乡镇巡视整改工作汇报范文
篇一
按照巡视工作要求,现将巡视整改情况向社会通报如下:
一、强化组织领导,抓紧抓好整改工作
县委始终坚持把做好省委第二巡视组反馈意见整改工作作为当前的一项严肃的政治任务,列入我县党的群众路线教育实践活动要解决好的突出问题,并明确由县委书记负总责,县纪委书记抓督促,分管县领导牵头抓落实。
一是及时研究部署。县委召开专题常委会议逐条进行研究,逐项制定整改措施,下发了《关于认真做好省委第二巡视组反馈意见整改工作的通知》,做到一个问题,一名领导,一套班子,一抓到底,做到任务分解到部门,责任落实到人。
二是细化任务分工。由各责任县领导召集牵头单位和责任单位,进一步细化整改措施,明确整改要求,对整改工作实行菜单式、项目化管理,并定期督促牵头单位、责任单位按照时间节点抓好整改落实。
三是加强督促检查。县委书记谭学忠同志亲自调度,1月25日召开了整改落实情况专题汇报会,听取各牵头单位整改工作进展情况,与责任单位一同研究分析,再次动员部署。县纪委建立了整改问题台账,实行销号整改,并不定期对整改工作进行督促检查,推动工作落实。6月xx日,督促各牵头单位对整改工作进行回头看,并以书面形式报送整改情况。
二、强化工作措施,推进整改工作落到实处
县委坚持以强烈的责任感和严肃认真的态度,以抓项目的方法,逐条逐项抓落实。截止目前,省委巡视组反馈的4个方面的12个问题,已基本整改到位的7个,拟于20xx年12月前完成整改的2个,列入长期整改的3个。
(一)已基本完成的整改项目整改进展情况
1.针对“一些执法部门工作中还存在吃拿卡要”的问题,我县主要采取了五项措施进行整改。一是开展了行政执法情况专项检查。20xx年3月开始,对县卫生局、商务执法大队等11个单位行政执法情况进行了重点检查,对检查中发现的部分单位案卷资料不规范、自由裁量权过大等问题,已督促相关责任单位进行了整改。二是加强对行政执法人员的教育、监督、管理。对新领行政执法证及监督证的人员,组织集中培训和考试,全面提高行政执法人员素质;开展了执法证件的检查,清理更换一批到期和失效执法证件;加大执法现场监督力度,今年以来,现场提醒、纠正执法行为10余次,强化了执法人员依法行政的意识。三是开展损害投资发展环境突出问题专项整治活动。将吃拿卡要作为专项整治活动的重点,进一步优化投资发展环境。四是全面推行廉能风险防控标准化作业。规范工作程序和业务流程,防范“吃拿卡要”问题发生。为了建立长效机制,结合这次党的群众路线教育实践活动干部群众反映少数干部在工作中存在不作为、乱作为的问题,即知即改,制定下发了《xx县实行党政领导干部问责的暂行办法》,进一步规范干部的从政行为,改进工作作风。五是畅通群众监督举报渠道,对“吃拿卡要”行为,做到发现一起,查处一起,曝光一起。
2.针对“少数单位对党风廉政建设责任制重视不够,落实不到位”的问题,我县主要实行了四项举措进行整改。一是强化主体责任。全面推行党风廉政建设重点工作项目化管理,由县党政领导班子成员领项目,带头抓党风廉政建设工作。同时,层层签订党风廉政建设责任状,进一步强化各级领导干部“一岗双责”意识。二是启动了县政府组成部门主要负责人向县纪委全会述廉工作。利用召开县纪委全会时间,安排专门议程,组织县财政局等8个单位“一把手”进行述廉评议,由与会人员对其工作进行评议,促进单位主要负责人自觉履行第一责任人责任。三是加强督查考核。县委坚持每年对各乡镇、各部门、各单位领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况进行检查考核,对排名前24位的单位给予表彰,对排名后3位的单位由县纪委对其主要领导进行约谈。四是强化责任追究。对不履行或不正确履行职责的领导干部,实行责任追究,今年以来,已对4名领导干部进行了责任追究。
