两学一做学习教育部署计划
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示、中央学习教育工作座谈会和省委“两学一做”工作会议精神，安排部署全市学习教育工作，进一步统一思想、明确任务，凝聚力量、狠抓落实，确保学习教育扎实深入开展。
中央和省委高度重视“两学一做”学习教育。今年2月以来，习近平总书记亲自审定学习教育方案，并多次作出重要指示，中央和省委相继召开会议作出全面部署，提出了明确要求。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委要求部署上来，跟上节拍，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是党中央深化党内教育的又一重要部署，对于推进全面从严治党、凝心聚力服务发展有着极强的针对性，意义十分重大。
（一）开展“两学一做”学习教育，是持续加强党的思想政治建设的重大部署。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。党的十八大以来，我们严格按照中央和省委要求，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风明显好转，干部素质有了新的提升。但思想建设不可能毕其功于一役，不能有松口气、差不多的想法。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。现在，个别党组织主体责任缺失、政治功能弱化，个别党员干部信念动摇、看齐意识不强、法律意识淡薄、品行不端等问题，在我市也不同程度存在。我们必须按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，开展好“两学一做”学习教育，把思想政治建设融入日常的党内政治生活，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，做到真管真严、长管长严。
（二）开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。经过几年持续狠抓作风建设，严明党的纪律和规矩，强力肃贪反腐，我们在从严管党治党上取得了很大进步，但个别基层党组织软弱涣散，组织生活随意化、庸俗化、娱乐化，一些基层党员干部意识淡薄、信念动摇、政治纪律涣散仍然存在。我们必须始终坚持问题导向，抓好学习教育，步步深入、环环相扣，把从严从实要求向基层延伸，管住党员领导干部这个“关键少数”，管好普通党员这个“绝大多数”，使每一个支部、每一名党员都能够严起来、实起来、强起来，使党在基层的执政基础更加稳固。
（三）开展“两学一做”学习教育，是落实中央省委要求、奋力闯出全面振兴新路子的重要保障。习近平总书记在全国“两会”xx代表团发表重要讲话，指出“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”。省委王宪魁书记客观分析省情实际，指出“三大优势”、“三大短板”，规划了龙江全面振兴的六条“新路子”，为我们做好工作提供了根本遵循、思想武器和强大动力。市委结合市情实际，提出了“三项核心任务”，致力于补齐短板，向经济建设聚焦发力。但从现实看，我市还有一些干部怕字当头，能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为。同时，在发展环境上也存在一些亟待解决的问题。我们必须进一步坚定信心、鼓足干劲，深入推进“两学一做”学习教育，提振干部精气神，激发内生动力，为闯出xx全面振兴新路子提供有力支撑。
二、准确把握“两学一做”学习教育的任务要求
开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做、重点在改，目的在干。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，把“学、做、改、干”贯穿起来，以知促行、知行合一，确保学习教育任务落到实处。
（一）突出经常性，把“学”抓到位。开展“两学一做”学习教育，“学”是第一位的，是全部工作的基础和前提。学，就是要学党章、党规，学习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，提升思想自觉，守住为人做事的基准和底线。学习系列讲话，重在把握好“三个基本”，即习近平总书记系列重要讲话的基本精神，党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。需要强调的是，系列重要讲话涵盖改革发展稳定等方方面面，学起来要区分层次、行业，机关党员学什么、基层党员学什么，领导干部学什么、普通党员学什么，都要列出单子，必要的可细化到具体篇目，做到学有侧重、学有所获，不能贪多求大，眉毛胡子一把抓，搞一刀切。要把党章党规与系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，既要读原著、学原文、悟原理，又要结合个人实际、联系正反典型加深理解，既要抓好个人自学，又要用好集体研讨，特别是要通过微信党课、网络党课等形式学深学透，从根本上把握核心要义，掌握立场方法，提升政治素养，锤炼坚强党性。市委将编印全市优秀共产党员风采录，大家要认真学习，查找差距。要坚持学而信、学而用、学而行，把学习与谋划工作融为一体，贯彻落实好系列讲话，特别是要把总书记参加全国“两会”我省代表团审议时的讲话作为重要内容，学深悟透，谋划新思路，推动新发展，以“学讲话、谋振兴、闯新路”的实绩展示学习效果。
