市两学一做学习计划

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结XX年全省机关党的工作，安排部署2016年任务。省委对机关党的工作高度重视，今年2月22日，省委常委会会议听取省直机关工委工作汇报，姜异康书记对坚持全面从严治党、进一步做好机关党建工作提出明确要求，为我们做好当前和今后一个时期机关党的工作指明了方向。我们一定要认真领会，抓好落实。

XX年，全省各级机关党组织围绕中心、服务大局，按照省委“一个定位、三个提升”要求，以扎实开展“三严三实”专题教育为契机，狠抓省委省政府重大决策部署的贯彻落实，深入推进机关全面从严治党各项工作取得新成绩，为建设经济文化强省作出了积极贡献。省委对大家的工作是满意的。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好机关党的工作，意义十分重大。关于今年的工作任务，圣中同志已作了具体安排，大家要结合实际抓好落实。借此机会，我就扎实开展“两学一做”学习教育，做好机关党建工作，谈几点意见。

一、如何看待机关党建工作

对于机关党员干部来说，机关党的建设是一个既熟悉又陌生的问题。说熟悉，是因为每名机关党员干部都身在机关党组织之中，天天都在接受党的教育、管理和监督；说陌生，则因为还有不少同志包括一些领导干部对机关党组织的地位、职能、责任和作用，对机关党建工作的特点和规律，并不十分了解和清楚，甚至存在着一些模糊认识。思想是行动的先导。面对全面从严治党的新要求，我们要深化对机关党建重要性的认识，进一步统一思想，以改革创新精神推动全面从严治党向机关基层党组织延伸。

首先，重视和抓好机关党的建设是我们党的优良传统。“历史是最好教科书。”紧密联系我党历史，可以清楚地看到，机关党建工作作为党的建设的重要组成部分，始终是与加强党的领导紧密联系在一起的。1927年，党的“五大”通过的党章第一次明确规定，在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。同年，毛泽东同志率领秋收起义部队到达江西永新进行三湾改编，提出并实行“支部建在连上”。从此，在连队建党支部、在班排建党小组、在连队设党代表，成为我们建党建军的基本法则，这是我们党的一大创造，也是今天在各级党政军机关和群众组织中建立党组织的实践源头和制度源头。新中国建立后特别是实行改革开放以来，我们党所处的历史方位、所面临的环境都发生了深刻变化，各级党政机关成为国家政治、经济、文化建设、党的建设和全部社会生活管理的领导机关和办事机构，在整个国家和社会生活中处于中枢地位。作为执政党在各级机关中的组织形式、领导形式和活动形式，机关党的建设的地位和作用就更加凸显。我们党把机关党建工作始终摆在重要位置，作出了一系列重要部署，各级党员领导干部自觉以普通党员身份参加所在支部党组织生活，自觉接受党组织的教育管理和监督；各级机关党的基层组织认真履行职责，与时俱进创造性开展工作，发挥了机关党的建设的服务保障作用。党的历史和实践证明，机关党建工作处于党的建设的最前沿，机关党的基层组织具有其他组织不可替代的重要作用；机关党的建设只能持续加强，决不能有丝毫的放松。

第二，适应新形势完成新任务需要进一步加强和改进机关党建工作。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，经济发展进入新常态，全面深化改革进入深水区，经济社会发展任务繁重艰巨，推进中国特色社会主义伟大事业，将会遇到不少可以预料和难以预料的风险和挑战。从我省实际看，党中央对XX发展寄予厚望，习近平总书记要求XX要在全面建成小康社会进程中走在前列。这是党中央赋予我们的政治责任，也是全省人民的热切期盼。越是任务繁重艰巨，越是情况复杂多变，越要加强和改进党的建设，提高党的执政能力和领导水平。各级党政机关是党和国家方针政策的制定者和执行者，在推动党和国家事业发展中发挥着承上启下、关乎全局的重要作用，具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的显著特点。抓好机关党的建设，对于加强党的各级领导机构和执政机关建设，提高各级党委（党组）执政能力和领导水平至关重要。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，抓好党建是最大政绩，并曾对履行管党治党责任连发三问：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这三问振聋发聩、令人深思。机关党建工作实质是做人的工作，党建工作做好了，困难和问题再多，风险和挑战再大，我们都能从容应对。可以说，机关党的建设水平直接影响着机关整体建设水平，决定着机关战斗力的强弱、作用的发挥和工作职能的落地，关系着党和国家各项决策部署的贯彻落实。我们要深刻认识机关党建工作面临的形势任务和承担的历史使命，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，从提升党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，不断增强抓好机关党建工作的责任感紧迫感。

