小城镇建设情况汇报
**镇始称马家洲，建镇于1878年，全镇总面积137平方公里，辖21个村，1个居委会，总人口4万，其中圩镇人口约9700人。**年全镇生产总值达34222万元，财政收入达915万元，农民人均纯收入达6642元。现设27个党支部和1个党总支，共有党员926名。
**镇有耕地面积7.1万亩、山地面积7.6万亩，是一个面积宽广、人口众多的农业大镇。**也是一个交通便利、资源丰富的重镇。**镇区位条件十分优越，赣江、蜀水（梅乌江）穿境而过，105国道和赣粤高速公路贯穿全境，距县城及火车站15公里，井冈山机场10公里。**物产富饶，驰名中外的泰和乌骨鸡正宗产地在汉溪村汪陂自然村，明清时期的朝廷贡茶蜀口茶叶产自蜀口洲；地下储藏着丰富的花岗岩、玄武岩、石膏矿、石灰矿、铜、铁、粘土等矿产资源。**是一个历史悠久、文化灿烂的名镇。**建镇历史已达140年，自古以来，商业发达、经济繁荣，农村集市交易额历来居全县之首，是遂川、万安、泰和等地的商贸中心。赣江和蜀水环抱的蜀口村，所辖的蜀江古村明清时期曾创造过“一门二十一进士”的辉煌，“兄弟尚书”、“三世宪台”、“五经科第”“朝天八龙”、探花、解元碑、明祠、宋墓等文化古迹众多，且保护完好。抗战时期，**是革命活动的枢纽，**省政府迁辕泰和时，马家洲驻扎的机关学校有12所。曾设在仙桥村松山自然村的马家洲集中营，留下了张文彬、廖承志、吴建业等许多革命先辈的鲜血赞歌。
近年来，镇党委政府认真贯彻落实科学发展观，积极转变政府职能，以乡镇规范化建设为规划载体，按照“四个规范”的要求，强化举措，狠抓落实，有序推进，小城镇建设工作取得明显成效，乡镇办公场所、圩镇建设有新面貌，干部作风有新提升，机关管理、运行机制更超规范，群众满意度大幅提升。
一、以提升品味为目标，进一步加大府院建设投入
通过争资和自筹等方式，镇党委、政府累计投资240余万元，新建和改造了综合办公大楼、国土、规划综合服务大楼、司法办公楼、综合文化站，扩建了便民服务中心、接待室、党政会议室；对机关办公大楼及机关府院进行了大规模的整修和“穿衣带帽”工作，院内办公室统一设置工作人员公示牌、科室牌，并设立宣传栏和党务、政务公开栏；完善了机关干部篮球场、乒乓球室等文体设施建设；精选了多条格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示牌悬挂在醒目位置；实行办公场所保洁制度，规定镇机关干部对府院卫生每日一小扫、每周两大扫，并设置了8个垃圾桶和1个大垃圾池，确保院内卫生干净整洁；一个美化、亮化、硬化、绿化的乡镇府院已成规模。
二、以项目建设为主体，进一步彰显马家洲圩镇特色
（一）科学规划，为圩镇建设提供方向。坚持高标准、高起点规划，**年完成了《泰和县**镇总体规划（**—2030）》编制与控制性详规编制和《泰和县**镇生态镇建设规划》两个规划，规划区面积为2.45平方公里，镇区总体布局未来形成“一中心，四轴线，三组群”的城镇空间结构，完成**商住楼、金信花园、政府东侧商住楼修建性详细规划。将**圩镇定位为以农副产品交易为主的泰和县西部商贸型重点城镇。通过近几年3000万元资金的投入，**圩镇总体面积已由0.2平方公里扩展到现在的0.65平方公里。
（二）整合资源，为圩镇建设提供资金。
1.“十七个一”全面推进。