区领导两学一做学习教育工作汇报材料

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央学习教育工作座谈会、全省全市学习教育视频会议精神，对全区“两学一做”学习教育工作进行动员部署和具体安排。区委对“两学一做”学习教育高度重视，x月xx日召开常委会进行了专题研究，这次会议还下发了《实施方案》，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省委和市委精神，扎实做好全区“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、学习教育意义重大,务必高度重视、深刻领会

在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际，深化党内教育、加强基层党组织建设和党员队伍建设的又一重大部署。4月6日，中央召开了学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对开展学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。4月19日，省委召开学习教育工作视频会议，守盛书记强调要把开展学习教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，科学部署、强化措施、精心组织，真正把学习教育抓紧抓实抓出成效。5月5日，市委召开学习教育工作视频会议，对全市学习教育工作进行动员部署。国甫书记强调要切实担负起管党治党建党的重大政治责任，周密部署、稳步推进，确保“两学一做”学习教育取得实效。全区各级党组织和广大党员一定要高度统一思想，深刻认识开展好学习教育的重大意义，切实增强抓好学习教育的责任感和使命感。

第一，开展“两学一做”学习教育，是落实全面从严治党战略、深化思想政治建设的必然要求。党的十八大以来，党中央坚持以上率下、正本清源，强力肃贪反腐、正风肃纪，以高压态势推进从严治党，党风政风明显好转。但也要清醒看到，任重而道远。从我区的情况看，形势不容乐观。一些党员干部不愿为、不敢为、不善为、不能为的问题越发严重，“庸、懒、散”现象较为突出，发生在老百姓身边的“雁过拔毛”式腐败问题还不同程度地存在，尤其是从省委巡视组巡视发现的问题和近年来查办的重大违纪违法案件看，管理不规范、要求不严格、顶风违纪现象仍然时有发生。思想政治建设仍然存在一些不容忽视的不良倾向和突出问题，有的党员政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，一些党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党,不讲规矩、不守纪律、不起作用，等等。落实全面从严治党战略、深化思想政治建设永远在路上，必须从基础抓起，做到抓常抓细抓长。开展“两学一做”学习教育，就是要释放出一以贯之、一鼓作气、一抓到底的鲜明信号，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，把思想政治建设放在首位，抓在日常、严在经常。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党向基层延伸、强化基层组织建设的重要举措。中央提出全面从严治党战略，这个“全面”，就是管全党、治全党，面向全体党员、全部党组织，实现各个领域、各个部门全覆盖。党的根基在基层，基层党组织是党的执政基础。只有打牢这个基础，层层压实管党治党责任，不断向基层延伸，强化基层党组织建设，增强战斗力和凝聚力，才能确保党的事业长远发展。近年来，全区各级领导干部科学决策能力不断提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。但不容忽视的是，一些基层党组织凝聚力和战斗力不强，抓工作、促发展的能力不够，有的甚至软弱涣散；有的基层党组织“三会一课”不经常，组织生活会不严格；有的党员宗旨意识淡薄、先锋模范作用没有发挥；极个别党员干部还存在着违法乱纪行为等等。开展“两学一做”学习教育，就是要让每个基层党组织和党员动起来、强起来，使党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用；就是要在学习教育中解决工作难题，从而进一步提升基层党建科学化水平。

第三，开展“两学一做”学习教育，是推进经济社会发展、全面建设“五个xx”的坚强保障。当前，我区正处于加快经济发展方式转变、保持经济稳中求进的关键时期。面临“十三五”规划的重大机遇和任务，如何在全市“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略部署下，实现“五个xx”的发展目标，是今后一个时期全区工作的大局和重点。要实现这一目标要求，关键在于各级党组织作用发挥得如何，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。当前，在推动经济社会发展方面还存在很多问题和困难。有的领导干部责任意识不强，担当意识不够，没有把推动一方发展、带动一方百姓脱贫致富作为自己的责任，工作不上心、不主动；区域经济总量偏小，结构不优，经济增长动力不足；扶贫攻坚任务艰巨，村民安置区建设、教育、医疗等民生问题亟待解决；支柱财源和新兴财源不多，政策性减收因素增多，刚性支出持续攀升，收支矛盾进一步加剧；影响经济社会发展的一些深层次矛盾仍未消除，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，动员和组织全区各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，推动我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设“五个xx”提供有力支撑和坚强保障。

二、总体要求十分明确，务必牢牢把握、不打折扣

开展“两学一做”学习教育，中央和省、市、区委高度重视，基层和群众充满期待。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，紧密结合xx的区域特点，充分借鉴过来学习教育的成功经验，突出学、做、改的要求，确保学习教育取得实效。