3.针对“少数干部在林权改革、强农惠农政策落实方面存在损害群众利益”的问题,我县主要采取了五项措施抓好整改。一是督促落实林权改革各项规定。组织人员对我县已办林权证情况进行核查,发现存在错误的将及时给予纠正,并建立新颁林权证自我纠错机制。二是规范强农惠农政策的落实。在申请审核审批时,严把入口关。实行强农惠农资金管理封闭化,通过“一卡通”发放。三是开展专项治理。下发了《xx县损害群众利益突出问题专项治理实施方案》,从规范涉农收费行为、规范集体土地征收和流转、加强民生资金监管、加强土坯房改造监管等四个方面9项重点领域进行治理。四是加强农村党风廉政建设。拍摄了xx县农村党风廉政建设标准化作业电教片,组织全县村(居)书记、主任进行了培训;全面实施农村党风廉政建设标准化作业,推行“四议两公开”工作法,建立村务监督委员会,对 “三资”管理、“三务”公开、便民服务、资源交易、村务监督进行规范,加强了对村“两委”议事、决策过程和实施结果的监督。五是强化监督检查。县纪委集中力量,将群众反映的突出问题作为执纪监督的重点,尤其对在林权改革、强农惠农政策落实方面存在损害群众利益的问题加大监督检查力度,坚决查处损害群众利益的行为。今年以来,共查处损害群众利益的案件3起,追缴违规违纪款11.78万元,责令退回乱收费款项4.6万元。
4.针对“县委县政府筹建县行政办公大楼不符合有关规定”的问题,我县在省委巡视组巡视期间,根据巡视组的意见建议,立说立行,已停止了该项目的实施。
5.针对“一些干部思想认识上不到位。在落实中央八项规定过程中,少数干部在思想上认为八项规定是一阵风,很难长期执行,存在侥幸心理”的问题,我县主要从三个方面着手进行了整改。一是加强了宣传教育。县委主要领导逢大会必讲八项规定;将八项规定相关内容编入《群众路线教育实践活动学习读本》,作为党的群众路线教育实践活动必学篇目;利用手机短信平台,在节日期间不定期向全县党员干部发送廉政短信,提高党员干部遵守八项规定的自觉性。二是加强了监督检查。组织5个明查暗访组,坚持“节假日必访、工作日随访”,今年以来,先后组织开展明查暗访43批次,下发通报4期,对违反规定的16名责任人予以点名道姓通报批评。三是加强制度建设。实行节假日公车集中封存制度,出台《xx县机关事业单位工作人员考勤管理若干规定》和《xx县机关事业单位工作人员绩效管理考评方案》;启动公务消费使用公务卡强制结算制度,全面实行“三公”经费预决算公开等。
6.针对“班子建设有待加强。部分班子不够健全,一些领导岗位未及时配备到位,导致有的工作难以有效落实”的问题,我县主要采取了两项措施抓好整改。一是县委向市委请示,配齐了县委领导班子成员县委常委、纪委书记一职,县委常委、纪委书记陈晓斌同志于20xx年8月到岗任职。二是加强科级领导班子建设,在干部调整时,配齐配强领导班子成员,尽量减少领导岗位空缺。20xx年,县委共研究干部2批次,任免干部183人次,空缺职位基本配齐;20xx年,县委对6名参加公开选拔的事业单位干部进行了任职,其中:任副乡镇长2名、新任乡镇综治办副主任4名;对2个单位的空缺职位进行了补充。在配齐班子成员的同时,我县全面推行绩效管理,促进各项工作有效落实。
7.针对“对乡镇基层干部激励手段不够。部分长期坚持在基层一线、表现较突出的干部未得到有效激励,特别是乡镇事业干部‘天花板现象’比较突出,一定程度上影响部分干部的工作积极性”的问题,我县主要采取了四项措施抓好整改。一是坚持正确用人导向。在干部推荐、考察中,注重加强对 “三送”工作、重大项目建设、招商引资等基层一线干部的识别考察,加大对长期在同一岗位、同一乡镇工作的干部交流力度。20xx年,已对政法系统81名科级干部进行了调整,从基层科所队、基层法庭、执法一线提拔重用干部42名,占提拔重用干部的83%。二是努力突破乡镇事业干部“天花板现象”。积极向上争取面向事业单位干部公开选拔职数名额,拓宽事业干部选拔任用渠道。20xx年,已面向全县事业单位工作人员公开选拔6名乡镇副科级领导,今年将继续坚持这一做法。三是加强科级领导班子和科级干部年度考核,今年出台了《xx县机关事业单位工作人员绩效管理考评方案》,将个人绩效考评结果等次与其年度考核等级相挂钩,并作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。四是进一步加强基层干部的教育、培养、锻炼。积极组织干部参加“在线学习城”学习;举办专题培训班12个,培训干部2971人次;选派357名年轻干部、后备干部到新城示范镇建设、黄龙镇重点工程、征地拆迁、“三送”等工作一线进行实践锻炼,在急难险重工作任务中培养、锻炼干部,对表现优秀、能力强的干部优先推荐使用。同时,对在同一岗位、同一乡镇工作时间长的干部进行有计划地交流,重视对基层干部的人文关怀,多听取基层干部的意见建议,为基层干部的成长创造良好环境。
(二)将于20xx年12月前完成的整改项目整改进展情况
