安全生产监察执法计划

根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的规定，按照省、市安全生产工作的总体部署和监察执法工作要求，制定2017年安全生产监察执法计划。

一、指导思想、工作思路、工作原则、工作目标

（一）指导思想

围绕全县安全生产中心工作，以安全生产隐患大排查快整治严执法为抓手，持续加大执法队伍建设和行政处罚力度，以强有力的执法监察推动企业主体责任的落实，严厉打击各类安全生产违法行为，促进安全生产形势的持续稳定好转。

（二）工作思路

坚持“123331” （即抓住一个主题：严格执行国家安全生产法律法规；坚持两个结合：“执法与服务相结合、处罚与教育相结合”；尽职三种角色“主角、配角、触角”；遵循三大依据：“法律、法规、规章”；突出三个重点：“重点领域、重点企业、重点环节”；实现一个目标：“推动生产经营单位不断落实法定安全生产主体责任”），继续转变执法方式方法，以“严、深、细、实”为执法基准，采取计划明查、暗查暗访、举报核查、惩教结合等执法方法，倒查倒逼，落实企业主任责任。

（三）工作原则

坚持依法行政的原则。立足法定职责，依法履职，深入开展执法检查工作。坚持一切从实际出发的原则。综合考虑执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素，合理编制工作计划，科学界定执法范围及监察频次。坚持分级分类监管的原则。

（四）工作目标

1.计划内专项监察执法（含配合总队、支队）。把生产经营单位落实安全生产主体责任、隐患排查治理、应急管理和职业卫生等四个方面纳入专项监察执法范围，全年对全县企业开展执法检查不少于15家次。

2.计划外暗访暗查。加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点区域的暗访暗查和突击检查力度，全年暗访暗查、突击检查企业不少于5家次。

二、监察执法人员和执法工作日核定

（一）监察执法机构及人员数量。本年度安全生产监察执法计划由**县安全生产监察执法大队负责执行。执法大队共有编制7个，在编3名，实际在岗执法人员2名。

（二）法定总工作日710天。总工作日=(365天－104天双休日-11天法定假日-14天公休-9天机关值班-5天培训)×监察执法人员数量（3）×80%＝533天。

（三）非执法检查工作日预计345天。非检查执法工作日包括大队参与精准扶贫、执法人员开展党务、工会、内务、请假、参加各种会议、培训、学习以及工作调研和目标考核等。

（四）其他执法工作日预计118天。其他执法工作日包括参加县局组织的一般性和专项监督检查、事故调查以及举报核查等。

（五）执法检查工作日70天。执法检查工作日=总工作日533天-非执法检查工作日345天-其他执法工作日118天=70天。按一个企业2-3名执法人员参与检查和复查，约需检查企业18家次。

三、执法内容及形式安排

（一）执法检查内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》以及法律法规的要求开展执法检查，主要包括：

1.安全生产法律法规落实情况、企业安全生产基础管理情况、各项安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产费用提取使用管理制度、安全操作规程的建立和落实情况。

2.安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产教育培训情况。

3.安全生产资金投入和安全生产责任险保障情况。

4.有关作业场所职业健康申报、备案和管理情况。

5.安全生产应急管理、应急预案建立和演练等情况。

执法监察人员在具体工作中，应结合实际情况，既可全面检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项目进行执法检查。

（二）执法检查形式

执法检查主要对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业进行全覆盖检查，对工贸企业、建筑施工等综合监管企业采取“双随机”（随机抽取被检查对象、随机选派行政执法人员）的形式开展联合执法。执法方式主要包括专项检查和综合检查。

四、工作要求

（一）严格执法，规范监察执法行为。根据批准的年度执法计划，制定有针对性的现场检查方案，避免盲目执法。实现监察执法过程“六化”管理，即“执法工作制度化、执法过程程序化、执法程序证据化、执法证据案卷化、执法案卷规范化、履职尽责合法化”。

（二）严格执法监察。对执法检查中发现的违法行为和隐患，必须采取现场处理措施。对当场能纠正或排除的，要当场责令其予以纠正违法行为或立即排除事故隐患；对不能当场改正的，要责令其限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，严格依法查处。

（三）改进作风，服务企业安全发展。坚持“执法为民”、“执法公正”理念，改进工作作风，建立廉洁执法、文明执法、公正执法的长效机制，开展好服务基层、服务企业“双服务”活动，在执法过程中帮助企业纠正管理中的不安全行为，服务企业安全发展。