1.打牢“学”这个基础，拧紧思想的“总开关”。“两学一做”基础在“学”，“学”是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。全体党员学党章党规，就是要通读熟读《党章》，通读熟读《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等。学系列讲话，要以《习近平总书记系列重要讲话读本》为基本教材，把握“三个基本”即学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，真正做到学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。开展学习教育，要把学党章党规与学系列讲话有机结合起来，贯通起来学习、统一起来领会。同时，要注意区分层次、区分对象明确学习的重点内容，增强针对性和实效性。党员领导干部要突出学原著、学原文、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法。对于农村、社区党员，要通过口头讲解、播放电教片、口袋书等形象直观的方式帮助学习。要通过引导党员干部自学、组织专题学习讨论、上党课、专题组织生活会、选树身边典型等形式，强化学习实效。在“学”的过程中，全区党员领导干部要主动作为，当表率，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。只有“学”好了，才能明确“做什么”、“改什么”。

2.突出“做”这个关键，明确行动的“总指南”。做合格共产党员，关键是要增强“四个意识”，践行“四讲四有”标准。“四个意识”就是要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，严守党章党规党纪，做到政治合格。“四讲四有”就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。一是要忠诚可靠。就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。在思想上、政治上和言行上要与中央、省委、市委和区委的决策部署保持高度一致。二是要严以律已。就是要严守党的政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。尤其是要恪守《党章》、《廉洁自律准则》，严守中央“八项规定”、省委《九条规定》和市委”禁酒令”等有关作风建设的规定，坚决不触碰《纪律处分条例》的底线、红线。三是要品行端正。就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。要在政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德上当表率。四是要创先争优。就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。尤其是要在推进脱贫攻坚、产业园区发展、项目建设、城市管理、文明创建、“美丽乡村·幸福家园”建设等工作中冲锋在前、奋勇争先，创新功、立新业。区委将在全区广大党员中开展“党建e+”服务型党组织创建活动、“岗位作贡献、合格见行动、共建新xx”主题实践活动，引导和推动党员立足岗位履职尽责、创先争优。

3.把握“改”这个重点，抓住解决问题的“着力点”。对于“两学一做”学习教育要重点解决的问题，区委印发的《方案》提出了总体要求，概括起来就是要重点解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、以及基层党组织建设中存在的问题。对全体党员而言，重点解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、党员精神不振、道德行为不端和党风廉政建设等6个方面存在的问题。对副科级以上党员领导干部而言，重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党等16个方面存在的问题。尤其是要继续深化“宣战庸懒散、提振精气神”干部作风大整治，坚决整治党员干部庸懒散拖问题；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。在此基础上，具体到每名党员干部还要结合实际，紧紧盯住党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中尚未解决的问题清单、省委巡视组反馈的意见、广大干部群众反映强烈的突出问题、精神状态和思想作风方面影响制约发展的突出问题，及党员干部自身存在的个性化具体问题等等，要进行深查细照，把要解决的问题找准、找深、找透，为真正解决问题打下坚实基础。对已列出的重点问题和查找的问题，要坚持前后接续、上下联动、标本兼治，对症下药，立行立改，让党员群众看到新变化新气象。

三、方式方法科学实用，务必因地制宜、灵活运用

这此学习教育在全区600多个基层党组织和1.4万余名党员中同步开展，点多、线长、面广，务必要坚持分类指导、抓细抓长、统筹兼顾、突出实效。

1.坚持科学施策，抓好分类指导。加强分类指导是过来学习教育的成功经验。各级党组织要坚持从实际出发，根据基层党组织的实际情况和党员的岗位特点，遵循分类指导原则，分类提出开展“两学一做”的具体要求，科学制定学习教育方案，因地制宜开展学习教育。要按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，分类施策。比如，对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个党支部，就近就便参加学习教育。对窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；对机关事业单位，重点落实党员深入项目一线、深入基层社区、直接联系服务群众制度。对国有企业、非公有制企业和社会组织党员，要因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式，在车间、工地等一线开展学习教育。