1.针对“有的政府部门主要领导利用职务之便搞权钱交易,存在收受私企老板贿赂”的问题。我县主要采取了两项措施进行整改。一是加大查办案件力度。在今年年初县纪委十三届四次全会上,我县把领导干部贪污贿赂、权钱交易的问题作为20xx年我县查办案件工作的重点,对收到该类问题的信访件,集中优势力量认真核查。今年以来,县纪委监察局立案11件11人,其中科级干部6人;移送司法机关2件2人。巡视组在余巡视期间,向我县纪委移交的信访件2起,其中,反映县水利工程招标存在的问题,经查不属实,已作了结;反映县环保局原局长吉某的受贿问题,已立案调查并实施了“双规”措施,经查,吉某涉嫌严重的违纪违法问题,已于20xx年4月30日移送司法机关处理。二是加大警示教育力度。我县正在筹划建设县委党校廉政警示教育基地,建成后,将分批次组织科级干部到基地接受警示教育,进一步强化领导干部廉洁自律意识。对这个问题的整改工作,我县力争在20xx年12月前取得初步成效。
2.针对“部分乡镇领导、主管部门的领导参股矿山开发非法获利”的问题,我县主要采取了两项措施进行整改。一是在全县领导干部和重点人员中开展投资入股办矿的清理纠正工作。全县所有科级干部及5个重点单位干部职工如实填写了《清理纠正领导干部和有关人员投资入股办矿自查自纠登记表》,并签字做出了承诺,自查中未发现领导干部存在投资入股办矿的问题。下一步,将组织检查组进行专项检查。二是加大信访举报核查力度。县纪委公布了举报电话、举报电子邮箱,实行有奖举报。根据群众举报,我县立案查处了县劳动就业局原局长李某入股办矿问题,收缴其非法获利,并给予李某党内严重警告处分。下一步,我县将继续关注涉及领导干部投资入股办矿问题的投诉举报,一经查实,一律从严处理。
(三)需要较长时间完成的整改项目整改进展情况
1.针对“重金属污染历史遗留问题突出。xx县被誉为‘世界钨都’,采矿、选矿及冶炼历史悠久,长期开采遗留下大量重金属的废渣、尾矿、尾砂,大部分未得到妥善处置”的问题,我县正在落实四项措施进行整改。一是继续抓好37个重金属污染治理项目的实施。目前,已全部完成的项目9个,完成80%工程量的项目7个,其他21个已按规范程序全面启动。二是对原赣州钴钨冶炼厂废弃厂区进行了地勘及土壤污染现状调查。目前,正在向国家争取专项资金对该污染场地进行治理。三是加强废弃尾矿库治理。对已失去储存作用的尾矿库,通过种植植物实施固化、复绿,逐步解决固体废物重金属污染问题。四是积极调整重金属污染区域种植结构。对位于主要钨矿山分布范围内可能存在重金属污染的区域,通过土地流转的方式,调整种植模式,将原来主要种植水稻等农作物调整为种植苗木花卉,促进产业富民与生态治理有机结合。
2.针对“现有企业排污不能稳定达标排放。除国有四大矿外,大部分企业排污环保设施简陋、不完善或拦沙坝满坝、漂坝,外排废水不能稳定达标”的问题,我县主要采取了四项措施进行整改。一是深入开展企业排污专项整治工作。对排查出来的108家各类排污企业进行专项整治。已取缔非法排污企业41家,对排污不达标的62家企业,编制并严格《江西省xx县排污企业专项整治项目技术实施方案》,实行限期整改。还组建了xx县环境保护综合执法巡查队,对已整改到位的39家企业进行验收,验收合格后恢复生产;对整改不到位的23家企业,继续实行限期整改,不得开工,并加强监管;对5家需要搬迁的企业实行了限期搬迁。同时,对新发现的非法排污企业实施依法坚决取缔,巩固专项整治成果。二是下发《xx县20xx年章江流域(xx段)环境专项整治还章江“一江清水”实施方案》,对章江流域环境进行专项整治。三是加强河流水质监测。建设xx—南康过境断面水质自动监测站,对过境断面水质进行自动监测。在县域内各支流共计设立了17个河流地表水监测断面,定期开展水质监测,一旦发现水质异常,立即开展排查整治。四是加强环保在线监控平台建设。启动在线监控平台建设工作,要求各重点污染企业在线监控数据与省、市环保系统联网的同时,与县监控平台联网,实现对重点企业的实时在线监控,准确把握各企业生产及排污状况,监督企业外排废水稳定达标。
