市农业局学习两学一做教育实施计划

根据中央、省委和市委部署，结合我局实际，现就2016年在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。

（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为贯彻落实五大发展理念、率先在全省全面建成小康社会提供坚强组织保证。

（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。

（四）把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。各单位要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，特别要认真学习西柏坡精神、新时期赶考精神。要从违纪违法反面典型中汲取教训。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

《知之深 爱之切》是青年时期的习近平同志在县委书记岗位上，运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题的真实写照，是诞生在xx这片热土上的一部光辉著作，是我们的宝贵精神财富。全局广大党员干部要把《知之深 爱之切》作为学习教育的重要内容认真深入学习，深刻领会习近平总书记的思想方法和政治智慧，进一步加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握，使之成为广大党员领导干部激情工作、奋发作为，推动全市农业发展的精神动力和行动指南。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

三、主要举措

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，用好各种教育培训的渠道，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。按照市委组织部即将出台的“三会一课”管理办法，对基层党组织开展组织生活提出的具体要求，各单位要抓好贯彻落实。

（一）深入调研摸底。开展党员组织关系集中排查，摸清党员队伍管理现状和存在问题，特别是摸清“口袋”党员和“失联”党员情况，进一步理顺党员组织关系，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。同时，组织广大党员干部深入群众征求意见建议，并进行认真梳理，找准查实工作中存在的突出问题，在学习教育中有针对性地加以解决。

（二）开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，采取领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学的“五学”模式，教育引导广大党员学到深处、做到实处。各支部要制定具体学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务；如何践行西柏坡精神、新时期赶考精神等。

4月下旬，各党委、党支部、要组织开展第一个专题的学习讨论，要把习近平总书记在中央政治局常委会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话和刘云山、赵乐际同志在中央“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话精神作为专题学习讨论的重要内容，班子成员要结合本地本单位工作和本人思想、工作、作风、生活实际，逐一发言，深入交流学习中央领导同志重要讲话精神体会。各单位要通过党支部学习讨论、讲党课等方式，组织党员开展学习。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气；如何落实《党委会的工作方法》，加强领导班子建设。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、转方式调结构、精准脱贫奔小康、创建全国文明城市中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。

各单位要根据不同层次党员，细化学习方式及任务目标。其中，党员领导干部要原原本本学、带着问题学、带着责任学、紧贴大局学、联系实际学，做到学深悟透、融会贯通，全面准确把握核心要义和精神实质。积极参加上级组织的集中学习、专题辅导，提高学习效果；重点要系统学习党章党规和总书记系列讲话，通过支部组织学、划分专题学、专家辅导学等形式，强化学习效果；对于年迈老党员、流动党员、文化程度较低的党员要采取送学上门、发明白纸等灵活多样的方式开展学习，确保学习教育入脑入心。

每个专题学习讨论结束后，各单位要向局学习教育办公室报送本单位专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。领导班子成员要结合工作分工，听取分管部门和单位专题学习讨论情况汇报，防止走过场。

（三）创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部或分管单位讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，充分利用各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。

拓展深化“我到基层讲党课”志愿活动。组织鼓励优秀教师、知名专家、先进模范、离退休干部等深入基层党组织讲党课。讲党课活动要延伸覆盖到讲党课力量薄弱的基层党组织，基层党委要统筹安排好所属支部的讲党课活动，并做好督促指导工作。

（四）开展纪念建党95周年系列活动。“七一”前后，开展纪念建党95周年系列活动。重温入党誓词，组织召开座谈会，把党员入党时写的志愿书拿出来，看一看自己当初的承诺实现了没有，比一比自己和先辈先进的差距，找一找自己在落实合格党员要求上存在的不足。讲主题党课，以“学党章、讲党史”为主题，集中安排一次专题党课，听一听党发展的历史，讲一讲革命前辈浴血奋战、艰苦卓绝的革命精神，学一学焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员先进事迹，充分激发广大党员投身改革、服务发展的热情。“七一”前夕，选树一批事迹突出、群众认可的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，广泛宣传先进事迹，充分发挥示范带动作用。

（五）召开专题组织生活会。2016年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。1．对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单，报基层党委审核把关。2．谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。基层党委要对谈心谈话作出具体安排。3．开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。要邀请上级党委派员参会，并做好会议记录。4．制定整改措施。针对组织生活会查摆出的突出问题，制定整改措施并在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

