街道安全生产监督检查工作计划

为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）的规定，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度监督检查工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔**〕183号）要求，结合**街道实际情况，编制**年**街道安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

1、指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立“安全前哨，共赢平安”理念，强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要围绕“五市六城”创建大局，坚决落实安全生产责任制，全面完成**年安全生产工作任务。

2、工作目标：切实增强我街道安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，全力控制和预防各类事故的发生，确保全街道事故控制指标“零增长”，并力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率稳步下降；坚决杜绝工矿商贸企业领域内发生重大及以上事故，遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力推动安全生产形势实现根本好转。

3、主要任务：组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治和检查，严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为，开展职业卫生监管工作，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设，推进和督促企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患排查治理工作，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。

二、行政执法人员数量和执法工作日概算

1、行政执法人员数量：**年底**安监所在编人员3名，其中取得省政府执法证数2名，**年5月提前退休1人，按照《**市**年安全生产监督检查工作计划》编制要求，**安监所计划执法监察（家次）为168家次。详见附件1。

2、总法定工作日（581日）：

全所总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量

= 250日/人、年×2人+81日=581日。

注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年总天数365天；

②双休日=52周×2天/周=104日；

③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。

3、非监督检查工作日估算（413日）：其中含学习、培训（2人×22日+8日=52日）、考核（2人×7日+3日=17日）、会议（2人×25日+9日=59日）、检查指导社区、网格人员工作（1个所×60日=60日）、值班补休日、公务员（事业）法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（38日）、参加党群活动（47日，以每人每年20日计算）、科技信息、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制等工作以及省、市安监局安排的其他工作任务等（140日）。

4、监督检查工作日=581-413=168日

监督检查工作日（168日）：其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉、各类专项整治、监督检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。

以2-3名执法人员一天检查两家（次）企业测算，168个监督检查工作日可以安排检查112-168家次企业左右。

5、根据以上测算，明确每人每月6家次，按照2人×6家次×12月+1人×6家次×4月=168家次计算，符合以上监督检查工作日的测算要求。

三、重点监管领域和对象

（一）**年度监督检查的重点领域

根据我街道安全监管工作实际，确定烟花爆竹批发、零售，非煤矿山，机械制造，事故隐患挂牌治理，来信来电举报，涉可燃爆金属粉尘、有限空间、喷涂作业等高危险行业企业，职业健康安全等七方面为**年监督检查的重点领域。

（二）**年度监督检查的重点对象

**街道安监所按照“属地监管”原则，结合辖区内企业实际，根据企业安全生产条件、隐患排查治理工作等情况确定本行政区域内的年度重点监察单位，并确保本辖区年度重点监察单位检查量不低于全年监查量的20%。**街道年度重点监察单位详见附件2。

四、安全监督检查计划相关事项

在编制和实施过程中，各单位必须注意以下事项：

（一）监督检查事项。按照《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局第24号令等有关规定，主要对生产经营单位的责任制、规章制度、操作规程、作业规程的建立和落实情况，安全设施“三同时”建设情况，安全生产投入及安全生产费用提取情况，安全管理机构设置和人员配备（注册安全工程师）、从业人员教育、培训、持证情况，事故隐患排查治理情况，应急预案制定、实施、备案及应急救援组织和装备配备、维护保养情况，作业现场安全管理情况等进行检查。依照安全生产隐患排查治理的28项通用内容，结合受检对象特点及执法行动内容编制行政执法现场检查方案（检查表），实施监督检查。行政执法现场检查方案（检查表）的参考格式见附件3，该附件仅作格式参考，不做内容参考。

（二）计划编制。**安监所依照《**市**年安全生产监督检查工作计划》结合本辖区实际，制定更加细化的监督检查工作年度计划、月度计划，于每月28日前上报本月计划完成情况表、月度汇总表和下月计划表。

（三）计划实施。

1、监察执法频次。重点监管企业必须要做到一年检查一次以上，其他一般生产经营单位也应当按照本地计划年度检查量和企业数，明确检查时期，即明确辖区内企业检查基本全覆盖的时间，确保合理期限内实现全街道企业安全生产监察执法全覆盖。确实无法明确基本全覆盖期间的，应当明确要求将未检查过的企业纳入计划，排除执法人员人为原因的避重就轻，确保计划合法合理。

2、确保计划完成。在实施监督检查计划过程中，尽量将各专项监察行动纳入到常态化监察执法工作，切实与监督检查工作计划的任务相结合，确保监督检查工作计划顺利完成。确因不可预见情况等因素致月度计划无法完成的，请在上报月度计划完成情况表的同时说明无法完成的理由，由安监局领导审批后，将本月未完成的工作移至下月一并完成。

3、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素致年度监督检查计划发生重大调整的，需及时编制并重新履行报批和备案工作。

五、组织报批和考核

1、本计划经**市安监局审核后，报**街道办事处批准，报**市安监局备案。

2、**街道安监所负责人为监督检查工作的责任人，具体承办人员为责任落实人，分管领导督促执法工作按期完成。安全生产监督检查计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，未完成年度执法任务，年终考核不得为优秀，科室、个人取消评先评优资格。

3、加强上下级的沟通联系，确保监督检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对本监督检查计划执行情况进行跟踪监督，定期分析检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善**街道安全监督检查工作计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全街道安全生产形势根本好转。