3.针对“林权纠纷问题容易成为社会维稳的隐患。xx县是林业资源大县,自林权改革后由于村组之间、村民之间的林木所有权权属不清,林盛公司与农户对林权承包受益的分配有分歧等问题经常引起纠纷,甚至导致群体性事件。目前,xx县林盛木业有限公司所属的帽子峰林场签订的协议即将于20xx年和20xx年到期。如处置不当,容易引发影响社会稳定的重大群体性事件”的问题,我县正在采取四项措施进行整改。一是层层落实责任。及时下发《做好涉林矛盾纠纷调处工作的通知》,明确涉林纠纷的乡镇、职能部门职责,将每一起林权纠纷案件,落实到乡镇驻村领导、县林业局挂点领导身上,实行包干责任制。二是建立林权争议调处机制。制定山林权属争议突发性群体事件应急预案,确定以乡镇政府、县林业局、县公安局等8个部门为主的工作协调联动机制,机制运行后,全县排查涉林矛盾纠纷182起,面积计4xx00亩,共计调处102起,面积27691亩。三是加强调处机构队伍建设。县调处办由原来的3人增加到5人,同时,在7个山区乡镇设立了调处办,并组织乡村调处干部进行培训,提高调处能力。四是对县林盛公司帽子峰林场与村民的山林合同到期后可能引发的纠纷,我县派出调研组,通过走访林盛木业公司、村民代表等深入调研,提出了初步解决方案。同时,专门成立工作组,正在引导和督促企业与相关村组,按照《合同法》、《村民组织法》、《农村土地承包法》、《森林法》和《江西省森林资源转让条例》等法律法规处理到期山林,并处理好矛盾纠纷,力争妥善解决好帽子峰山林承租到期问题。
三、强化建章立制,巩固和扩大整改工作成果
县委将坚持紧盯整改重点,发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,继续抓好整改工作,推动建章立制,构建长效机制,努力为县域经济社会的发展营造良好环境。
一是继续抓好整改。对已经完成的整改任务,结合我县党的群众路线教育实践活动,继续巩固整改成果;对整改还未完成的、整改不到位的,善始善终抓好整改,做到“件件有落实,事事有回音”。整改落实情况将在《xx报》上公开,接受社会的监督。
二是建立长效机制。以这次整改为突破口,举一反三,以点带面,深入查找和及时解决全县各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题,以及群众反映强烈的其他突出问题,切实增强我县党风廉政建设的整体成效。同时,坚持建立健全工作制度,下发《xx县建立健全惩治和预防腐败体系20xx-2018年实施方案》,全面落实政府权力清单制度,实施廉能风险防控标准化作业,依法公开权力运行流程,让权力在阳光下运行,努力实现以制度来管人管事管权。
三是转化整改成果。将整改工作同全面贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来,同深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,同实现县委十三届六次全会确定的目标任务紧密结合起来,切实把整改成果转化为全县上下改进作风、加快改革振兴的强大动力。
篇二
,省委巡视组向我县通报了巡视情况,反馈了巡视中发现的主要问题,并对今后加强和改进工作提出了意见建议。省委第五巡视组向我县反馈巡视工作情况后,县委坚决按照巡视组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,分类施治,扎实推进。经过全县上下共同努力,整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况通报如下:
一、加强组织领导,全面推动整改
1、高度重视。省委巡视组巡视南丰情况反馈会议后,县委从事关党的执政能力建设、干部队伍建设、经济社会健康发展和社会稳定高度出发,把整改工作作为一项政治纪律和重大政治任务来抓,切实担负起整改主体责任,迅速成立由县委书记祝宏根同志任组长的整改工作领导小组,县委巡视工作协调小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。县委先后召开4次县委常委会议和专题会议研究整改工作,并坚持每半月调度一次,对整改工作进行梳理排查、安排部署,对整改过程中遇到的难点问题予以解决,确保整改工作有序、有力、有效开展。
2、细化任务。及时制定下发了《关于认真做好省委第五巡视组反馈意见整改工作的通知》和《整改工作方案》,将省委巡视组反馈的主要问题和意见建议分解为4个方面、6个专项问题,按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”的要求,明确了4位县委常委分别牵头负责,并将整改任务具体落实到15家责任单位,15家责任单位都分别成立了主要负责同志为组长的整改工作领导小组,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
