履行基层党建工作责任述职报告

在市委的坚强领导下，我区坚持书记抓、抓书记，规范抓、抓规范，经常抓、抓经常，基层党建工作成效明显。现将经开区工委履责情况报告如下：

一、主要做法和成效

1、“两学一做”真学真做。抓住“学”这个基础。创新学习形式，“工委领学、书记带学、联点帮学、支部寄学、上门送学、集中夜学”等全覆盖学习模式得到市委组织部肯定。扭住“做”这个关键。深入开展“巴陵先锋先行·我是党员我带头”主题实践活动，党员先锋模范作用在急难险重等中心重点工作中得到充分发挥，李克强总理对我区基层党组织和党员及时转移受灾群众给予充分肯定。全国首创党建MV《**》参加全省“讲话精神润三湘”优秀作品展播。

2、“**模式”创新创先。我区非公企业党建建立“四级组织”“四有保障”“五双活动”模式。今年，高标准配套建设园区党建“三区一校七室”，在全市树立了标杆。12月份为全市非公企业党组织书记培训班提供了学习参观现场，并代表**市委迎接省委组织部年终园区党建检查考核，“**模式”被检查组充分肯定。

3、“三大三强”抓严抓实。大投入，强保障。村级运转经费村均19万元，城市社区42万元，农村社区27万元，村干部基本报酬为当地农民人均纯收入2.2倍；阵地建设奖补引导资金1500万元，建立规范化、服务型党组织19个，康王乡高标准建设党群服务中心；下拨服务群众经费500万元，社区惠民项目资金480万元，培训经费620万元，“两学一做”专项经费100万元，扶贫资金656.5万元。大培训，强素质。组织到上海、江浙等地考察培训，举办村（社区）干部、“两新”书记、党建骨干、农民大学生等15个培训班，培训30000余人次。大调整，强队伍。配优乡镇党委书记、副书记和组织委员，优选“三类人员”，全面建立党建工作站，调整撤换8名“一大三低”村（社区）书记。

4、“八项工作”落细落地。2015年和2016年，区工委王小中书记先后提出基层党建“八件实事”和“八项重点工作”，

以创建促规范，以示范带全盘，以党建促发展。2016年，小中书记主持召开党建专题会议6次，中心组学习8次，工委领导指导基层党建89次，解决基层实际问题160多个。

二、主要问题及原因

一是阵地建设推进不均衡。虽然我区对阵地建设投入较多，但整体推进还有欠缺。合并村的阵地建设还没有调整布局到位，12个要提质改造，8个要选址新建。茶场社区因王家河综合治理征拆，目前租场所办公；真栗村因三荷机场建设，办公场所已被征拆。

二是基层党建主责不突出。基层党建队伍存在人员偏少、工作不专、稳定性不强等问题。个别专职副书记专岗不专心、专心不专业；个别组织委员抓党建责任不实、发力不够。有的合并村关系不协调，合村未合心，合心未合力。部分村因征地拆迁任务重，党建主责主业不够突出，精力有所分散，引领广大党员在开发建设中发挥作用还不够充分。

三是服务监督管理不到位。部分农村党组织工作方式、服务手段与促进发展、服务群众工作结合不紧，没有完全担负起推动经济发展的责任，帮助农民增产增收乏力，帮助居民创新创业无术，存在党建与发展“两张皮”的现象。“三会一课”走形式，民主评议走过场、发展党员程序不规范等现象，还不同程度存在；个别社区由于村改居的时间不长，精细化服务不到位。

深刻剖析问题，主要原因是：一是压力没有传至“神经末梢”。区工委对党建工作抓得紧、抓得实，但有的基层党组织“说起来重要、做起来次要”，党建责任和压力没有完全传导至“末梢神经”，特别是，村（社区）换届工作即将启动，部分村（社区）书记考虑个人问题多，用心抓党建考虑少，出现“中梗阻”现象。二是用力没有使在“七寸之上”。在落实党要管党、从严治党上，出思路多、定方向多，跟踪问效少，一抓到底还有差距。对个别党组织书记管理缺位、责任缺失等问题，没有运用纪律、问责、考评等手段，进行刚性约束和硬性处理。对一些村（社区）党员干部在禁拆治违、土地依法征收中不作为、乱作为问题，停留在严肃批评、约谈通报，下决心处理不够。三是借力没有站在“风起之处”。党建的引领作用、党员的先锋模范作用、党组织战斗堡垒作用“三个作用”发挥还不充分。特别是处理一些急难险重的问题时，极少数党员身份意识淡化，关键时刻拉不出、站不稳、挺不住，还有的党员在禁拆治违、项目建设等中心工作中当“群众的尾巴”，有的党组织围绕自己的利益打“小九九”。没有做好党建与发展相结合这道题目，没有写好“党建+”这篇文章，没有借好“党建、党员、党组织”这三股力。

三、下一步工作打算

2017年，“不喊新口号，只吹冲锋号”，认真抓好基层党建“三项工程”，抓规范，促提升。

“党建回归”工程。用好基本制度：规范“三会一课”，真评实议党员，落实党员集中活动日制度，严格党员发展程序，严肃党内政治生活，全面从严治党；发扬优良作风：理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评。配强党建力量：党群部党建力量按部机关在岗人数1/3以上配足配优，非公和社会组织党工委按文件配足5人，园区企业党委配备专职党务工作人员，每个村（社区）配备1名专职组织委员，专岗专责抓党建。

“党建创新”工程。推行党建“一线工作法”，开展“三联帮建”活动。知民情，情况在一线了解；暖民心，感情在一线交融；解民忧，问题在一线解决；听民意，干部在一线考评。前移党建阵地，将支部建在项目上，建在网格上，加强党小组建设，打通基层党建“末梢神经”；做好“党建+”文章，继续从严抓实中央七项重点任务，贯彻落实市委三项重要举措，补齐短板促规范，全域推进促提升。

“党建惠民”工程。推进五个“党建惠民”工程。即建好“一个中心”，改扩建合并村综合服务平台，充分发挥园区党群活动中心作用，搞好便民利民服务；找准“一条路子”，选好村级集体经济发展项目，加大项目扶贫攻坚力度；配强“一个班子”，选优配强村（社区）支部书记，圆满完成换届任务；评选“一批先进”。评选基层好支书、好支部、好制度、好项目，激励党员干部带领群众过上好日子；安排“一笔资金”，继续安排阵地建设奖补引导资金1500万元，服务群众经费500万元，社区惠民项目资金500万元，培训经费600万元，扶贫资金500万元。