2016年安全生产行政执法计划

根据《中华人民共和国安全生产法》第四章第五十九条的规定和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的编制要求，结合我乡安全生产工作实际情况，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，特制定本行政执法计划。

一、指导思想

贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记等中央领导关于安全生产工作的重要讲话精神，坚持安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作新机制。

二、工作目标和任务

促进安全生产行政检查常态化、规范化和制度化，保障和监督安全监管机关及其监督检查人员依法履行行政检查职责，推动生产经营单位落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故与职业病的发生，实现“一杜绝，两控制”的总目标。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

**乡现有安全生产执法人员数量3人。

总法定工作日：

366天（年工作日）－104天（休息日）－11天（法定节假日）﹦251天x 3人=753天

非执法工作日：

36天（值班、政府中心工作）+9天（学习）+32天（培训）+12天（考核）+40天（会议）+30天（病假、事假）+45天（法定年休假）+16天（参加党群活动）=220天

其他执法工作日:

18天（实施行政许可）+2天（生产安全事故调查和处理）+6天（安全生产举报查处）+20天（参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动）+150天（重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等）+24天（有关报告、制度、安全措施的备案）+11天（开展机动执法）+20天（上级安全监管机关安排的工作任务）=共计251天。

执法检查工作日计算：

753天（总法定工作日）-220天（非执法工作日）-251天（其他执法工作日）=282天

以一天检查1家（次）企业，每家次检查需要2名执法人员测算，282个执法检查工作日可以安排检查141家次企业。

四、直接监管的生产经营单位

1、烟花爆竹企业32家；

2、危险化学品企业1家；

3、非煤矿山企业1家

4、工贸企业7家；

详情见：附表1。

五、执法检查

（一）执法检查基本内容

生产经营单位组织管理的检查

1、依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况；

2、建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况；

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；

4、从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况；

5、从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗位）职业危害告知和应急处置管理情况；

6、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；

7、依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况；

8、检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；

9、生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；

10、安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度，及生产安全事故报告制度建立与落实情况；

11、生产经营单位负责人带班作业情况；

12、依法应检查的其他组织管理情况。

生产经营单位作业场所的检查

1、按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；

2、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况；

3、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；

4、作业场所职业病危害因素防治情况；

5、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志，及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况；

6、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；

7、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；

8、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；

9、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况；

10、隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况；

11、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况；

12、依法应对作业场所检查的其他情况。

（二）执法检查频次

其中对生产经营单位安全生产组织管理的检查，每年应有1次以上；对生产经营单位作业场所的检查，冶金等八大行业生产企业每年不少于1次，危险化学品生产经营单位每年不少于2次，非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位每年不少于4次。

本执法计划与**乡安监员分片包干联系制度配套，详细安排见具体文件。2016年，我乡将通过安全生产执法计划的有效实施，对直接监管企业进行全面的执法检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和行业标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任，确保我乡安全生产工作目标的圆满实现。