即一条商贸街，在圩镇光明路建立商贸一条街，在20米大道建立水果一条街，在马家洲市场建立家具建材一条街，既方便了商家销售，也方便了群众购物；一个自来水厂，投资500万元新建了“**镇自来水厂”，日供自来水1000吨以上；一套完整的垃圾处理系统，新购置了挂桶式垃圾装运车1台，聘请垃圾清洁工221名，垃圾处理系统做到镇有指挥中心、村有垃圾中转站、组有垃圾清扫队伍、户有分类投放“四位一体”处理模式；一所卫生院，镇内设立了**中心卫生院、栖龙卫生院2所卫生院；一个客运站，投资200万元在圩镇中心地段建立了一个占地2000余平米的客运站，并在105国道建立了4个候车亭；一个休闲广场，投资1200余万元在马家洲生态文化园、马家洲市场、红绿灯处、清风广场等地设立多个市民休闲广场；一处公共绿地，在马家洲生态文化园、清风广场等地建立多处公共绿地，一个产业集聚区，在圩镇所在地三平村、占村建立久迪箱包、合力泰电子、粮食加工厂等多个乡镇企业，解决就业岗位1000多个；一个文化活动中心，建有**镇综合文化站，占地面积200余平米，文化站工作人员5人，其中专职2人，成立了8支文艺团体，图书馆配有书籍近5000册；一所公办幼儿园，在圩镇建立了一个中心幼儿园，占地面积3000余平米，容纳1000名适龄儿童就学；一个连锁商业超市，圩镇开办了“大乐购超市”、“放心购物广场”，其中10月23日开业的投资1000余万元的“放心购物广场”是目前全县乡镇规模最大、货品最全、服务最优的商业超市；一批水冲式公厕，在圩镇、马家洲集中营、蜀口洲风景区、车田新农村等人口密集公共场所建有6座冲水式公厕；一个公共停车场，在马家洲市场、105国道金山饭店旁等车辆密集地方建有公共停车场5000余平米；一批金融网点，圩镇范围内设立了农业银行、农商银行、邮政储蓄等金融网点个一个；一批交通设施（红绿灯、斑马线等），在圩镇设立红绿灯一处，配有隔离护栏，划有斑马线；一套天网工程，投入30余万元完善镇综治中心建设，在圩镇重要位子、地段安装天网摄像头58个，在政府大院安装摄像头7个，实行专人监管、实时监控、集中调度，确保群众生命财产安全；一个污水处理站，目前已完成选址和规划设计，资金筹集到位，年后招投标后开工建设。
2.其他基础设施不断完善。**年，我镇立足**实际，全面推进圩镇建设，掀起新一轮圩镇建设高潮。根据扩权强镇要求，按照一次规划、分步实施的原则，加快推进圩镇基础设施及配套工程的规划、报批和开工建设，**年预计将投资1200余万元用于马家洲生态文化园、垃圾压缩站、三坪村基础设施建设、圩镇路灯更新、放心超市周边环境提升工程、圩镇进出口雕塑、武丹桥村村口环境整治、便民服务中心建设（综合执法局）、圩镇临时街铺、圩镇大型电子显示屏的等项目建设，圩镇镇容镇貌进行了整治提升，实现了亮化、绿化、美化、洁化目标，圩镇品位全面提升，确保扩权强镇工作稳步推进。
（三）加强公共服务管理，为圩镇建设提供保障。以圩镇百日攻坚战为契机：一是新组建了一支8人的城管中队和环卫所，实行固定保洁和巡逻保洁相结合的方式，确保了圩镇内卫生整洁，投资8万余元购置垃圾桶、板车及城管、环卫人员统一着装等，且政府予以资金保障，每年投资15万元用于“两所”人员工资或经费，确保了“两所”人员安心、用心工作；投资8万余元在圩镇安装20个监控探头，确保圩镇居民生活和生产安全；重拳出击，严厉打击占道经营和乱搭乱建，通过镇城建组干部带着《致**店主、摊主、居民的一封信》上门进行宣传教育，城管中队强行拆除了30多个违章铁棚，拆迁面积达3800平方米。随后划定了50多个流动摊位，圩镇管理明显上水平，圩镇卫生明显改观。二是进一步加大对科教文卫事业的建设和管理：辖区内设医疗卫生机构2个，村级卫生所21个，平均每千人拥有床位1.4张。专业卫生人员46人，平均每千人拥有卫生技术人员0.9人。新农合参保率达97.9﹪；整合教育资源，加大教育投入，关停、整顿不合格幼儿园，扶持扩大优秀幼儿园的发展，切实保障教育质量和教学安全。现设有幼儿园4所，小学13所，初中2所，九年义务教育覆盖率达100﹪。
三、以富民惠民为宗旨，积极推进产业发展