3、强化督查。在整改工作领导小组的领导下,县纪委和县委办组织了整改工作专项督查组,实行明察暗访、随机抽查、专项督查和重点检查,一周一汇总,一周一对账,全面掌握整改工作进展情况,及时研究解决整改落实中出现的问题,推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位,确保整改工作取得实效。
二、明确工作责任,全力落实整改
各责任领导、责任单位按照“项目化、责任人、时间表”的要求,以踏石留印、抓铁有痕的精神和“准、狠、韧”的劲头,对整改工作逐条逐项抓落实。
(一)省委巡视组反馈意见整改落实情况
目前,省委巡视组反馈的4个方面、6个专项问题,已基本完成的有2项,可在今年12月底前完成的有2项,需要较长时间完成的有2项。
1、已基本完成的整改项目(共2项)
(1)关于“少数单位和部门存在认识不够的误区和落实不力的盲区,有的乡镇、县直单位党委(党组)书记把主要精力用于抓具体的经济工作、业务工作,对党委主体责任落实还不够到位。‘两个责任’落实上还存在层层递减、缺乏刚性约束、问责不及时”的问题整改情况。
一是强化责任意识。从县委常委班子抓起,以上率下,督促全县各级党委(党组)全面担负起党风廉政建设主体责任,旗帜鲜明地支持纪委落实监督责任。先后举办了“落实主体责任专修班”、“落实监督责任专修班”、“落实主体责任督导工作培训班”、“把纪律挺在前面”培训班,制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设党委(党组)主体责任的实施意见》和《县委常委会领导班子落实党风廉政建设主体责任清单及工作安排》,厘清县委常委会领导班子、主要领导、领导班子其他成员责任清单共52项,要求全县各级党委(党组)进一步厘清领导班子、第一责任人、领导班子其他成员落实主体责任的清单,细化落实主体责任的目标要求、主要措施和完成时限,在全县上下构建了责任明晰、任务清楚、考核有据的党风廉政建设责任体系,形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。同时,在全县开展落实主体责任调研约谈活动,下发了《关于开展领导干部落实党风廉政建设主体责任调研约谈活动的通知》,县委书记带头深入基层党委(党组),调研落实主体责任情况,总结工作经验,分析存在问题,认真研讨对策,进一步推动了党风廉政建设主体责任落地生根。
二是强化督促检查。在全市率先成立了“落实党风廉政建设党委(党组)主体责任督查办公室”,下设综合组、督查组、宣传组3个工作组,落实了专项工作经费,抽调了30名同志组成了6个督导小组,对全县各地各单位落实主体责任以及省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》情况进行督查指导。坚持问题导向,按照“三单一台账一纪实”(责任清单、任务清单、问题清单和廉政台帐、廉政纪实手册)要求,对各级党委(党组)落实主体责任情况进行全面督查,对主体责任落实不到位的,进行全县通报。目前,督查办已组织开展落实主体责任专项督查工作5次,编发《情况交流》3期、《督查通报》2期、通报落实主体责任不力的单位33个。
三是强化责任追究。健全考核制度,全面推行科级领导干部落实党风廉政建设责任制工作纪实考核,实行领导干部纪实手册、单位工作台账、责任清单“三单合一”的考核制度,全程考核“两个责任”落实情况。同时,强化考核结果运用,将考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用和实施问责的重要依据,对落实主体责任不力、发生腐败案件、存在四风问题、考核结果处于末位的地方和单位,实行“一票否决”。实行“签字背书”,县委向全县各级党委(党组)下发了“党风廉政建设主体责任书”,县政府与县直各单位签订了“党风廉政建设责任状”,层层传导压力,确保了责任主体明确、履责有依、问责有据。先后查处“两个责任”落实不到位的案件8起,对10人进行了诫勉谈话,9人被给予党纪政纪处分。实行“一案双查”,全力支持纪检监察机关依纪依法查处各类违纪违法案件,做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。共立案59起,查处26起,26人被给予党纪政纪处分。