第三，面临的新情况新问题迫切要求把机关党的建设摆上重要日程。总的看，我省机关党建工作的基础是好的。特别是近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关党的建设又上了一个新台阶。但也要清醒地看到，在机关党的领导机制和工作机制、职能落实和作用发挥、活动内容和工作方式、机构设置和人员配备、环境支持和措施保障等方面，还存在不少薄弱环节。比如，有的地方和部门对机关落实全面从严治党要求缺乏明晰的思路和具体举措，有的甚至简单地把廉政建设当作机关党建的全部工作。有的地方和部门不重视也不善于发挥机关党组织管党治党的作用，管思想与管人事脱节、管党员与管干部分离，教育浮在表层、管理流于粗放、监督形同虚设，存在“灯下黑”的现象。再比如，有的机关党组织软弱涣散，党内政治生活不严格、不规范、不认真，生活会缺乏见人见事的批评和自我批评；民主评议怕麻烦、怕得罪人，走了过场。又比如，有的地方和部门的机关党建工作缺乏有效保障，党的组织机构和办事机构设置不合理，专职党务工作者配备偏少偏弱，甚至连工作和活动经费都需要靠拉赞助来解决，等等。习近平总书记在中央政治局常委会听取XX年中央第三轮专项巡视情况汇报时指出，金融系统风险复杂，意识形态领域问题突出，突出强调了“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”这3大问题。这些问题大多都与机关党的建设薄弱密切相关。在制定“两学一做”学习教育实施方案时，我们也查摆了省直机关党建工作中存在的7个方面的突出问题。这些问题严重制约了机关党建工作的开展，妨碍了机关全面从严治党任务的落实，影响了机关建设成效和工作职能落地，必须引起高度重视。我们要认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入研究和把握机关党建工作的规律和特点，立足当前、着眼长远，增强问题意识，完善工作思路，改进工作方式，推动机关党的建设不断取得新成绩。

二、如何抓好机关党建工作

抓好机关党的建设，必须聚焦核心任务，坚持虚功实做，做到统筹兼顾，切实与党委的中心工作合拍，与部门单位的业务工作同频，与实际工作需求共振，抓重点带一般，强基础管长远。

一要强化思想教育，始终保持正确政治方向。习近平总书记强调，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。作为拥有8700万党员的执政大党，靠什么来统一思想？靠什么来凝聚力量？靠的就是坚定的理想信念，靠的就是对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚。要着力加强理论修养。理论修养是干部综合素质的核心，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。要保持浓厚的理论兴趣，自觉加强马克思主义基本理论学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是全面、系统、深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的政治立场、价值追求、思想风范和担当精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理念自信、制度自信。要着力加强党性修养。“正心以为本，修身以为基。”党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。要牢记党章是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的根本行为规范，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，按照党章标准严格要求自己。要着力加强政治修养。进一步强化政治引领和服务功能，推进思想政治建设常态化、制度化，教育引导机关党员干部把严守政治纪律政治规矩摆在首位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二要强化能力建设，不断提升工作科学化水平。今年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中，强调指出了干部队伍中存在的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足