（二）突出实践性，把“做”抓到位。“做合格党员”既是目标方向，也是路径措施。习近平总书记指出，当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。这就要求我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决服从党中央集中统一领导，中央倡导什么、我们就认真践行什么，中央禁止什么、我们就坚决反对什么，和中央始终保持步调一致、同心同向。这次学习教育，中央明确提出讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”要求，这与好干部20字标准、“三严三实”要求、“四铁干部”、忠诚干净担当都是内在统一的，不能割裂开来看待和执行。广大党员干部要以“四讲四有”为标尺深学、细照、笃行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要把自己摆进去，积极参加组织生活会、民主生活会，真心诚意征求意见建议，用好批评与自我批评这个“利器”，真正红脸出汗，受到触动。要根据批评意见建议，列出问题清单、整改清单，主动接受监督，切实加以改正。要以“敢担当、善作为、促发展，为优化发展环境做贡献”为主题，推动党员立足岗位作贡献、当标兵，通过承诺践诺、挂牌上岗、联系服务群众等方式，牢记党员身份，在干事创业中展示形象、体现价值。党员领导干部对自己要更严一些、更高一些，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，做好表率。
（三）突出针对性，把“改”抓到位。坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。开展“两学一做”学习教育，就是要带着问题学、针对问题改，使广大党员自觉整改问题，主动做合格党员。要找准摸透问题，在中央提出的理想信念模糊动摇、党的意识谈化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题的基础上，结合本地本单位，各领域、各行业党员干部实际情况进行再对照、再细化，进一步查找思想、作风、道德等各方面差距，把面上问题具体化，增强学习整改的针对性。要扎实整改。针对查找出的问题，认真梳理归类，排出任务书、时间表、明确责任人，建立整改台账，整改一个、销号一个。对个性问题要区别对待、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。要注重前后呼应。把抓好“两学一做”学习教育整改，同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进。比如，基层党组织软弱涣散问题具有动态性、反复性，就要持续抓、长期抓。按照教育实践活动划分的班子软散、管理混乱、服务落后、矛盾突出四种类型，逐一把脉，对症下药，集中整治突出问题。要重点解决“小二”误事问题，对基层科所队懒政怠政、推托刁难甚至滥用职权问题严肃查处，整改到位。对村级支部带头人，要通过下派第一书记、选聘离岗乡镇干部、选拔合作社带头人等方法配齐配强，带动软弱涣散党组织转化升级。各级党委（党组）也要探索有效办法，选好配强基层支部带头人。要注意巩固工作成果，把学习教育中的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
（四）突出实效性，把“干”抓到位。“学”得怎么样、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终要体现到干事创业、推动发展上来。当前，全市工作的中心任务和工作大局，就是贯彻落实习近平总书记参加全国“两全”我省代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握省委各项要求部署，突出抓好“三项核心任务”，走出xx全面振兴的新路子。开展“两学一做”学习教育，要紧扣这一发展大局来推进，引导各级党员干部提振精气神，为决胜全面小康和全面振兴凝心聚力。要通过“两学一做”学习教育激发动力，抢抓国家振兴东北老工业基地、全省实施“五大规划”、打造“龙江丝路带”等重大机遇，发挥我市良好的生态环境、丰富的自然资源、雄厚的产业基础、强大的加工配套能力等方面优势，加快构建现代产业体系，补齐发展短板，赢得发展实效。要用改革破解制约发展的体制机制束缚，不折不扣地落实好国家和省委确定的各项改革任务，对迫切需要、看准了的事情，大胆探索、稳妥推进。要加强科技创新，引进用好科技人才，充分发挥企业的关键作用，加快培育新动能，形成加快发展的动车组效应。要把优化发展环境，特别是打造良好的法治环境纳入学习教育整改重点，引导党员干部采取法治化、服务化、市场化方式，创造良好环境。发展环境是竞争力，甚至是决定性的竞争力。4月8日，凤凰网刊发文章“振兴东北，先想想企业家为什么离开”，习近平总书记等多位中央领导先后做出批示。省委高度重视，于4月24日专门召开省委常委（扩大）会议研究讨论，王宪魁书记做重要讲话，对打造全面振兴好环境作出全面部署。我们虽然始终坚持改善发展环境，但与中央、省委的决心和力度相比还有差距，基层科所队、中梗阻事情还不少。我们一定要按照中央和省委要求，深入查找思想、工作差距，盯住关键岗位、重点部门、涉企行业、服务窗口，围绕经济建设这个中心，推进重点领域体制机制改革，提高领导干部能力素质，解决影响和制约发展的深层次问题，在打造经济发展法治化环境上久久为功、善做善成。昨天的市委常委会已经对此作出安排，各级各部门要抓紧动起来，层层传导压力，抓好推进落实。