(2)关于“有的单位部门不见政府抄告单不干事,有的干部八小时以外不愿做工作;有的干部喜好当太平官,整治‘两违’怕得罪人,未能及时监管处理到位;对党员干部存在的不作为、慢作为,未能及时监管到位”的问题整改情况。
一是强化责任担当。加强党员干部的责任意识、创新意识的教育引导,加强理想信念教育和“三严三实”专题教育,严肃纠正工作中存在的小进则满、精神懈怠、消极守摊、无所作为、得过且过的行为,进一步强化了党员干部干事创业的奉献精神。
二是完善激励机制。不断健全激励约束机制、考核评价机制,进一步营造了“能者上、平者让、庸者下”的良性用人氛围。强化干部考核及结果运用,对不履行或不正确履行职责的,及时进行诫勉谈话或作出组织调整,进一步激发了干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
三是加强作风建设。严格执行八项规定,认真贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》,出台了《关于“把纪律挺在前面”先行先试工作方案》,下发了《关于重申转变干部作风、密切联系群众和廉洁自律若干规定的通知》,从政治纪律、群众工作纪律、机关工作纪律、环境整治纪律、廉政建设纪律、廉洁自律纪律6个方面共36条禁令对干部作风进行了明文规定,不断强化“行政效能网上测评”预警平台功能,切实加强干部作风建设的刚性约束。实行明查暗访常态化,每月组织7个督查组,严查不作为、慢作为、乱作为问题,共查处违反八项规定及工作纪律案件8起,下发通报3次,处理17人、其中给予党纪政纪处分5人。严格落实教育实践活动后续整改任务,推进作风建设制度化、常态化、长效化。切实密切干群关系,下发了《关于开展“‘五民一促’再深入”活动的通知》,于7月18日在全市率先开展了首个“干群互动日”活动,组织了400余名乡村干部、“两代表一委员”和普通群众代表,开展了看一次发展变化、听一场全县经济社会发展形势报告、提一条意见建议、搞一次民意测评的“四个一”活动,对全县近年来的经济社会发展及干部作风进行评判。同时,将每年7月18日定为干群活动日,把每个月的第一周定为“民情下访活动周”,通过开展“四个一”活动(进行一次民情调查、联系帮扶一批农户、收集一条群众最关心的意见建议、帮办一件急需解决的实事),使党员干部在联系服务群众中,进一步增强了改进作风的自觉性。
四是狠抓“两违”整治。强化宣传引导。制作了“两违整治在行动”电视专题节目,积极开展各类宣传活动,营造浓厚整治氛围。强化日常巡查。对“两违”行为早发现、早制止、早报告,从源头上防范和控制“两违”行为的发生。共排查出2008年以来违建房屋357栋,非法平整土地9宗、面积近2万平方米,并建立了台账。强化依法治理。严厉打击各类“两违”行为,严肃查处党员领导干部参与“两违”行为,依法下达责令停止违法行为通知书146份、停工通知书20份、整改通知书123份,现场采取行政强制措施制止违法续建行为16起、室内装修行为136起,拆除面积约800平方米,组织大型拆违行动4次,拆除“两违”建筑9宗、面积约2000平方米,对1名副科级干部参与“两违”行为进行了立案处理。强化分类处理。下发了《南丰县县城规划区及规划控制区范围内违法用地和违法建设处理暂行办法》,接受群众咨询、申请160人次,受理违建处理申请40宗,依法处理28宗。目前,我县县城规划区及规划控制区内无新增“两违”建筑,“两违”续建也得到有效遏制。
2、可在12月底前完成的整改项目(共2项)
(1)关于“存在干部任职资格把关不够严格的问题,有部分干部任科员不满三年提拔为副主任科员或副科级领导干部;干部档案管理不够规范,有的干部档案存在材料缺失、填写不规范,有的干部‘三龄两历一身份’认定不准确”的问题整改情况。
一是严格选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人,严把关键环节,做到“坚持程序一步不缺,履行程序一步不错”。出台了《南丰县党政领导班子科级后备干部工作实施办法》,建立了后备干部库,每年推荐一次,实行“优进绌退、动态管理”。严格执行党政领导干部选拔任用工作全程记实制度,对每次提拔重用的干部均实行了一人一表、一事一记,实现了每个干部提拔任用过程的每个环节都有“账”可查。
