市两学一做学习教育计划

市委明确要求，这次“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系实施，市直机关工委要充分发挥职能作用，加强对市直部门单位的领导和指导。为抓好市直机关“两学一做”学习教育，机关工委高度重视，进行了调查研究，结合市直机关实际，制定了《关于在市直机关全体党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》，对市直机关开展“两学一做”学习教育的原则要求、主要内容、方法步骤和组织领导作了精心安排。为更好地领会中央、省市委的部署要求，推动市直机关“两学一做”学习教育快速启动、扎实推进，需要把握好以下几个问题。

一、认真把握总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，是一项常规性、常态化、制度化的党内学习教育。要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1、实现4个“进一步”的目标

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，具体到XX来说，就是为实现我市“十三五”发展目标提供坚强组织保证。

2、着力解决5个问题

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

对照中央和省、市委提出的需要着力解决的突出问题，结合市直机关实际，我们从全体党员、党员领导干部、机关党建工作三个方面分别理出了一些问题表现。

在全体党员中需要解决的问题，主要有：（1）不注重理论学习,理论功底不深厚,不善于运用马克思主义立场、观点、方法认识问题、分析问题,不善于运用科学理论指导工作;（2）淡忘党员身份,不认真履行党员义务,不严格按党规党纪束自己,对社会上的不良言论听之任之,对上级决策乱发议论,人际关系庸俗,讲私情不讲党性,讲索取不讲奉献；（3）缺少大局观念,想问题、办事情习惯于从部门和个人利益出发,不能围绕中心和大局去思考和推进工作,不能站在群众和基层的立场换位思考,对上级要求和基层实际掌握不透,工作不接地气;（4）服务意识不强,思想上有优越感,对待基层同志口大气粗,回答问题模棱两可、似是而非,对群众诉求不上心、不主动帮助解决,光说好话不办实事;（5）工作不认真不扎实,怕吃苦怕受累,不下功夫研究业务,能力不足,办事拖沓,遇事拈轻怕重、缺少担当精神等。

党员领导干部除上述问题外，还要注意解决：（1）政治理论学习不深入、不透彻，新发展理念树得不牢，不能运用科学理论指导实践；（2）管党治党意识淡薄，重业务、轻党建，履行“一岗双责”不到位，重抓工作，轻带队伍，参加双重组织生活不经常；（3）政治敏锐性和鉴别力不强，不能从政治和大局的高度考虑问题；（4）把权力当私产，在工作和生活中搞特权，利用手中权力办私事；（5）对个人名利得失斤斤计较，不比贡献比待遇，只想要位子，不想挑重担，在其位不谋其政；（6）存在收单思想，混日子、熬级别，求稳怕乱，不愿改革创新，抱怨“为官不易”，为了不出事，宁肯不干事；（7）家风不严，对配偶子女、身边工作人员管教不力；（8）对组织不忠诚，不如实报告个人重大事项等。

机关党建工作中需要重点查找和解决的问题：（1）管党治党责任落实不到位，职责分工不明确，落实措施不具体，缺少完善的责任落实和监督考核体系；（2）党建工作与业务工作结合不到位，存在“两张皮”现象；（3）党组织职能作用发挥不到位，党务干部配备不齐不强，甚至组织不健全、换届不及时；（4）党内组织生活制度坚持不经常，缺乏政治性、原则性和战斗性，“三会一课”、组织生活会等落实不到位，活动形式单调、方法单一；（5）党员日常教育管理不严格，缺乏针对性的手段和措施，党内监督流于形式等。

以上是市直机关面上存在的问题，这些问题在每个部门单位都有不同程度的反映。各部门单位要对照这些问题，对号入座，并结合自身实际，细化问题具体表现，进一步深查细找本部门、本单位、本系统、本行业中存在的具体问题。

3、要做到5个“坚持”

（1）坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。 要引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

（2）坚持学用结合，知行合一。“两学一做”学习教育，是对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的拓展和延伸，是党中央强化党内教育的又一重要举措。我们党历来重视党内教育，专题教育、日常学习已成常态，然而一系列的学习教育活动之后，仍有一些干部口头重视、实际应付，学习不能入心入脑，教育没有触及思想深处和灵魂，学用脱节。抓好这次学习教育，基础在“学”，根本在“用”，贵在知行合一。

（3）坚持问题导向，注重实效。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。

（4）坚持领导带头，以上率下。这是我们长期以来形成的基本工作方法，是被实践证明有效的工作方式。党员领导干部要作表率，要有更高标准，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动，给党支部和广大党员作出榜样。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。

（5）坚持从实际出发，分类指导。针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，根据不同领域、不同部门的情况提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，留出足够空间，鼓励基层党组织结合实际探索创造，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。

