监督稽查局工作汇报　　监督稽查局工作汇报
　　
　　一、基本概况
　　监督稽查x局是200x年x月根据市财税体制改革需要成立的，工作职责范围主要对口负责xx区、xx区、xx区、xx区等x个区范围内的财政监督工作和税务稽查工作，负责税务系统内对口单位的执法监督检查工作。
　　目前六局的机构设置为x个科室和x个所：办公室（法制科）、人事教育科（监察科）、党工团、财务科、信息技术科、监督科（稽查科）、执法检查科、审理科、第1～x财政检查所、税务稽查所。在册人员按政治面貌分布：中共产党员x人，共青团员x人，民主党派x人。按年龄比例分布：45岁以上x人，占x%；44-36岁x人，占x%；35-31岁x人，占x%；30岁以下x人，占x%。60年代x，占x%；70年代x人，占x%；80年代x人，占x%；90年代x人，占x%。2000年以后x人，占x%。按性别结构分布：男性x人，占x%；女性x人，占x%。按文化程度分布：硕士x人，本科x人，专科x人，中专x人，高中x人，初中x人。按职级分类：处级干部x人，科级干部x人（其中：领导职务x人、非领导职务x人），科员级干部x人，试用期大学生x人。取得高级职称x人，取得中级职称x人。另外，分局有退休职工x人，离休干部x人。
　　
　　二、2016年基本工作情况
　　2016年，我局以市财税工作会议精神为指导，强化与时俱进的理念，用科学发展观统领财税监督稽查工作。坚持创新观念科学操作，坚持大局意识依法行政，坚持改革意识加强服务，实现宏观与微观的结合，规范与推进的结合，执法与服务的结合，达到完善制度、夯实基础、提升等级的目的。
　　（一）从规范入手，紧紧把握监督稽查这个“中心点”
　　2016年，分局把规范化建设作为监督稽查工作正常运转和加强基础管理的首要任务，并通过了一系列的规范化制度建设，有效的推进和完成了各项监督稽查工作任务。
　　我局在去年制度化建设的基础上，今年重点从规范化入手，注重从实务工作出发，结合实际，强调实效。我们在市局的统一指导下，从税务稽查工作的各个环节、各个层面入手,对整个稽查工作流程进行了细化，明确了原来流程中尚不够明确的操作程序；理顺了基本概念，结合本市税务稽查的地方特点，编写了《税务稽查工作规程》。此外，我局还制订了《监督稽查工作应急预案》和《重大案件集中稽查办法》及以实现税务稽查与税收征管间良性互动为目的的《加强“以查促管”实施意见》等，这些规范性工作制度的落实，贯穿了监督稽查各种的全过程，明确了每个岗位的职责，较好的发挥了监督稽查工作的职能，提高了分局规范执法的水准。
　　为进一步规范执法行为，促进执法检查质量，分局以一年来的执法检查工作实践为基础，制定了《执法检查管理办法》。该办法共分五章、十六条，以"内外并举，重在治内，以内促外"为指导思想，将执法检查工作的检查范围、检查内容、检查程序和检查方法制度化、具体化，办法除了明确执法检查原则、形式、职能等外，还重点就七大类执法检查内容和执法标准进行了细化，对查前、查中的基本程序、检查办法和查后的情况反馈、工作报告与文书制作等加以明确，为执法检查者开展执法检查提供了有力参照，使监督稽查部门在各项财政、税务监督和内部复查工作中有“据”可依，有“规”可循，解决了执法检查中可能存在的检查随意、职责不清和监督乏力等问题，使监督稽查渗透到财收工作的各个岗位和环节，促进了规范执法与以查促管的有机结合。
