单位还可以围绕以上内容，结合实际对讨论内容进行细化，切实增强针对性。可根据本地本单位条件，采取网上测试、开放答题、知识竞猜等方式，检测学习效果。

（四）开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”主题宣讲

1.县委成立由县委党校教师和其他单位人员组成的宣讲团。结合到基层讲党课，深入基层单位宣讲习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神、省委对XX的新定位新要求、党的惠民政策等开展宣讲，推动总书记讲话精神落地生根。

2.党员领导干部要带头深入基层，结合“百村大讲堂，千组大帮促，万户大走访”和领导干部下基层、基层干部进村入户、驻村干部、“第一书记”走访等，采取基层党员群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，推动总书记讲话精神进村入户、入脑入心。

3.用好远程教育、道德讲堂、干部夜校 、农民夜校以及农村小广播、“院坝会”、“板凳会”等平台和载体，宣传党的好政策、好声音，深入浅出阐释总书记重要讲话精神。

4.挖掘红色文化教育资源。深度挖掘XX文化、苟坝会议、遵金特支等红色文化。加大苟坝理想信念教学基地建设，做好特色课程开发，优化办学理念，提升办学效果。

（五）创新方式讲党课

讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排，党课总体上按3次安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

1.党员主要领导交叉上党课。县委结合镇（乡）和部门实际，安排部分机关单位党员主要领导与镇（乡）党委书记围绕新时期党员的思想作风状况，联系授课单位的工作实际交叉上党课，重点抓好理想信念、党纪条规、作风建设、廉洁从政等方面的教育。

2.党员领导干部到基层讲党课。党员领导干部要带头到农村、社区、企业、学校、脱贫攻坚联系点等基层单位党支部讲党课。

3.基层党组织书记联系实际讲党课。基层党组织书记、“第一书记”要在所属基层党支部讲党课。党委（党组）班子成员要结合分管、挂帮或联系工作，到村（社区）、企业、学校等基层单位党支部讲党课。

4.整合资源上党课。要组织党校教师和其他单位成员到基层一线党支部讲党课。注重邀请优秀共产党员、道德模范等现身说法讲党课，运用身边事例讲党课。要提前做好调查摸底，根据基层一线党支部的具体需求确定党课内容，同时注意讲党课的统筹协调，防止扎堆安排、重复安排。

5.探索运用新媒体讲党课。要充分运用共产党员微信（易信）、同步小康微信公众平台、“12371”平台、电视台、政府网、党建网等新媒体，向广大党员推送“微党课”，不断丰富拓展党课的内容和形式，切实增强党课的吸引力和感染力。

6.开展“党组织书记优质党课评比”活动。以坚持党的路线方针政策，充分结合党员思想实际，体现与时俱进、开拓创新精神，能引起教育对象思想共鸣为标准，认真开展

“党组织书记优质党课评比”活动，着力提升基层党组织书记服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的能力和水平，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

（六）开展支部交叉互动体验和“民生体验”

1.支部交叉互动体验。各镇（乡）、各部门要积极创设条件开展机关事业党支部与“两新”组织党支部等不同领域的交叉互动式体验。支部间互相交换工作经验，互提工作意见，党员充分体验不同领域的工作和生活情况。通过这样的体验，开阔党员的视野，转变陈旧的观念，增强党员的政治意识、大局意识和看齐意识，建设和完善“开放型”党组织。

2.党员自主体验。党员要结合自身实际开展民生体验，积极为党组织建言献策。党员干部要结合分管领域和本职工作，以普通群众身份、以服务对象身份，用1至2天时间，到服务窗口办一次事，检验办事程序是否简便，感受群众办事是否便捷，体察群众在就业、就医、就学、社会保障等方面存在的困难；到群众活动场所进行一次体验，通过到车站买一次票，到医院挂一次号等方式，体验民生、听取意见。

3.回访贫困户。继续推进“遍访贫困户”活动，利用1至2天，到农村致富带头人、结亲帮扶户、留守儿童、空巢老人等重点群体家进行一次走访,与群众同吃同住同劳动,体验群众生活,解决群众生活困难，为群众脱贫致富出谋划策。

（七）召开专题组织生活会

年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要对照职能职责，在一定范围内面向党员和群众广泛征求意见，并进行党性分析，认真梳理思想、思路、问题、作风和目标。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党支部人数较多，且设有党小组的，可按照党小组召开专题组织生活会。

（八）开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，参照《XX县党员干部“五带头”星级考评办法》（试行），对照党员标准，将党员思想道德品质、践行理想信念、服务为民能力等细化指标，量化考核，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与所在党小组的每名党员谈心谈话，动员和鼓励其他党员相互谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，同时作为年终考核、评先选优、干部任用等的重要参考依据；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，探索建立后进党员帮扶整转和退出机制,有效开启不合格党员“出口”。

（九）创新完善党建扶贫载体

学习推广党建扶贫经验，完善党建扶贫工作机制，探索党建扶贫新路子。把“五在村”机制融入到枫香纸房、三岔高山等6个全县精准脱贫示范点的创建之中，每个镇（乡）着力打造2个说有经验、看有形象、树有样板的示范点。深入开展领导干部遍访贫困村贫困户活动，党员领导干部要继续带头对贫困村贫困户进行遍访, 主要是看变化、找差距、强基础，在访贫问苦中重温党章，在访贫问苦中重温党的宗旨。对已经首访过，但问题突出的要进行回访，切实做到精准识别、精准帮扶。同时，对精准扶贫建档立卡进行一次“回头看”，对建档立卡数据和信息进行再核实、再完善，进一步摸清贫困村、贫困户情况，分门别类研究制定精准帮扶措施，为实施精准扶贫打好基础，促进同步小康。

（十）坚持问题导向，即知即改。

要强化问题意识，学要带着问题学，做要针对问题改，把发现问题、分析问题、解决问题贯彻始终。要结合实际找准自身存在的差距和不足，找准工作中存在的差