二、夯实学习教育基础

具体学习教育内容在方案里已有体现，不再详述。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。只有把学党章党规、学系列讲话的工作做扎实了，做合格党员才有坚实的思想基础。可以说，学习这一基础环节直接关系“两学一做”学习教育的成效。

1、要牢牢把握学习的主体内容。“两学一做”学习教育的一个鲜明特点，是学习内容十分明确、高度聚焦。搞好这次学习教育，必须聚焦学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话这个主体内容，系统学、反复学、深入学，下真功、见实效。

习近平总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”这段论述，集中阐述了认真学习党章、严格遵守党章的极端重要性。认真学习党章、严格遵守党章，是每个党员的一项经常性任务，是做合格党员的基本前提。每个党员都应把学习党章作为第一位任务，原原本本、逐条逐句通读党章，全面掌握党章的基本内容。特别是要全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，进一步增强党章意识和尊崇党章、遵守党章、维护党章的自觉性和坚定性。

党规就是党内法规，是党内制度、党的纪律和规矩的重要载体。习近平总书记反复强调，要坚持制度治党、依规治党，广大党员特别是党员干部要守纪律、讲规矩。党内法规、党的纪律是全党同志的行为规范，是全面从严治党的根本依据。把学习党规纳入这次学习教育的重要内容，体现了全面从严治党、制度治党依规治党的要求。守纪律、讲规矩，前提是知纪律、知规矩。通过学习，进一步明确行为规范，增强党规党纪意识，自觉遵守党的制度、纪律和规矩，自觉同破坏党的制度、纪律和规矩的行为作斗争，共同维护党的纪律和规矩的严肃性。

习近平总书记系列重要讲话，立足新的实践，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化的新境界，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是做合格党员的基本要求，也是这次学习教育的基本任务。要坚持学原著读原文悟原理，坚持系统学、跟进学、深入学，念好“全、新、深”三字经。注重从整体上理解和把握系列讲话的丰富内涵、内在联系、理论体系、实践要求，做到全面把握、融会贯通。要深刻理解和把握讲话的核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习马克思主义经典著作包括《党委会的工作方法》结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要经常自觉地与系列讲话精神“对表”，始终做到理论清醒、旗帜高扬。

党章与党规、系列讲话是相互联系的，党规是党章某些规定的展开和具体化，习近平总书记系列重要讲话是结合新的实际对党章规定的阐释和深化。学习教育中，应统筹安排，把三者结合起来学习，做到融会贯通。

2、要增强学习教育的针对性。“两学一做”学习教育，重在入脑入心，必须弘扬理论联系实际的优良学风，增强针对性，推动广大党员既深刻理解党章党规、系列讲话的科学内涵、精神实质，又增强内心的价值认同和情感认同，真正做到内化于心、外化于行。

对照学习教育的目标学。“两学一做”学习教育确定了“四个进一步”的目标。要紧紧围绕这个目标，始终盯住目标学、对照目标改，不达目标不罢休，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。

结合各自思想工作实际学。坚持问题导向，带着问题学，才能入脑入心。要通过自我反思、民主评议党员、召开组织生活会等方式，引导党员对照党章党规、系列讲话，深入检查自己言行，看是否存在上述问题、存在哪些问题，检视自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要坚持边学边改，在学中改、在改中学，不断净化灵魂、端正行为。

结合全市中心工作学。学习的目的在于运用。开展“两学一做”学习教育，推动广大党员做合格党员，最终目的是通过发挥广大党员的先锋模范作用来推动当前工作、推动事业发展。现在，市委市政府正在按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应和引领经济发展新常态，推动供给侧结构性改革，奋力开创XX决胜全面建成小康社会的良好开局。“两学一做”学习教育要紧密结合这个中心工作来开展，要把学习的成果体现在推动实现这个中心工作上，做合格党员要落实到为实现这个中心任务而奋力拼搏上，起先锋模范作用，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，危难时刻豁得出去。要把学习的成果体现在树牢新发展理念上，努力提高贯彻五大发展理念的能力和水平，努力解决面对经济发展新常态不适应、不会为、不善为的问题，以新发展理念指导新的发展实践。

3、要创新学习教育方式方法。“两学一做”学习教育是党内经常性教育的一次探索，不同于集中性教育，必须根据党内经常性教育的特点和党员队伍实际，不断探索创新学习教育的方式方法。

个人自学与集中学习相结合。党员个人自学是基础，要明确自学要求，引导党员搞好自学。同时，也应组织必要的集中学习。应以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，组织党员集中学习。比如，可根据党章党规、系列讲话的内容，列出若干专题，以支部党员会议为形式，围绕专题组织讨论、相互启发；围绕党章党规、系列讲话的重点内容，安排党课，等等。通过集中学习、互动交流，帮助党员明确重点、弄清难点，消除认识疑点，解开思想疙瘩，释疑解惑，推动学习深化。

