两学一做学习教育实施计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，根据《中共XX省委办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》X办发[2016]XX号)要求，结合我市实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体目标和要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，推动我市争先进位、科学发展提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等突出问题。党员领导干部还要有针对性地解决在坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻新的发展理念、勇于担当作为、落实管党治党责任等方面存在的问题。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，切实搞好理论武装;坚持学用结合，知行合一;坚持聚焦问题，着力整改;坚持领导带头，以上率下;坚持联系实际，分类指导;坚持健全制度，推动长效;坚持以学促做，服务大局。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要突出自我教育、自我监管，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，鼓励基层结合实践、积极探索、大胆创新。

二、需要解决的突出问题和主要表现

在全体党员中重点查摆和解决以下问题：(1)着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要表现为：对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一;政治理论学习不主动不入心不入脑，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论;精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。(2)着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要表现为：看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策;荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时、不足额、不积极交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。(3)着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要表现为：群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。(4)着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要表现为：律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。(5)着力解决一些党员精神不振的问题，主要表现为：安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付;工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

各级党员领导干部还要有针对性地查摆和解决以下问题：(1)在理想信念方面，在党不言党，政治不坚定、对党不忠诚，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”。(2)在政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，搞自由主义，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，对党和国家的大政方针政策吃不透、看不准、有疑虑，甚至搞“上有政策下有对策”，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，执行中央八项规定不严格、搞变通，找不准自己的位置，不踏踏实实工作，成天找岔子、拆台子，搬弄是非，说话随意，跑风漏气。(3)在贯彻新发展理念方面，素养和能力不足，不勤于学习，对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存有先污染后治理、重城市轻农村、重物质轻精神、重效率轻公平、重眼前轻长远等片面发展、畸形发展问题。(4)在担当作为方面，不求上进、不负责任、畏首畏尾、不敢创新、能力不足，尸位素餐，在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，不敢拍板，不肯担责，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事，廉而不勤，庸政懒政等。(5)在落实全面从严治党责任方面，对“为什么严、严什么、谁来严、怎么治”等问题缺乏全面深入思考和客观准确的把握，管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，会上讲的多、材料汇报的多、宣传报道的多，抓落实促提升、见成效助发展的少，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

各级党组织要有针对性的查摆和解决以下问题：(1)学习贯彻落实上级政策不到位，对上级安排部署的工作持应付态度，不积极贯彻，不采取措施，造成上级部署落实不到位。(2)“不求有功、但求无过”，求稳怕乱，默守陈规，自甘落后，班子精神状态不佳，战斗力不强。(3)党建意识淡薄，党建工作责任缺失，对“抓好党建是最大政绩”仅停留在口头上，没有落实到行动上。(4)党的组织生活不严肃、不认真、不经常，落实“三会一课”制度不严格，落实民主集中制不到位，搞“一言堂”。(5)党员干部教育管理监督“失之于宽、失之于软、失之于松”，党组织管党治党主体责任不落实、政治功能弱化、作用发挥不充分。(6)班子建设弱化，不善学习，能力不强，甚至软弱涣散，领导核心作用、政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不好。(7)班子内部不团结，缺乏凝聚力，貌合神离，相互闹意见，班子凝聚力战斗力差。(8)工作无明确思路，无发展举措，不注重了解实际情况，深入群众、深入基层调查了解少，工作调度散,无明显成效甚至“开倒车”。

全体党员和各级党组织要强化问题整改，坚持边学边改、即知即改，以整改实效检验学习教育效果。(1)列出问题清单和整改清单。引导党员、党员领导干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。专题民主生活会和组织生活会前，党委(党组)对班子和成员查摆的问题要集体会诊，基层党委对党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。强化即知即改、分项分步整改，建立整改台账，对照清单逐条逐项落实到位。(2)强化对突出问题的整改。坚持什么问题突出就重点改什么问题，形成边学边改的鲜明导向、良好氛围。对面上普遍存在的突出问题，各地各部门党委(党组)要不等不靠，深入开展专项整治。对形成周期比较长、原因复杂、涉及面广的突出问题，上级党组织要挂牌督办。(3)强化系统整改。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要充分发挥职能作用，把业务指导与学习教育结合起来，主动配合地方党委，指导下级对口部门单位带着问题学、针对问题改，上下联动整改问题。认真学习梳理习近平总书记对本行业本系统的重要指示精神，指导改进工作，找出带有行业普遍性、倾向性的问题，以下看上、以上率下，上下协同、系统发力，切实把问题改彻底、改到位。

三、主要内容和方式方法

1、学党章党规。全体党员要逐条逐句逐字通读党章，精读细研，结合学习党的历史，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，全面把握党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，切实明确做合格党员的基本标准和条件，学习革命先辈和先进典型，对照反思自身，树立行为规范，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件的深刻教训，剖析反思我市查处的群众身边腐败问题等典型案例，牢记党规党纪、党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

全市各级党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度;重温毛泽东同志《党委会的工作方法》等经典论著;学习把握好省市党风廉政建设有关规定和我市出台的各级各领域党组织书记落实管党职责的系列规范性文件。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，将党组织书记的管党治党职责、任务、要求内化于心，强化自身和班子建设，确保要干事、能干事、干成事、不出事。

2、学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，主要领会掌握以下方面内容：(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员的共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

各级党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习领会习近平总书记视察XX重要讲话和重要批示精神，立足我市改革发展实际，坚持发展第一要务，更加自觉地提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，主动担当、积极作为，努力将XX建设成为冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市、经济社会发展新高地和中原经济区区域中心城市、京津冀协同发展试验区、中国北方高品质示范城市，确保与全省同步全面建成小康社会。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态。着重把握“七个着力、七个确保”：着力推进转型升级，确保产业素质实现新提升;着力加大高效投入，确保项目建设实现新突破;着力实施创新驱动，确保内生动力实现新增强;着力深化改革开放，确保发展空间实现新拓展;着力加强统筹联动，确保城乡面貌实现新变化;着力抓好节能减排，确保生态环境实现新改善;着力保障改善民生，确保群众生活实现新提高。(5)深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展;积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀协同发展，推动中原经济区发展和省会城市群经济圈、XX西部经济隆起带建设;全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国。(6)

切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族传统文化，加强对我市传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，为做好我市改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。(7)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，忠诚、干净、担当，强化正风肃纪、反腐倡廉，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，落实从严治党责任，增强各级党组织凝聚力战斗力。(8)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

要注意把握好学习的方式方法。(1)坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。(2)把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。(3)把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，结合历史背景和当前形势，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

各级各部门各单位要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落到实处。各级各部门还要认真学习习近平总书记对本系统本领域的重要讲话和指示精神，联系实际，融会贯通，指导实践。

3、做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。(1)坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。(2)牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。(3)强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困、为民服务中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。(4)积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线;崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众。大力弘扬齐鲁优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，继承发扬XX人民战争年代形成的甘于奉献、甘于牺牲的革命精神，把孔繁森精神发扬光大，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。(5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

各级党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。(1)带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。(2)带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。(3)带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略、增强发展的整体性协调性、推进人与自然和谐共生、加快对外开放、践行以人民为中心的发展思想，努力塑造XX发展新优势。(4)带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求和“123451”的发展思路，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，积极落实“三去一降一补”五大重点任务，打赢脱贫攻坚战，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，努力实现经济社会发展新突破。紧扣县乡领导班子换届，严肃换届纪律，为配强班子选好干部营造良好氛围。坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，做好本地本单位重点工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。(5)带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，落实双重组织生活制度，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

四、推进措施

1、围绕专题开展学习讨论。各党支部按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式，精心设计专题，细化学习安排。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看