垦殖场工作情况汇报

尊敬的曾县长：

红光垦殖场地处东南部，与余江县、金溪县和瑶圩乡相邻，距县城37公里，是全县最偏远的乡镇场。该场始建于1957年，是企业性质、事业编制、行政管理的单位，有“状元故里、诗佛家乡”之美称。下辖4个分场，和一个街道办，一所中小学、一所职工医院。现有三级管理人员50人，其中总场19人(正式在编干部职工12人、退休人员3人，场部聘用4人)、分场21人、队10人。红光垦殖场现有农户1885户，总人口5326人，面积14.6平方公里，耕地4606亩，山林面积10432.5亩，全场共有职工1778人，已参加社会保障1200人（其中参保职工580人，退休职工620人），应保未保人员578人（其中有人事档案因各种原因未参保职工220人，有劳动工资档案无人事档案未参保358人）；大小水库28座,其中小（二）型水库5座。红光垦殖场自然环境优美，美丽的瑶河由境南绕西而过，距国家5A级旅游区龙虎山15公里，是龙虎山旅游经济圈的后花园；文化底蕴极其深厚，自宋至清，5人中进士，10人中举人，尤以明朝开国状元吴伯宗、清代诗佛吴嵩梁为后人津津乐道，现有保存完好近700年历史的状元府和近300年的诗佛旧居。

一、**年换届来重点工作开展情况

1.定思路、谋发展

换届到位后，场党委立即召开全体班子成员会，传达县委、县政府会议精神。初步制定分工方案，完成上级下达的各项工作。大家快速进入角色，熟悉环境，深入基层调研了解情况，细心听取群众反映的问题，收集整理分类处理。召开老干部、老同志座谈会，深度交流，听取意见。一、定思路。抓住“农垦改革”一条主线，做好“绿色生态立场、现代农业强场、文化旅游兴场”三篇文章。二、定目标。真抓实干，改革创新，勇于担当，为建设美丽、和谐、幸福新红光而努力奋斗。三、定举措。从稳妥推进农场改革，促进持续健康发展；打响名人文化牌，大力发展旅游产业；积极调整产业结构，大力发展特色农业；精心实施民生工程，提升群众幸福指数；实施固本强基工程，夯实基层组织建设五大举措着手谋发展。

2.抓党建、夯基础

一、在班子建设方面。立足理论根本，抓好学习型班子，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，保持每周一下午集体学习的优良传统，深入推进“两学一做”学习教育，使习总书记系列讲话精神真正成为广大党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。夯实基层组织，强化发展保障。进一步加强党员教育管理工作，实现全场党小组全覆盖，把党小组建在队上。二、在改变干部作风上。密切联系群众，结合中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动，制定“首问首办责任制”“干部责任追究制”等制度。加强党风廉政建设。持之以恒加强作风建设，严格执行党风廉政建设责任制，以深化防腐体系为重点，加强反腐倡廉制度建设，着力从源头上治理和预防腐败。三、在强化安全维稳工作上。我场开展集中整治不正之风两次大走访，公众安全感测评，走访群众470多户，倾听群众呼声,收集反映各种问题23条,切切实实提升群众的安全和满意度，做好台账，及时反馈。

3.抓民生、促和谐

一、抓实开展精准扶贫工作。**年经过多轮的精准识别目前我场共有贫困户77户，共计139人.其中低保户33人，五保户1人，一般贫困户105人；因病75人，因残30人，因学3人，缺技术4人，缺资金18人，自身发展动力不足3人，缺技术6人。截止到9月份，我场目前有低保户51户，72人。(一)加强领导，组建工作机构。一是成立了由场党委书记刘振球任组长、场长江义明任常务副组长，分管领导陈琦华任副组长，各班子及分场书记任成员的“扶贫领域工作领导小组”。二是结合两学一做活动，分为2个工作片区，分别进驻12个生产队，协助开展入户调查等项工作。三是落实了工作经费，场部安排工作经费10000元，做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。四是给两个农业分场及一个工业分场配备了第一书记。（二）、精心组织、推进项目建设。我场扶贫项目主要集中在王港分场。从2013年至今共争取扶贫移民项目17个，项目资金共计234.4万元。其中**年以前的项目共有12个，金额170.6万元，完成10个，未完成2个，拨付金额132万元；**年项目共5个，金额63.8万元，开工完成1个。（三）、开展农村低保集中整治与精准扶贫工作相结合。一是坚持民主评议制度。民主评议会当场晒贫、议贫，采用无记名投票方式对申请人进行票决，当场唱票，当场宣布投票结果。二是坚持逢进必查制度。凡是新增对象、来信来访的对象，场部对每一户都要经过详细调查核实，坚持三级层层入户核实。三是坚持三榜公示制度。申请享受低保待遇，在报分场前公示，分场报场部前公示，场部报县民政部门审批前公示。截止8月底，全场共清退城乡低保对象4户9人，新增城市低保对象1户2人，继续享受农村低保51户72人，做到应保尽保、应退尽退，真正让资金落实到困难群众身上。从而有效推动扶贫工作开展。