各级领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题开展，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，开展批评和自我批评，并针对查摆出的问题制定具体整改措施，为基层党支部开好专题组织生活会树标杆、作表率。

（六）开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

（七）引导党员立足岗位做贡献。结合各单位实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。

在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，各窗口单位要将党员姓名、岗位职责、一句话承诺等内容制成桌牌，摆放在办公桌显要位置，接受群众监督，进一步提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

在机关事业单位，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员到社区报到、直接联系服务群众制度。县级以上党政机关要按照“支部联村、党员联户”要求，广泛开展党员住村联户、与建档立卡贫困户结对帮扶等活动。

在学校，重点要求增强党的意识，自觉爱党护党为党，聚焦立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，引导教师党员做为人师表的榜样，引导学生党员做勤学修德的模范，在服务人民、奉献社会中彰显价值。在广大师生中深入开展理想信念、革命传统、实践体验和正反典型教育，加强教师队伍思想理论教育，加强学生团体思想引导，积聚学校意识形态的强大正能量。

四、专项工作

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决全局党员队伍存在的突出问题，坚持党委主导、上下结合、统筹推进，有针对性地开展六个方面专项工作。

（一）优化发展环境。通过开展学习教育，推动从严治党向基层延伸，进一步优化全局发展环境，为转型升级、跨越赶超凝聚强大正能量。重点抓好五项工作：一是深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，促使各党委、党支部真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上。二是开展为官不为专项整治，着力解决党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题。三是聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为。四是推进领导干部能上能下，落实 “五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。五是实施损害基层群众利益问题专项整治，认真整治少数干部不干事、不公平、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。逐单位列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行销号管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃问责。

（二）搞好精准脱贫。通过开展学习教育，引导局系统基层党组织和党员把思想统一到中央和省市委关于精准脱贫的要求部署上来，对派出的扶贫工作组，要集中优势资源，与帮扶村精准对接，形成单位支持、党员领导干部带头、全体干部帮扶、工作组驻村落实的工作格局。与帮扶点结成党员帮扶对子，定期到点开展志愿帮扶活动。驻村干部要在精准帮扶上下功夫，因村施策、一户一法、见人见事，打造扶贫示范点，确保帮扶村整体脱贫目标如期实现。

（三）落实各项惠农政策、推进农业各项重点工作。通过“两学一做”学习教育，大力创新“三农”工作，落实好我局十六项重点工作：抓好国家现代农业示范区和现代农业园区建设、调整优化种植结构、切实抓好粮食生产、推进蔬菜产业提档增效、强化农产品质量安全监管、积极培育新型农业经营主体、做好土地确权颁证及集体财务管理，抓好地下水超采综合治理试点、加速农业科技创新推广应用、加快农业信息化进程、推动现代种业发展、推进农业全程机械化、做好农机深松工作、抓好沼气工程转型升级和农村能源清洁利用、加强农业资源环境保护、加强农业综合执法规范化建设。

（四）深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培养为基本内容，进一步深化党员“双育工程”。健全完善党员教育培训体系，整合用好面向基层的各类培训资源，有计划、分类别地对基层党员开展教育培训。统筹安排新党员、流动党员和党务工作者的教育培训。

（五）推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在全局系统推行党员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。

（六）拓展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。结合党员职业特点和个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动，并以此为重要载体，引导广大党员带头为创建全国文明城市贡献力量。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。

五、组织领导

全局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，成立“两学一做”学习教育领导小组，由局直属单位党委牵头组织实施，局纪检（监察）室、办公室、组织人事处、研究室等部门共同做好相关工作。

（一）落实主体责任。局属各单位要相应成立学习教育组织机构，要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各单位要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。各党委、党支部主要负责同志是“第一责任人”，必须亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要把组织开展学习教育情况，作为各党委、党支部书记述职评议考核的重要内容，凡是对学习教育不重视、“做秀”搞形式主义、走了过场的，要进行严肃责任追究。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加支部活动。

（二）强化领导带头。各领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，以普通党员身份参加组织生活会、民主评议，履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。要召开党委、党支部会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组学习形式组织集中研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。领导班子党员干部要带头开展学习教育，为党组织和广大党员干部树标杆、作表率。同时，指导好所分管部门和单位的学习教育。

（三）注重分类指导。各单位要根据单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）创新学习载体。以党员喜闻乐见的形式组织开展学习教育，增强学习教育的吸引力和实际效果。通过采取引