三、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导
各级党组织要把学习教育作为一项重大政治任务，按照市委统一部署，精心组织，有序推进，确保抓到位、见实效。
一要压实责任，激发动力。开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。各级党委（党组）要负起责任，认真组织实施，配齐配强相关组织。主要领导要负起第一责任人职责，既要管好干部、带好班子，又要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。对工作方案要亲自审定，对重要任务要亲自部署，绝不能当“甩手掌柜”。班子成员要深入所在支部，带头参加学习讨论，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位做贡献。中央已经明确，开展学习教育中央政治局领导同志带头。市委在这方面要带好头，各位常委、委员都要以身作则，带头把自己摆进去，参加支部活动，做好示范。各级党委（党组）及各级领导干部也要先学一步、学深一层，为基层支部和广大党员做出样子。组织部门要发挥牵头抓总作用，搞好统筹谋划和组织协调，及时解决苗头性、倾向性问题。宣传部门要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，注意讲好基层故事，用身边事教育身边人。其他部门要坚持上下联动、条块结合，形成整体合力。今年的基层党建工作述职评议考核，要把学习教育情况作为首要内容，对组织不力、问题较多、效果不好的，要批评教育、实行问责。
二要从严要求，规范运作。严格党内组织生活制度，健全规范“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员及党日活动等制度规定，强化制度保证。特别是要把专题党课、专题组织生活会、民主评议党员等几个关键措施抓细抓实抓到位。要加强交流研讨，定期组织开展集中学习、全体党员会议，每次都要确定1个专题，紧密联系个人实际进行讨论，确保学习教育不搞形式、不走过场。要抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入有效管理，参加学习教育。要结合民主评议党员，把紧进口，疏通出口，稳妥慎重开展不合格党员处置工作。对切实违背党章党规的，该处置的处置，该清理的清理。要结合学习教育部署启动，对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行培训。要注重选派党建专家，实行分区域分系统指导，确保学习教育顺利推进。
三要分类施策、精准发力。我市有1.2万个基层党组织、25万多名党员，层次多、领域广、具体情况差别很大。开展学习教育，必须坚持分类指导，实施“精准滴灌”，避免上下一般粗、左右一个样。要在遵循统一要求的基础上，根据不同领域、不同行业、不同单位特点，制定具体实施方案，作出具体安排，把原则要求转化为可操作、能落实的办法。要把握农民工党员、流动党员、离退休党员等不同类型党员群体的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，“一把钥匙开一把锁”，使每个党员都能受教育、有提高。要注意体现差别、突出特色，不搞整齐划一。当然，规定动作应当有，但不能太多、太死，把基层的手脚绑住。要把“处方权”往下放，给基层党组织留出余地和空间，有更多自主权，足够的灵活性，引导基层结合实际、有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，创造性地开展学习教育，防止一个模式、照抄照搬。
四要统筹兼顾，协调推进。按照习近平总书记的要求，学习好毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学会“弹钢琴”，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成好本地本单位的重点任务结合起来，做到两手抓、两促进。当前，全年时间即将过半，正是各项工作加快推进的关键时期。要通过“两学一做”学习教育，引导广大党员干部全身心投入到落实“三项核心任务”当中，在稳增长、促改革、调结构中发挥先锋模范作用。引导党员干部增强为民意识，解决好人民群众关心的就业、收入、教育、社保、医疗等问题，保障民生正常运转。今年市县乡领导班子集中换届，要通过学习教育营造良好的政治生态，既严格管理又热情关心干部，对那些不敢担当、为官不为、慵懒散拖的，该调的调、该下的下，把那些想干愿干积极干、能干会干善于干的优秀干部选出来、用起来。纪检监察和组织部门要按照总书记提出的“三个区分开来”标准，建立容错纠错机制，健全激励保障制度，注意在实践中进行跟踪、检验，不断补充、完善相关实施办法，真正为有为者撑腰、为担当者担当。
同志们，开展“两学一做”学习教育责任重大，意义深远。各级党委（党组）和广大党员干部要认真贯彻中央和省市委部署要求，进一步统一思想，强化举措，促进学习教育与各项工作相互促进、相得益彰，为决胜全面小康、推进全面振兴汇聚起强大力量。