二、全场开展垃圾整治工作。成立了河长制、山长制、路长制领导小组，制定工作方案。总投资近50万元的红光垃圾清理工作，按照打造美丽、和谐、幸福红光的总体布局。并对清洁环境卫生工作对外承包，明确治理任务，全场启动，全民动员，使全场农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，使我场成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的农民幸福家园。在全场每个村小组做到：⑴彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域及时硬化、绿化，配套生活垃圾治理设施。⑵普及卫生公约书。在全场各队张贴“卫生公约”并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人动手、清洁家园。⑶明确主体职责。明确农户是农村生活垃圾源头分类治理责任主体，保洁员是村庄保洁主体，村组和理事会是监管实施主体，并严格履职尽责。⑷形成治理氛围。在全场范围内（红光工业区除外），完善生活垃圾治理必要的设施，抓好环卫队伍建设，建立治理运行机制，实现“零垃圾”全覆盖。

三、新农村建设全面推进。结合今年的新农村建设，全面打造红光新田分场十队秀美乡村，建设社会主义新农村是亿万农民的共同期盼，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须完成的一项重要使命。我们正全力扎实推动新农村建设工作的开展。计划总投资26万元的十队新农村建设，采用高标准、高民主、村民自治的方式进行。通过召开好群众会成立理事会，由理事会全权负责做好十队新农村建设；对屋前屋后进行了集体规划，拆除破旧房700平方米；规划了排水管道, 对那些水、电、路、厕等基础公共设施优先规划建设，为解决农民的吃水、出行、用电、入厕难的问题，合理引导农民进行个人居住环境的整治。十队的新农村力争达到亮化更美，人民生活更健康，公共环境卫生更改善，饮水更安全，农业生产更便利。

四、成功举办第二届司马会。红光垦殖场1957年建场以来，没有农贸市场，交通也极不便利。为推动红光边贸经济的发展，确立每年农历4月26日举办“状元会”、农历8月初6举办“司马会”，每逢农历三、六、九为集市日。换届后，我场已成功举办第二届“司马会”，盛况空前。以状元会和司马会来丰富红光人民文化生活，弘场传承红光古文化。红光农贸市场的开市，不仅为红光农产品升值提供了一个平台，也为红光农产品走向外地搭建了载体，还为发展第三产业、促进劳动力转移开辟了又一途径，极大地方便了红光人民日常生活用品的购买和加大了红光的人文交流，红光的集市对红光的未来发展起着举足轻重的作用。

五、弘扬尊师重教庆祝第32个教师节。这是红光自1957年来第一次举办教师节表彰大会，红光是状元故里，诗佛家乡，为继承吴伯宗治学精神，隆重为红光教育事业做出突出贡献的8名优秀教师，为红光学校争光取得优异成绩的6名学生进行表彰。

六、启动爱心扶贫基金会。由五老人员组织社会募捐，旨在弘扬中华民族传统美德，倡导大家用爱心，帮助最需要帮助的人，提升红光困难群众的幸福指数。此次爱心扶贫基金采用的是募捐的方式，筹集善款共计23540元，此笔款项将全部打入县民政局账户，并由专人管理，爱心扶贫基金的救助对象包括因病、因学、因突发事件等导致贫困的红光群众，对爱心扶贫基金的筹集和使用将做到三级公示，确保每笔款项做到公开透明，账目清晰，来源清、去向明。

4.抓产业、推经济

我场打造“三大特色农业基地”助推产业扶贫。一是泰国花奇莲品种培育基地，已种植泰国花奇莲260亩，亩产3500公斤左右，预计明年全场种植面积可达500亩左右。广昌白莲套养小龙虾100亩，共带动贫困户13人，人均增收3621元。二是黄桅子生态基地。总投资1600万元，总面积为600亩，集旅游观光、药用于一体带动贫困户21人，人均增收4012元。三是油茶生态基地。栽种面积约1100亩，丰产期预计可年产油茶鲜果110万公斤。带动贫困户25人，人均增收3869元 。目前，我场现有精准扶贫户77户，红光结合现有产业实际，成立精准扶贫领导小组，熟悉情况，制定方案，做好台账，全力奋进，打好扶贫攻坚战，有效推进精准扶贫工作。在产业发展的基础上开展光伏发电项目，带动经济发展。