二是做好查遗补缺。从6月份开始,启动了县管干部人事档案专项审核工作,成立了领导小组,抽调了8名干部组成了专项审核组,全面审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及主要社会关系等信息,目前已完成初审任务的40%左右。加大对拟提拨干部“三龄两历一身份”审核力度,对干部“三龄两历一身份”信息存疑的,做好调查核实和组织认定,并由干部本人核对签字确认。对干部档案材料不齐全、不规范的,根据材料内容和性质的不同,分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范,进一步完善了干部档案信息。
三是规范档案管理。加强档案管理人员培训,于7月8日邀请省委组织部管档业务骨干对全县120余名档案管理人员和工作人员进行了培训,使全县管档人员业务能力得到进一步提升。全面完成了档案改版等基础性工作,完善干部档案管理软硬件建设,加强进档材料的审核,对需进干部档案的材料及时归档,严防不符合要求的档案材料入档。
四是建立健全制度。建立健全干部档案日常管理制度,严格查借阅制度,加强档案的转递、保密和保管制度,实现档案材料规范化管理。
(2)关于“存在超权限设置机构的问题,有的事业单位机构未按规定权限和程序报批”问题的整改情况。
严格机构编制管理,清理纠正超权限设置机构,进一步规范机构设置。对2011年之后未按规定权限和程序报批的事业机构,分为设立和升格两类,分别制定了整改措施。一是2011年设立的两个副科级事业单位,由于其机构编制在2012年底的总量之内,因工作需要,我县经研究决定保留这2个机构,副科级级格问题已按程序上报市编委审批;二是升格的三个机构已经上报市编委审批。同时,按照省委办、省政府办《关于进一步严格控制机构编制的通知》和市委办、市政府办《关于进一步严格控制机构编制的通知》:“正副科级机构的设立由市编委审批,严禁越权审批”的要求,制定机构编制动态管理办法,确保事业机构和编制不突破2012年底年报统计数。
3、需要较长时间完成的整改项目(共2项)
(1)关于“民间非法融资现象比较严重,扰乱了正常金融秩序,增加了社会不稳定因素;有的房地产项目从民间借贷资金金额大,开发商资金链存在较大风险,涉及债权人多,涉诉案件多;有的领导干部参与融资吃高息”的问题整改情况。
一是加强宣传引导。全面开展普及金融理财知识、非法集资预防、宣传工作,利用电视、网络、横幅、宣传册等多种形式,深入群众开展打击非法集资专项宣传,引导群众合理参与合法民间融资活动,提高全民风险防范意识。
二是积极化解信访案件。实施领导包案、联席会议等工作机制,整合部门力量,积极妥善处理民间融资行为引发的信访案件和应急事件。对合理的民间融资,尽量发挥市场自我调节的作用,引导民间融资在正确的轨道上发展;对恶意的资金欺诈和超过一定利率范围的高利贷等扰乱金融秩序的违法行为,积极组织公安、法院等部门予以严厉打击,严密防范发生区域性金融风险。如及时帮扶香格里拉房地产项目解决了农民工工资问题,维护了社会稳定。
三是查处涉诉案件。出台了《南丰县处置非法集资预案的通知》、《南丰县开展非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》、《南丰县开展防范和打击非法集资宣传月活动的通知》等文件,积极开展非法集资防范和处置工作。目前,未发现有领导干部违规参与融资吃高息案件,共提结民间借贷诉讼206起,标的9426万元,判决187件,涉及金额8000余万元。
四是加强监管。坚持从源头治理,建立监管员制度,强化对企业尤其是房地产企业的融资监管,按照“谁发证、谁主管”的原则,组织了工商、经侦等对融资性担保公司日常运营工作开展了联合执法行动,组织了人行、银监、经侦等密切监测大额交易和可疑交易,准确把握融资投向和规模,及时掌握融资结构变化,加强了风险研判。扎实推进农村信用体系建设和企业信用评级工作,进一步优化了全县金融生态。大力推动民间借贷登记服务中心建设,引导民间资本合理流向实体经济。