2.坚持抓细抓长，抓好经常教育。经常性教育，是“两学一做”学习教育的一个基本定位。这次学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，注重发挥好经常性教育的功能，推动党的思想政治建设经常化、严肃化。要把握几个重要环节，一是要强化党支部的作用。要把党支部履行从严教育管理党员的主体责任切实强化起来，把党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，尤其是基层党支部书记要切实发挥好作用，推动学习教育落到实处，不走形式、不走过场，取得实效。二是要严格党的组织生活。要通过这次学习教育，进一步严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议、党员固定活动日等基本制度，切实发挥党内生活的“熔炉”作用，用好批评与自我批评的“利器”，让党内政治生活严起来、实起来。三是要加强日常教育管理。把加强教育和严格管理有机结合，全面推行党员分类管理、记实管理，改进流动党员管理，健全党员组织关系管理，解决好流动党员、失联党员、“口袋”党员教育管理难题以及党员不在组织、不在职责、不在状态等问题。

3.坚持突出实效，抓好载体建设。要把学习教育与当前“党建e+”服务型党组织创建活动结合起来，充分利用“党建e+”微平台这个载体，设立学习教育专栏，破除时间和空间的限制，加大党章党规和习总书记系列讲话精神的宣传和学习教育，让每个党员随时随地接受学习教育，扩大学习教育的广度和深度。要依托“党建e+”综合服务站点，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，让党员干部动起来，实现群众在“线上”点单，干部在“线下”服务，进一步密切联系群众，改善党群干群关系，为群众及时解决问题。区委还将在全区开展“两学一做”知识竞赛，结合“七一”表彰大会，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”演讲比赛，激发广大党员学习热情。各级党组织也要结合本单位实际情况，合理设计学习教育的载体，增强学习教育的实效性。

4.坚持围绕大局，抓好统筹兼顾。要紧紧围绕发展第一要务，紧密结合本地本部门本单位的中心工作来谋划、来推动学习教育，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇。要正确处理好开展学习教育与做好日常工作的关系，把学习教育与加强基层党建、抓好区乡两级领导班子换届结合起来；与加快产业及产业园区发展、中心城区综合提质改造、民生改善等重点工作结合起来；与加快推进项目建设、征地拆迁、扶贫攻坚、文明创建、“两违”整治等难点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

四、保障措施相当重要，务必强化责任、抓好落实

这次“两学一做”学习教育牵涉面广，持续时间长，标准要求高。各级党组织一定要高度重视，广泛动员，加强领导，强化措施，形成合力，确保学习教育扎实开展。

1.要强化组织领导。全区学习教育在区委领导下，由区委组织部牵头组织实施，并组建专门工作班子。区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区纪委、区委宣传部、区财政局、区委党校等部门按照各自职责分工共同做好有关工作。抓好学习教育，关键在领导，责任在班子。全区各级党组织负责人要切实履行第一责任人的责任，切实抓好学习教育的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）主要负责人要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。党委（党组）要通过举办示范班、研讨班和专题培训等形式，对基层党支部书记、组织干事、村级组织员等党务骨干普遍进行一次轮训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。

2.要坚持以上率下。领导机关党组织要坚持高标准、严要求，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，为基层党组织作示范。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，要建立领导干部学习教育联系点，党员区级领导分别联系指导1个乡镇、街道或区直单位，区直部门领导班子成员分别联系指导1个内设机构或二级机构，乡镇（街道）领导班子成员分别联系指导1个村（社区）的学习教育，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。年底，各级领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

3.要营造浓厚氛围。各级各部门要充分运用“党建e+”综合服务平台、报刊、电视、互联网以及远程教育网络、党建网、手机报等媒介，采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的方式，大力宣传开展“两学一做”的重要意义，大力宣传中央和省、市、区委关于开展学习教育的一系列要求，大力宣传“两学一做”的好做法、好经验，把全区上下的思想和行动统一起来，迅速掀起学习教育的热潮。同时，要注意在基层党组织和党员中，大力挖掘和推介一批先进典型，结合建党95周年评选一批先进基层党组织和优秀共产党员，在全区开展“身边的优秀共产党员”系列活动，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，在全区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

4.要加强督促检查。区委将“两学一做”学习教育纳入基层党组织书记履行基层党建责任述职评议考核的重要内容，并制定学习教育检查评价办法，促进学习教育有序有效开展。还将派出12个督导组，采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解学习教育进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各乡镇（街道）党（工）委、区直单位党委（党组）也要采取多种方式进行督导，党组织负责人要对基层党组织和党员开展学习教育情况适时进行指导检查，及时指出存在的问题和努力方向。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展“两学一做”学习教育的具体指导和督促检查。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，问责处理，督促限期整改。

同志们，开展“两学一做”学习教育是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。大家一定要按照中央、省市的部署要求，在区委的正确领导下，立即投入到“两学一做”学习教育中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保学习教育扎实开展、取得实效，以优异的成绩向建党95周年献礼！