5.抓财政、稳保障

**年至今，我场财政收入达1245.87万元，同比增长29%，农民年人均收入12600元。为了场部经济发展，千方百计筹措资金，搞好现金调度，保证场部机构的正常运转，保证各项支出预算的正常执行。严格控制和压缩一般性开支，重点控制临时性预算支出，确保收支平衡。大力倡导勤俭节约，坚持反对铺张浪费。要加大对社会事业、农业工作等重点支出项目的财政保障力度。一是切实加强财政监督，认真做好财政收支监管和内部监督。进一步完善财政监督机制，推进监督关口前移，促进监督和管理的有机融合。二是加强财政制度管理，以健全的制度约束人，以资金使用的科学、规范、安全、高效为目标，进一步强化依法理财、依法行政、规范运转的工作秩序。我场全力以赴推进经济社会发展和党的建设各项工作，取得了较为明显的成绩，但也存在着一些问题。1、红光垦殖场硬件条件不够，人口及地理面积不大。工业发展少，总体经济实力偏小，在办大事，促发展有短板。2、红光地处偏远、交通不便，道路狭小。3、基础设施建设薄弱，上级拨付的资金和项目较少，财政实力相对较弱。4、农场改革在即，体制改革困难多，编制问题、历史等土地经营权收回难问题。

二、今后工作的打算

未来五年，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实中央的各项方针政策和习近平总书记系列讲话精神，全面落实省、市、县决策部署，抓住“农垦改革”一条主线，做好“绿色生态立场、现代农业强场、文化旅游兴场”三篇文章，用新发展理念引领发展动力，从保障和改善民生为根本出发点和落脚点，凝心聚力，真抓实干，改革创新，勇于担当，为建设美丽、和谐、幸福新红光而努力奋斗。

1.稳妥推进农场改革，促进持续健康发展。抓住全国农垦系统改革的春风及撤县设区的有利时机，争取在本轮改革中建立场乡合一的体制，进一步理顺管理体制。积极开展土地使用权抵押、担保试点工作，注重盘活农垦农用地资源，增强农用地资源效能和融资能力。完善经营体制，积极探索职工承包租赁经营管理制度，创新组建现代化农业服务公司。积极跑项争资，加强与省、市农垦部门联系，争取红光至金溪对桥对接206国道、红光至瑶圩道路改造升级的公路项目及王港渠道和圩堤衬砌项目进行立项。

2.打响名人文化牌，大力发展旅游产业。准确定位，用好用活现有资源，积极打造“状元故里、诗佛家乡”文化品牌。完善配套服务设施，争当龙虎山旅游圈后花园，启动推进红光至金溪对桥镇对接206国道旅游公路建设，承接龙虎山旅游客流，建立统一“状元”品牌，开发莲子、野生葛粉、茶油等旅游副产品。充分挖掘资源内涵，推进状元府及吴嵩梁故居省级文物保护单位申报工作，努力将状元府打造成廉政和爱国主义教育基地。加大宣传力度，引进有实力的企业在我场开办度假山庄、农家乐与红光的文化旅游形成互补，增加游客量。

3.积极调整产业结构，大力发展特色农业。加快传统农业向现代农业转化，重视粮食生产和粮食安全，确保粮食播种面积和产量稳定增长，坚持市场为导向，合理规划经济作物种植面积。发展特色农业。认真落实农业产业化各项扶持政策，培育和壮大一批农业生产基地和龙头企业。大力推广泰国花奇莲套养泥鳅、广昌白莲套养小龙虾等新型产业模式，帮助成立种养合作社，争取“十三五”末我场泰国花奇莲套养泥鳅、白莲套养小龙虾种养面积分别达到800亩、600亩。兴办果业经济。利用好红光林业资源，发展特色种植，推广立体经济模式，加强与邓家乡花果山合作，采用“公司+农户“的形式发展果树种植业，转移剩余劳动力，增加农民收入。

4.精心实施民生工程，提升群众幸福指数。加大基础设施投入。对全场范围内的农田水利设施进行全面排查，争取各级资金投入水利设施除险加固，确保农民生产生活用水。争取对2600亩左右的农田进行园田化改造。大力建设美丽乡村。加强公共卫生和环境保护工作，深入推进农村垃圾专项治理。建立“双返双创”基地。全力提供优良的创业环境、优惠的帮扶政策、优质的行政服务，吸引更多的在外红光人士返乡创业及推动本地成功的人士创业。打赢扶贫攻坚战。发挥退休老党员、老干部的作用，组建“红光爱心扶贫基金会”，确保爱心资金百分百用到贫困人员上。加速社会事业发展。认真落实信访领导包案化解、下访约谈工作制度，健全矛盾纠纷化解长效机制和重大事项社会稳定风险评估制度，充分发挥“五老人员”的作用，推广综治网格化管理，切实把矛盾纠纷和群体性事件隐患化解在基层、消除在萌芽状态。进一步完善文化、教育、医疗卫生、体育等社会公共设施的建设，加强集镇管理，逐步规范沿街商铺经营秩序，对集镇路网进行提升改造，大力弘扬社会主义核心价值观，着力提升职工群众的思想道德素质。