“不敢为”的突出问题，这在我省各级机关党员干部中也不同程度存在。抓好机关党建工作，必须把解决“为官不为”问题作为干部队伍建设的一件大事。要正确把握新常态科学内涵。新常态不是一个避风港，不是不干事，不是不要发展，而要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展，要求我们变中求新、新中求进、进中突破，推动发展不断迈上新台阶。这就需要机关党员牢固树立新的发展理念，打破传统思维定式，克服路径依赖，更好地适应引领经济发展新常态。要努力克服本领恐慌、本领不足、本领落后。关于干部的加强学习提升能力，我们一直在提、一直在抓，但是要真正抓好、抓出成效，关键要积极适应形势任务的发展变化，着眼应对新挑战、解决新问题，用心学习、与时俱进学习。比如，贯彻落实新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，必须认真学习新发展理念包含的充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求，努力使自己成为行家里手。比如，做好今年经济工作，必须深刻领会供给侧结构性改革的准确含义。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，这就是我们常说的去产能、去库存、去标杆、降成本、补短板，即“三去一降一补”。再比如，当前区域性金融风险不断加大，我们要注重学习掌握化解风险的相关知识，才能更好推动金融改革创新，促进金融资源优化配置，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。同时，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，加强精准化教育培训，注重实践锻炼，增强各级干部适应新形势新任务的信心和能力。要广泛有效调动机关党员干部积极性。既严格管理干部，又热情关心干部，建立解决“为官不为”相关实施细则和配套措施，明确相关具体情形和政策界限，把在推进改革中出现的失误和错误同违纪违法行为区分开来，强化正确工作导向，营造想作为、敢作为、善作为的良好氛围。

三要强化基层基础，为推进机关党建工作提供保障。“基础不牢,地动山摇。”我们每名党员干部都被划分在不同的支部，基层党建工作抓得如何，事关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到充分发挥。要充分发挥党支部和党员的主体作用。坚持以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托的运行机制，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡漠、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，全面提升党员队伍思想政治素质。要切实严肃党内政治生活。严格规范党员组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活和“三会一课”等党内政治生活制度，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。要大力总结宣传先进典型。注意深入挖掘基层党建工作的好经验好做法，大力选树优秀党员干部典型，切实发挥典型的示范带动作用，让大家追有目标、学有楷模、做有标杆，真正形成比学赶超的良好氛围。

四要强化工作创新，不断激发机关党建动力活力。新形势新任务对做好机关党建工作思路理念、方式方法都提出了新要求，必须立足机关实际，以改革创新精神推进各项工作，不断提升党建工作质量效果。要突出工作理念创新。着眼增强机关党建工作时代性，坚持贴近实际、贴近工作、贴近党员，既注重总结机关党建工作的一些好经验、好做法，积极建立符合机关实际、体现机关特色的长效机制，又要积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，开展党建品牌创建活动，拓展机关党建工作新领域，推动机关党建工作实现新发展。要突出工作载体创新。着眼增强机关党建工作针对性，不断创新活动形式、活动载体，拓宽活动领域，按照学习要有新方式、活动要有新阵地、宣传要有新平台的要求，努力摆脱陈旧的、程式化思维模式，注重充分运用信息技术手段，设计开展一些充满生机活力的活动，不断增强机关党建的吸引力和凝聚力。要突出工作制度创新。着眼增强机关党建工作规范性，系统梳理已有制度规定，确定机关党建制度机制建设的总体思路、目标要求和工作规划，切实把建立一套符合中央和省委要求、体现机关自身特点、比较规范完善的党建工作制度机制贯穿党建工作始终，努力提高全省各级机关党的工作科学化水平。

五要强化责任落实，认真落实全面从严治党各项任务。推进全面从严治党，关键在于明确责任、落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要切实明确相关工作责任。进一步强化工委对部门全面从严治党工作的领导和监督，严格落实部门党组（党委）抓机关党建主体责任和党组（党委）书记第一责任人责任、机关党委统筹推进责任和党支部具体落实责任，真正担负起全面从严治党的政治责任。各级党组织主要负责同志要落实第一责任人责任，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想意识，切实把从严治党的责任承担好、履行好。要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实建设好、管理好机关党员干部队伍的根本职责，注重运用民主评议党员和党性分析等方法，积极探索机关党组织参与干部人事工作的渠道。适应纪检组职能“三转”，找准机关纪检工作的定位和切入点，做好正风肃纪工作，努力营造风清气正的良好氛围。要进一步强化责任考核。加强对机关党组织落实全面从严治党要求、贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法情况的监督检查，把全面从严治党的各项要求落实和体现到机关全部工作之中。各市分管机关工委的领导同志，都要把抓好机关党建工作作为自己的应尽职责，做到领导到位、责任到位、工作到位，推动机关全面从严治党各项工作落到实处。