五是加大扶持力度。组织各挂点领导和帮扶单位及时摸清全县企业投融资情况,对确实存在资金困难的实体经济,帮助企业渡过难关。一是引入金融机构。先后引进桔都村镇银行、九江银行南丰支行等金融实体,全县有各类银行业金融机构9家、营业网点47家,形成了多层次、多元化的金融服务体系。二是创新金融服务。首创青年创业服务还贷周转金,累计帮扶企业节约融资成本约600万元。推出“助保贷”等金融产品,并鼓励企业利用机器、产权证书等动产进行抵押融资,缓解资金难题。截止2015年6月,全县工业贷款余额达9.65亿元。三是加大财政扶持。对各金融机构发放工业贷款实施奖励政策,搭建政策性融资担保平台5个,撬动发放各类贷款余额达2.8亿元。
(2)关于“存在超编超配问题,县本级党政群机关总体行政超编62人,结构性超编单位22个,结构性超编118人”问题的整改情况。
一是做好超编消化工作。严格按照《南丰县机关事业单位超编专项整治方案》要求,建立和完善了超编专项整治工作台账,通过退休自然减员、加强干部向有空编单位流动、清理辞退党政群机关“吃空饷”人员等,分年度消化县本级党政群机关超编人员。目前,已经消化3人。按照市委规定逐年消化比例的要求,我县确保在2018年9月底前完成全部消化任务,使干部职数符合上级要求。
二是抓好人员编制管理。严格落实编制实名制管理、进人核编审批等制度,通过超编单位“只出不进”、满编单位“先出后进”,以及空编单位所需人员原则上从超编单位人员中考核、择优选调等举措,严格控制事业人员以调任方式进入行政机关,严禁超职数配备领导干部,促使人员总数逐步回归到编制之内,切实解决结构性超编问题,杜绝新的超编发生。
(二)省委巡视组巡视期间信访件和问题线索办理情况
省委第五巡视组在我县开展巡视工作期间,我县共收到省委巡视组重要信访件转办件21件、群众来信来访诉求53件,以及问题线索和情况反映36件。对信访问题,县委先后召开了常委会议和专题会议部署安排,实行台账管理,落实了17名县级领导包案、31家责任单位,逐项抓好落实,做到台账式管理、对账式监督、销号式办结;对问题线索和情况反映,县委主要领导亲自过问调度,县纪委监察局及时组织精兵强将,加大办案力度,严肃惩治腐败行为。一是群众来信来访件办理情况。目前,已解决并回复的有24件,已回复仍在解决中的有22件,涉法涉诉并引导群众走司法程序的有3件,需要市政府协调解决的有2件,诉求不合理的有2件。二是重要信访件转办件办理情况。目前,已解决并回复的有12件,已回复仍在解决中的有8件,涉法涉诉并引导群众走司法程序的有1件。三是移交问题线索办理情况。其中1件已立案处理完毕;5件已立案,正在调查中;28件已作信访了结;2件已下发信访通知书警示提醒。对抚州市纪委2014年查处的廖晓昌一案中涉及的21名干部,进行了诫勉谈话,责令他们作出了深刻检讨。
三、坚持善始善终,继续推进整改
下一步,我们将严格对照巡视反馈的意见,进一步抓好各项整改落实工作,确保改彻底、改到位、见实效。
一是坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,及时分析原因,研究解决问题,确保每项任务整改到位、落到实处;对需要较长时间整改和长期坚持的任务,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,实现整改工作常态化。
二是抓好成果运用。一方面把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。另一方面,深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息正风肃纪,继续看住一个个节点、解决一个个具体问题,强化群众监督力度,提升举报受理反应速度,加大执纪惩戒强度,扩大曝光警示广度,以作风建设的实际成效取信于民。
三是提升巡视成效。将巡视整改工作同全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十三届十一次全会精神紧密结合起来,同开展“三严三实”专题教育结合起来,切实把整改成果转化为全县上下改进作风、加快发展升级的强大动力,不断完善发展思路,优化发展举措,更加注重经济质量、更加注重统筹城乡、更加注重民生改善,以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡视成果,扎实推进全县各项工作再上新台阶。