　　今年以来，我们通过日常的监督稽查工作，就有关工作向市局作了6次专题报告，用书面和交流的方式向有关区税务局就征管工作提出近20条的征管建议。我们通过工作计划的周密科学安排，积极组织开展监督稽查工作，今年以来，我局共对xxx件稽查任务进行了检查，完成稽查任务xxx件，占全年稽查总任务的x%，结案xx件，结案率达到xx%。共查补各类税款xx万元（执行中，实际入库总额xxx万元）。此外，我们还积极发挥执法监督的职能，在市局的统一安排下，对相关税务分局开展了印花税税收管理、税务代保管资金、私房出租税收征管和票证管理、税务登记集中运行情况、政风行风整改情况专项检查、涉税举报案件复查、出口货物退免税审核质量复查等7类专项执法检查，对私房出租税收征管和票证管理提出了2个问题4条建议，对税务登记集中运行情况检查提出了2个问题4条建议，对涉税举报案件复查提出了2个问题，对印花税税收管理通过检查提出了2条建议，对57家企业进行了“科教兴市”等财税政策宣传辅导并实施了检查。通过检查，我局发现了在“科教兴市”政策执行中存在的5大类问题，并同时向市局上报了专题工作报告，对检查中发现的问题提出了10条工作建议。
　　（二）从监督制约入手，夯实队伍建设这个“支撑点”
　　分局本科以上干部达到70%左右，有中级以上职称的干部占半数以上，近年来，这支队伍更不断向年轻化、知识化和专业化发展。为了更好地凝聚这个团队的整体力量，发挥出更大效能，分局从建立监督制约机制为切入点，以干部管理、教育培训、考核评比、文明创建和廉政制约等五大重点为抓手，全（更多精彩文章来自“秘书不求人”）力打造一支“精”、“廉”、“勤”的高素质干部队伍。
　　“精”是业务素质求精。为使干部尽快适应从征管到稽查的业务职能转变，提高稽查水平和综合素质，分局在教育培训方面不断探索出新，建立了一套结合分局工作实际、具有分局特色的教育培训机制。我们建立了每月20日的专题业务、政治和廉政学习的“学习日”，开发了网上题库考试系统，对干部进行监督稽查业务知识充电；定期通过稽查实务交流和“税务稽查实例交流学习会”，实施科所联动实例学习交流活动，加快技术练兵；举办每月一次的科所长专题学习，提高中层干部的政治、业务、管理等综合修养，提升管理水平；为稽查人员搭建总结、交流稽查工作的平台，挖掘、推广稽查工作中的好方法，实战经验，编写了《监督稽查案例汇编》（三）。今年以来，我局共有79人通过了MPA核心课程考试，52人六员培训考核合格，科级干部培训15人，各类高层次复合型人才培训19人，2人取得了注册税务师资格，11人取得了经济师资格。
　　“廉”是立身求廉。财税监督稽查工作地位的特殊性，要求干部必须经得起形形色色的诱惑。今年以来，分局不断加大廉政制约和廉政教育力度，引导干部在政治上保持清醒、工作上保持清正、生活上保持清廉。主要以“五项机制”和“两会三查”为保障。“五项机制”是科级以下干部责任追究办法、监督稽查制约机制、党风廉政建设责任制、两权监督制约机制和政风行风长效机制。我们在日常的工作中，把监督稽查制约机制中的廉政告知制、监督稽查跟踪制、回访制和内部稽核制的落实作为完成任务一个重要方面进行严格考核。2016年，我局共发放廉政告知书902份，回访了专案检查、举报稽查、专项检查后的企业48户，对60户被查企业开展了意见征询，对113户案卷(截止06年二季度)的监督稽查权实施进行了复查。重点了解监督稽查人员进户监督稽查中规范执法、遵守廉政纪律情况和企业相关的意见、建议，结果总体评价为“好”的占90%；“较好”的占10%。“两会三查”是召开了分局民主党派和群众座谈会和政风行风特邀监察员聘任仪式暨座谈会，就廉洁从政、文明执法、优质服务等方面进行专题座谈听取意见和建议；开展了政风行风“交叉检查”、监督稽查制约机制落实情况检查、“以查促管”工作开展情况检查。此外，分局还通过预防职务犯罪等专题系列讲座、开设OA廉政专栏、每月廉政午间广播、制作内容丰富寓教于乐的廉政电脑屏保等一系列干部喜闻乐见的活动强化干部的廉政意识，做到“警钟常鸣”。分局成立一年多以来，没有发生过一起干部违法违纪事件。