（一）根据各村实际情况。围绕“产业富民”工程继续扩大传统产业发展规模，加快特色产业发展步伐，积极培育和发展农业企业及农民专业合作社。先后建立了450亩的白头村包心芥菜基地、3000亩的群爱村南丰蜜桔基地、600余亩的占村甲鱼养殖基地、1000亩的汉溪村立体水面养殖基地、规划800亩（已建成300亩）的三平村大棚蔬菜基地、150亩的高田草皮基地（2010年高田村被评为“吉安市十强产业村”）等11个规模产业示范基地，辐射带动周边1300余户群众，人均增收1100元；继续支持和帮助蜀口茶产业扩大规模、提升档次，目前，全村茶叶种植面积扩种至2200多亩，产值达1000多万元，“蜀口”茶品牌先后获得全国茶叶评比银奖、上海世博会绿茶评比银奖等5项省级以上荣誉；以蜀口洲风景区获批国家AAA级风景区为契机，进一步加大对崇德堂、蜀江古村等古色旅游资源的保护，同时整合马家洲集中营、八塘山革命烈士公墓等红色旅游资源，武山。汪陂等绿色旅游资源，全力打造**“红、古、绿”特色旅游品牌，**年累计接待游客10万余人次。
（二）加大招商引资力度。截至**年，全镇有招商引资企业65家（落户县工业园区企业15家），实现工业企业税收750万元，并且吸纳解决了农村剩余劳动力近千人。
四、以便民利民为原则，进一步规范便民服务体系建设
一是健全便民服务网络。成立了**镇便民服务中心。共建立了村以下便民服务站点260个，形成了镇、村、组三级便民服务网络，把便民服务中心作为党和政府联系和服务广大群众的重要窗口来精心打造，并将民政、司法、国土、计生、农技、劳动保障等有关审批、服务和收费事项纳入中心进行统一管理；便民服务中心及各职能办公室有牌子、有办事流程、有工作人员职责。二十提高便民服务质量。实行了首问负责制、责任追究制，统一了工作标识，设置了干部去向牌，办公室席位牌，将干部的职务、职责和联系方式全部公布上墙了，并实行了干部挂牌上岗制度，大大减少了群众找人难，办事难等问题，切实转变了干部作风，提高了基层服务水平。三是规范公共资源交易。建立了公共资源交易站，并明确要求全镇所有项目都必须在公共资源交易站进行公开招投标，通过健全制度、配齐设施、配强人员，**年共完成公共资源交易项目65宗，交易金额720万余元，节资增收6.5万元。
五、主要工作体会和建设
小城镇建设需要大量资金，我们主要从三个方面入手去破解这一瓶颈。
（一）盘活土地资产。采取“搞好环境、合理确定基础地价、打击围标、加大宣传力度、宁可流标不可贱卖、打好环境对地价影响的时间差”等措施，使土地不断升值，实现土地经营收益的最大化。
（二）聚合民间资金。积极发挥高档住宅小区的示范带头作用，鼓励农民入集进镇，把社会闲散资金聚拢到城镇上来。
（三）拍卖城镇资源。将城镇广告、垃圾处理、门店摊位管理等经营权进行公开拍卖，变“无形资源”变“有形资产”。
在思路上，牢固树立“群众利益为先、协调沟通为本”的工作理念。“群众利益为先”，即一切工作一群众利益为出发点，经常换位思考，全力满足群众的合理诉求，让群众得实惠。“协调沟通成本”，即工作始终坚持横向沟通与纵向沟通相结合，在尽可能得到上级相关部门支持的同时，又尽量与实际相结合，使工作能够平稳快速推进的同时，又能够创特色、出实效。
在操作上，坚决贯彻“规划设计为先、统筹资金为本”的工作方法。“规划设计为先”，即建设过程中始终坚持因地制宜、务求实效，不贪大求全、不急功近利，一切建设跟着规划走。“统筹资金为本”，在尽可能向上级部门争取项目资金的同时，在建设中采取先建后征的方法，即先启动建设，让群众看变化、得实惠，并建立起信任感，再实施征地，使群众自觉接受和服从镇党委、政府的各项工作安排。
在管理上，首先要解决小城镇管理执法问题，明确执法主体，落实执法队伍，解决执法经费，化解乡镇政府在小城镇管理中执法主体不明确的问题。其次是小城镇建设管理成本的问题，主要是城管、环卫、绿化、园林维护。、供水维护、路灯供电维护等成本大，而乡镇财政困难，要加大土地收益返还比例。相关部门对乡镇公益性事业给予支持。
下一步，我镇将继续围绕自身实际，积极策应市委、市政府开放繁荣秀美幸福新吉安建设、县委、县政府实力、活力、魅力新泰和建设，以建设美丽乡村为目标，关注民生、加大投入、统筹推进，为加速推进民生经济社会又好又快发展而努力。
