市人防办学习两学一做计划范文

根据《中共XX市委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案〉的通知》（并办发〔2016〕ＸＸ号）精神和部署要求，结合工作实际，现就XX市人防办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、 总体要求

（一）指导思想

开展“两学一做”学习教育，要全面贯彻落实党的十八

大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十七届七次全会精神，着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动、讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，以面向全体党员深化党内教育、推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性为根本要求，坚持区分层次、突出问题导向，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把“三会一课”等党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更加体现出来，保持发展党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为全面推进我市人防各项事业的发展提供坚强的思想和组织保证。

（二）目标任务

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，把尊崇党章、遵守党规为基本要求，教育引导党员牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，把用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党作为根本任务，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，教育引导党员进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

（三）基本原则

一是坚持把思想政治建设放在首位。以正面教育为主，把学党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为基础，贯穿

“两学一做”学习教育始终，教育引导党员读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，做到自觉尊崇党章、遵守党规，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，做政治上的明白人。

二是坚持突出“学作风”的鲜明特色。深入学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风，持续坚持新的省委领导班子在净化政治生态、实现弊革风清、重塑XX形象、促进富民强省伟大实践中形成的好做法，学习新的市委领导班子在实施“五个一批”、推动“六大发展”、实现“六个表率”中形成的好作风，经常性地检视和改进党员干部作风方面存在的突出问题，做到学用结合、知行合一，做到“马上就办、真抓实干”。

三是坚持以上率下的基本方法。党员领导干部要以身作

则、率先垂范，带头做坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的表率，做坚决贯彻落实中央大政方针政策和省、市委各项决策部署的表率，做政治上勇于献身、敢于亮剑的表率，做执政为民、秉公用权、克己奉公的表率，做严格遵守党的纪律和规矩的表率，做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级。

四是坚持解决问题的根本导向。既抓思想引导又抓行为

规范，区分普通党员和党员领导干部等不同对象，结合机关事业单位、国有企业等不同领域、不同行业党员实际，推动党员干部把自己摆进去，真查真改、立行立改，做到见事见人、标本兼治。

五是坚持强化堡垒阵地意识。强化党支部自我净化、自

我提高的主动性，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，着力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，确保把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员，促进基层党组织和党员在全市改革发展稳定民生各项事业中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、 组织领导

为加强“两学一做”学习教育活动工作，成立XX市人

防办“两学一做”学习教育活动领导组。

组 长：XXX

副组长：XXX

成 员：各支部书记

领导组下设办公室，设在机关党委。

主 任：XX

成 员：XX

三、 学习教育的内容

(一)学党章党规

对全体党员学习要求：学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

对县处级党员领导干部学习要求：系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话

对全体党员学习要求：学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华民族传统美德；7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

对县处级党员领导干部学习要求：以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本)》为基础教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略。1.深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2.深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3.深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4.深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。5.深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断进行“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。6.深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。7.深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各支部还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

(三)做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。通过学习教育，强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

按照中央要求，通过“两学一做”学习教育，全体党员要做到：坚定共产党人理想信念；牢固树立党的意识、党员意识；强化党的宗旨意识；积极践行社会主义核心价值观；在推动改革发展稳定实践中建功立业。党员领导干部要做到：带头坚定理想信念；带头严守政治纪律和政治规矩；带头树立和落实新发展理念；带头攻坚克难、敢于担当；带头落实全面从严治党责任。

在把握好以上学习内容、学习要求的同时，无论是党员还是领导干部，还要注重结合人防实际和本职工作实际，学习好习近平总书记关于加强党建工作的重要部署，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。 四、主要措施

（一）个人自学。全体党员都要按照要求，认真搞好自学，原原本本学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。各单位各部门党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书，运用互联网等新媒体平台，满足党员学习需求。

（二）围绕专题学习讨论。要把个人自学与集中学习结合起来，“线上”学与“线下”学结合起来，学习内容要适用，学习方式要灵活多样。以党组会、党组中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。按照“三会一课”制度，党支部每月召开一次全体党员会议，组织党员围绕专题进行集中学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际。专题学习讨论后，每名党员要围绕学习讨论情况，撰写学习体会。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

专题讨论一：以“讲政治、有信念”为主要内容。重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展研讨。

专题讨论二：以“讲规矩、有纪律”为主要内容。重点围绕如何确保执行纪律合格，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。

专题讨论三：以“讲道德、有品行”为主要内容。重点围绕如何确保品德合格，做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等开展研讨。

专题讨论四：以“讲奉献、有作为”为主要内容。重点围绕如何确保发挥作用合格，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进人防改革发展稳定中当标兵、作模范等开展研讨。