三、如何推进机关“两学一做”学习教育

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是加强思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。对开展“两学一做”学习教育，中央和省委都已经作出部署安排，各地各部门正认真落实，推动学习教育有序开展。中央强调这次“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，以学促做、知行合一，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。省委要求，省直机关要在全省“两学一做”学习教育中走在前列，发挥好示范带动作用。这不仅是对省直机关提出的要求，也是对全省各级机关的要求。开展“两学一做”，各级领导机关要求要更严、标准要更高，学要学到位，做要做扎实，以高度的思想自觉和行动自觉把这次学习教育开展好，分类施策、精准推进，努力在全省走在前列、作出表率。

一是切实在加强思想政治建设上走在前列、作出表率。思想政治建设是根本性建设。对机关广大党员干部来说，只有理论上清醒才能政治上清醒，只有理论上坚定才能政治上坚定。要引导机关党员干部把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，真正做到学在深处、干在实处，内化于心、外化于行。要通过学习进一步坚定理想信念。信仰是生命的绿洲，是共产党人的政治灵魂和精神支柱。要牢记习近平总书记“强化立根固本、挺起精神脊梁”的要求，常补精神之“钙”，拧紧人生“总开关”，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行，做有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关党员干部。要通过学习牢牢把握正确政治方向。政治方向决定党员的立场，决定党员的思想和行为取向，这方面出了问题会带来非常严重的后果。这次学习教育，中央提出要把增强“四个意识”作为根本要求来贯彻，我们要切实领会把握好，不断增强党性修养，自觉把“四个意识”作为检验自身政治素养的试金石，自觉主动地向党中央看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要通过学习自觉做到对党绝对忠诚。在机关工作，对党绝对忠诚，这是首要的政治品格，这一条不过硬，能力再强、业务水平再高也不合格。对党绝对忠诚既要有朴素的感情，又需要有理性的自觉。这种理性的自觉建立在对党的历史、对党的实践高度认同上。要通过学系列讲话，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉拥护和贯彻党的理论和路线方针政策，始终把党放在心中最高位置，自觉站在党的立场上想问题、办事情，做到热爱党、拥护党、永远跟党走，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、不可动摇。

二是切实在遵守政治纪律政治规矩上走在前列、作出表率。纪律是党的生命，讲纪律、守规矩是我们党的政治优势，也是对每一名党员干部最基本的政治要求。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，政治纪律失守了，纪律的防线就会全线崩溃，党的团结统一就无从谈起。要切实增强政治定力。现在，社会舆论环境十分复杂，特别是随着互联网的发展，网上舆论交锋十分尖锐，各种言论、各种观点甚至各种奇谈怪论很多，机关干部必须保持高度警觉，不能人云亦云、随波逐流，要坚守对党忠诚可靠的政治立场，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，关键时刻敢于亮剑。要把政治性作为各级机关的首要属性，自觉对照习近平总书记提出的“七个有之”问题进行深入查摆，认真学习执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持高标准，守住底线，坚决做到令行禁止，不折不扣贯彻中央决策部署。要善于对照正反两方面典型。焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先模人物身上，集中体现了坚定的理想信念、崇高的思想境界和对党忠诚、严守纪律和规矩的党性原则。我们要以先进典型为标杆，学习先模人物的榜样精神，净化我们的灵魂，见贤思齐，做一名合格的机关党员干部。同时，要注重发现身边的优秀党员，用身边事教育身边人，发挥好正面典型的激励作用。要以反面典型为镜鉴，从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划和我省王敏等反面典型中汲取教训，联系身边反面案例，见不贤而自省，警钟长鸣，守好做人做事的底线。要在政治上做到防微杜渐。联系中央查处的这些案件，我们可以发现，反面典型出现问题往往是从违反党的政治纪律和规矩开始的，教训十分深刻。机关党员干部的一言一行都代表机关的形象，是社会和群众关注、监督的重点。如果我们对纪律规矩意识不强的问题不警醒，说话随意、做事不谨慎，都会在政治上造成不良影响，甚至有可能犯错误、栽跟头。机关党员干部尤其要在这方面带好头，从一言一行、一点一滴做起，模范遵守党章党规、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，植根于灵魂深处