　　“勤”是爱岗敬业、提高服务意识。我们在建立监督制约的同时，也强调“以人为本”和正面引导。分局将财税文化的软实力渗透到日常财税监督稽查工作，开展了丰富多彩的财税文化活动和“五比五促进”劳动竞赛，开展了“我身边的人”故事征集和竞赛活动，营造了良好的工作氛围，我分局仅今年以来就在上海财税网站的“财税文化”专栏中刊登了14篇作品；我们在日常的监督稽查工作中，积极倡导服务理念，加强监督稽查人员在执法过程中对被查纳税人的宣传和服务，力求做到每查一户进行一次宣传、传播一次文明、赢得一份信任，进一步在社会上树立监督稽查部门的“阳光形象”，创建和谐的监督稽查氛围。
　　（三）从创新入手，突出强化管理这个“基本点”
　　2016年，分局在继续探索完善沟通协调机制和主办人制度的基础上，紧密联系工作实际，积极开展制度创新和优化，为今年工作的全面完成打下了基础。
　　继去年分局荣获A类行政信用管理等级后，分局于2016年又提出了“1+1”行政信用管理考核办法。分局建立了行政信用管理领导小组和工作小组，实施两级行政信用工作班子会议制度，通过全面分解、细化、落实行政信用管理要求；建立科、所工作台帐；拟订量化考核指标；强化各项工作检查；定期上网通报检查结果等，实现了行政信用目标管理“四化”：行政信用管理检查、督促制度化、行政信用管理考核日常化、行政信用重点项目督办网络化、基础管理一质量标准化，从而有效的提高了分局基础管理的水平。
　　为了保证制度执行的刚性，做到执行不走样、考核不走样。我局建立了分层次的重点工作督办制度，确立了市局级重点工作分5项、分局级重点工作15项和部门级重点工作87项，以任务分解表明确列出每项制度和重点工作的职责部门、分管局长和工作进度并列入OA督办管理，由办公室通过每月督办、日常抽查、每月情况通报等形式，分段落实、拾遗补缺；由人教科和相关职能部门按年度、季度进行考核评议。今年以来，分局共对87项工作进行了督办，除极少数因客观因素调整事项外，完成率达到100%。
　　为了进一步发挥好信息科技的作用，提高工作效能，我局从成立之初起就把信息化建设作为一项重要的工作。我们在市局信息化建设总体框架的统一要求下，结合分局工作的具体要求，在“重实际、重应用、重管理”上做文章，重点在CTAIS和OA二个信息化系统中进行拓展和深化。我们在开展调研的基础上，率先试行了CTAIS系统的稽查模块，从而使稽查的全过程和处理信息及时的在系统中得到反应，有效的提高了监督稽查的基础管理质量。在OA系统的拓展和应用中，我局开发应用了“综合收发文查询”、“党员教育”、“网上题库”、和“信访管理”等模块，同时还积极开发OA系统的链接功能，开通了“总局教育培训”、“一户式查询”等模块。既方便了干部在实践工作中的应用，也提高了工作的质量和效率。如我局根据职能转变后的具体要求自行开发的“信访管理”模块，就是针对涉税举报案件数量剧增、原有的管理方式难以有效管理的矛盾而进行开发应用的。该模块开通后，从登记、受理、检查、审理和回复、奖励，全过程的纳入了信息化管理，不仅对流转、审批等流程进行了严格的时间控制，而且提供了全面的查寻功能，分局领导可以即时查看每一封来信的处理情况和进展，据统计，该模块自开通以来以累计登记处理涉税举报268件，其中今年为40件。
　　“以查促查、以查促管”是稽查效能的最终体现。年初以来，分局落实四大措施提升“以查促查、以查促管”水平：一是建立重大案件稽查人才库，一旦发生重大案件稽查，即直接从人才库中挑选力量，为重大案件的成功突破提供强大的力量保障；二是增强服务理念，把监督稽查寓宣传、咨询、调研、服务之中。三是实施“双承诺”，要求稽查人员下户检查时向企业承诺廉洁从政八条禁令，同时要求企业承诺支持财税部门的廉政规定，提供真实、合法、完整的会计资料。四是创建建议书和报告制度，在稽查中发现企业在内控制度方面的薄弱环节向企业发放“稽查建议书”，发现财税部门在征管、财税政策落地和内部工作规程方面存在的问题，向征管分局发放“加强征管建议书”。同时，根据稽查工作实际情况，建立向市局的报告制度和内部监督稽查管理工作优化的建议制度，真正发挥监督稽查职能。