学习理论与典型事例相结合。先进典型的先进事迹是对如何贯彻党的理论路线方针政策、遵守党的纪律规矩的生动诠释。学习教育中，应把学党章党规、学系列讲话同学习党的历史、学习革命先辈事迹和先进典型结合起来，注重运用身边先进典型现身说法；同时引导党员剖析周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏等违纪违法案件，认清丧失理想信念、违反纪律规矩的严重后果，汲取教训。通过发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部既是党内普通一员，又是“关键少数”，既要以普通党员身份投身学习教育，又要以自己的模范行为带动普通党员这个“最大多数”，形成层层带动、上行下效的示范效应。党员领导干部应先学一步、深学一层，学得更多更深，要求更高更严，特别是在学习掌握党中央治国理政新理念新思想新战略、提高执政能力上下功夫、见成效。

注重区分层次，分类施教。这次学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，党员文化程度、职业等差异很大。学习教育既要统一要求，又要区别对待，不能“一般粗”、“一锅煮”。市直各部门单位应根据自身特点，对学习教育的重点内容、组织方式等作出具体安排，既体现从严要求，又切实可行。普通党员要做“四讲四有”合格党员，党员领导干部在这个基础上还要做党和人民需要的好干部，党支部书记要做群众信赖的好支书等。对在职在岗党员，要坚持标准更高、要求更严；对年老体弱党员、文化程度较低的党员等，以适当方式组织他们参加学习教育，把加强教育与党内帮扶、党内关怀结合起来，使他们既受到教育又感受到组织的温暖，增强归属感、认同感；对流动党员要落实好参加学习教育的具体单位；对失联党员、“口袋”党员要排查清、联系上。

市直部门单位机关党组织要对学习讨论作出具体安排，精心组织实施，确保学习时间、人员、内容“三到位”。机关党委要指导党支部制定学习讨论计划。各党支部要对学习内容、时间和方式等作出安排，确保每月至少一次集中学习、每季度至少一次专题讨论。4月份，工委已与市纪委、市委组织部、市委宣传部联合下文，举办全市党员干部党章党规党纪知识竞赛，市直各级党组织要组织党员踊跃参加，作为检验机关党员学习党章党规党纪成效的一次具体行动。

三、认真落实各项工作任务

把“两学一做”学习教育要与抓好机关党建工作结合起来，以开展学习教育推动党建工作，以抓好党建工作促进学习教育。

1、讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党员人数较少的党支部，可采取几个党支部联合讲党课的方式进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，要到基层党支部讲党课，要到联建村、联系点讲党课；驻村联户干部、第一书记要在联系村党支部讲党课；基层党支部书记要为全体党员讲党课。鼓励普通党员讲好“微型党课”。讲党课要联系实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑。党课讲稿必须经上级党组织审核把关，防止党课“假大空”。要活化教育形式，用好XX干部政德教育基地等各种红色教育资源，增强党课教育的吸引力和感染力。各部门单位机关党组织要为讲好党课做好充分准备，提高党课质量。市直机关工委对参赛的党课将择优汇编成册，并将决赛全程录像制作成专题片，供市直机关广大党员干部学习交流。

2、组织专题研讨。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第二季度重点围绕“入党为什么、为党干什么”开展专题讨论，引导党员坚定理想信念，提升党性修养，强化宗旨观念，保持对党忠诚，增强“五个”意识，做到“讲政治、有信仰”；第三季度重点围绕“规矩有哪些、做的怎么样”开展专题讨论，引导党员牢固树立纪律和规矩意识，自觉尊崇党章、遵守党规，自觉加强道德修养，做到“讲规矩、守纪律，讲道德、有品行”；第四季度重点围绕“差距在哪里、重点怎么改”开展专题讨论，引导党员结合岗位职责和自身实际，自觉对照党员标准，积极主动转变作风、改进工作，发挥好先锋模范作用，做到“讲奉献、有作为”。支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部、如何发挥示范带动作用、如何提高机关党建工作水平等开展讨论。

各部门单位可以结合实际确定讨论主题，明确具体要求，丰富讨论内容，使之更加贴近于本单位的业务工作，更加贴近于党员干部的思想实际。

3、召开专题组织生活会。12月中旬前，党支部召开全体党员参加的专题组织生活会。各部门单位机关党委、总支要作出专门安排，对党支部专题组织生活会方案进行认真审核把关。对方案不细致、程序不完善、措施不具体的，要推倒重来。审核不过关，不得召开专题组织生活会。党员领导干部参加双重组织生活情况，要严格按照《XX市各级党委（党组）领导班子成员参加党的双重组织生活记录报告制度》，报市直机关工委。专题组织生活会前，机关党组织要对班子和成员查摆的问题集体会诊，对所属党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。要了解党