（三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部书记要结合专题学习讨论，每季度至少讲一次党课，可重点围绕贯彻上级精神、学党章党规、学系列讲话等主题开展。办领导要结合分管工作为广大党员干部讲党课；直属各单位的主要负责同志要在本单位讲党课。注重运用身边事例、强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各支部要结合开展纪念建军89周年活动，集中安排一次党课。

（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（五）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（六）召开领导班子专题民主生活会。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题进行。要结合参加“两学一做”学习教育，严格执行双重组织生活制度，坚持把自己摆进去，把群众请过来，广泛征求意见，深入查找自身问题，严肃认真开展批评和自我批评，立说立行、真整真改，切实让干部群众看得见，感受得到、大多数人满意。

（七）开展“党员先锋行”主题实践活动。各单位要紧紧围绕我市人防中心工作，结合本单位实际，精心设计活动载体，提出目标任务，明确措施要求，教育引导广大党员时刻铭记自己的党员身份，立足岗位争作贡献。各单位要围绕模范履行岗位职责、服务人民群众，重点落实在职党员到社区报到、定点扶贫和结对帮扶、直接联系服务群众等制度，在为群众办实事做好事解难事上发挥先锋模范作用。窗口单位和服务行业要围绕增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，树立良好形象，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，在自觉接受群众监督、提升服务质量上发挥先锋模范作用。在纪念建军89周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（八）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组（支部）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组（支部）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。

（九）严格党员日常管理监督。紧紧围绕基层党组织和党员队伍建设的薄弱环节和关键短板，边查边改、立说立行，提升党员队伍综合素质。

1.深入开展党员组织关系排查工作。坚持把集中排查作为“两学一做”学习教育的一项重要基础性工作。实施“组织找党员、党员找组织”活动，采取核查党员身份信息、查找失联党员、规范组织处理、妥善开展处置、健全党员档案等措施，摸清“口袋”党员、失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

2.切实加强党费收缴、管理和使用。开展党费收缴工作专项检查。对2018年4月中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》印发以来的党费收缴工作进行认真自查，重点核查党员是否按时足额交纳党费，交纳党费的基数核定是否准确，对发现的问题，要及时提出整改措施，进一步严格党费收缴标准。要严格按照党费使用的范围，专款专用。要把党费收缴、管理和使用情况作为党务公开的重要内容，每年向党员公布一次党费收缴、管理和使用情况。党员要按月向党组织缴纳党费，各支部要按季向机关党委缴纳党费。

3.持之以恒推进作风建设。要严格落实中央八项规定精神，紧盯年节假期，紧盯隐形变异问题，完善立体监督网络体系，建立健全防止“四风”反弹长效机制。不断深化“冬季行动”成果，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，针对不作为、不会为、不善为，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。继续以解决群众身边腐败问题为抓手，着力解决一些党员宗旨观念淡薄，特别是漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，以及在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等突出问题。

4．把党的纪律和规矩挺在前面。从严落实“两个责任”，紧紧牵住党组织主体责任这个“牛鼻子”，坚持正风反腐，力度不减、节奏不变、尺度不松，推进全面从严治党压力向基层传导，加强监督执纪，严肃责任追究，下大力气破解“波澜不惊、纹丝不动”的问题。始终坚持从严治吏，持续深入实施“三个一批”“六查”“六个全程”“五必审”“一倒查六整治”等一系列行之有效的办法措施，不断巩固和发展风清气正的选人用人环境。坚持挺纪在前、纪严于法，抓住“关键少数”，进一步加大执纪问责力度，加大对违纪行为的查处力度。同时，坚持惩前毖后、治病救人，妥善把握运用好监督执纪“四种形态”，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。积极开展警示教育、遵纪守法教育、廉洁从政教育、社会主义核心价值观教育以及廉政文化进机关等活动，进一步教育引导党员干部保持政治定力，严格执行党的政治纪律和政治规矩，推动党员干部成为遵守纪律的模范和表率。

五、工作要求

（一）做好前期调研。各党组织书记要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行第一责任人责任，把加强前期调研摸底工作做为抓好学习教育的重要环节，全面掌握所属党组织的情况和党员状况。通过前期调研，要摸清党组织情况，准确掌握党员数量和分布情况，全面把握党员思想政治状况，并根据这些实际研究落实好工作方案。

（二）抓好责任落实。各单位要切实承担起组织学习的主体责任，全面负责本单位的学习教育，结合自身实际，制定具体实施方案，统筹协调和组织好各自的学习教育，制定每月学习计划，明确学习内容、学习形式、时间安排。

（三）强化组织保障。要进一步整顿软弱涣散基层党组织工作力度，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展