5.实施固本强基工程，夯实基层组织建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，继续保持每周一下午集体学习的优良传统,深入推进“两学一做”学习教育，使习总书记系列讲话精神真正成为广大党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。加强基层组织建设。进一步加强党员教育管理工作，实现全场党小组全覆盖，把党小组建在队上，使广大党员在日常工作和生活中充分发挥先锋模范作用，尤其是积极发挥无职党员作用。做好党员发展工作，进一步加强入党积极分子的教育培养，重点从优秀、素质高、致富能力强的青年人中发展党员。加强流动党员、离退休党员的管理。关心困难党员的生产生活，建立健全党内关怀机制，加大对老党员的关怀力度。加强干部队伍建设。健全完善干部管理制度，严明工作纪律，杜绝不正之风，坚决遏制形式主义、中梗阻、服务意识淡薄等问题的发生，切实增强敬业意识、自律意识、奉献意识。深入推进“四进四联四帮”活动,实行干部挂点联系20户群众制度，推广“党建+”新模式，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。加强党风廉政建设。持之以恒加强作风建设，严格执行党风廉政建设责任制，以深化惩防体系为重点，加强反腐倡廉制度建设，着力从源头上治理和预防腐败。

三、下一步建议

1.推进农垦体制改革

希望县委、县政府大力支持，从全局整体的角度统筹考虑将红光垦殖场设乡或改街道办。理顺管理体制，实行“两块牌子，一套人马”，为了达到硬件条件符合，设乡希望能够划拨瑶圩乡锁山村委会（人口1223人、面积13平方公里）、吴塘村委会（人口1156人、面积12平方公里）至红光，解决人口和国土面积不够问题；设街道办希望能够划拨孝岗镇芙蓉社区及邓家乡上杨村委会（人口3012人、面积6平方公里）至红光工业区。目前，我县垦殖场与乡镇承担相同的职能和任务，而在待遇上却有很大差别，导致垦殖场干部心有不甘。例如职务职级并行、丧葬抚恤金、公车改革和十三个月奖励工资等，垦殖场干部都不能享受或只能部分享受。尤其是不能发放十三个月奖励工资，严重挫伤了垦殖场干部的积极性，建议县委、县政府考虑垦区实际情况，由财政拨发十三个月的奖励工资，以逐步实现垦殖场与乡镇同工同酬同待遇。

2.提升改造王桥至红光的县道

当前县城通往红光的主干道路大多为5米宽水泥路，而且由于运输压力大造成路况损坏程度严重，主干道破烂不堪，严重影响场部经济发展和人民生产生活，群众呼声也很高。建议尽快将王桥至红光主干道水泥路面提升改造。

3.把对接206国道公路纳入规划

红光距龙虎山景区15公里，以融入龙虎山旅游经济发展圈为抓手，助力经济发展，提升群众幸福指数，建议修通路面宽为9米，全长约10公里的红光至206国道（金溪县对桥镇）旅游公路。

4.大力发展生态文化旅游、把红光纳入全县旅游圈子

大力发展生态文化旅游产业，我场生态人文旅游资源比较丰富，人文资源有红光吴伯宗状元府、吴嵩梁故居等。建议在县委、县政府的领导下，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使我场旅游资源有效统筹，从而推动我场旅游产业科学发展。

5.加大财政支持、在跑项争资上与乡镇同等待遇

我场小（二）型以上水库已经基本进行了维修加固，但数量众多的山塘水库和主干渠道维修加固历年欠账较多，由于场财力薄弱每年只能进行小修小补，山塘水库安全隐患大，主干渠道淤塞严重，尤其是在农业税改之后显得尤为迫切。小农水利设施因年久失修而效益低下，安全隐患突出，制约了农业增产和农民增收，是急待解决的重点问题。建议县委县政府在“十三五”期间，加大资金项目投入。在集镇建设方面新建集中供水设施，新建一所公立中心幼儿园及金融网点，积极争取上级部门项目资金新建一座集医疗与养老为一体的幸福养老院，解决老职工缺人照顾的实际困难。认真开展精神文明创建活动，从而提高群众幸福指数。