区委书记基层党建工作责任述职报告

我于8月份担任**区委书记。在市委的坚强领导下，我接过上届区委的“接力棒”，认真履行党建“第一责任人”职责，现将相关情况报告如下：

一、主要做法及成效

1、履行首责，党建持续加压。党要管党，既是责任，更是使命。我坚持主业主抓，先后4次召开常委会、5次召开党建工作推进会，强力推进党建工作落实。坚持每月到基层调研不少于4次，带头办党建联系点3个，开展“微宣讲”活动5次，讲党课4堂。坚持压力下传，建立了常委包片、干部包村，定期考核、严厉奖惩的工作机制。全年共撤换履行党建责任不力的基层党组书记15名，约谈党委（党组）书记5名。

2、严格整改，管理逐步规范。对于去年存在的5个方面问题，制定了26条具体整改措施，强力抓整改。针对规范化不高的问题，编印了《党建工作手册》，坚持“五个一”工作法，下发督查通报6期。针对党建力量不强的问题，全面建立了乡镇党建工作站，调整了3名乡镇党委专职副书记和35名村党支部书记，配齐了村级组织委员；针对党务工作者能力不强的问题，分期举办了“三心”教育和基层党组织书记、党务工作者等各类专题培训班8期，培训党员干部3200多人次。

3、加大投入，保障全面提升。严格执行市委“大投入”要求，村级运转经费达到村均15万，还安排了规范化建设资金和服务群众专项经费各1万元。党小组活动经费提升到600元/年，设立了100万元的党内帮扶关怀基金，划拨39.25万元用于远程教育优化升级，新建和改造村级组织活动场所6个，村党组织书记基本报酬待遇达到年均2.8万元，全年基层党建总投入达到1842万元，同比新增65%，占2016年区财政总收入的4.4%。

4、创新求为，活力有效激发。结合“巴陵先锋先行”主题实践活动，在学习教育中推出了“三三五”的自选动作，通过固定时间和活动议程，引导党员履义务、作贡献、创佳绩。全区各级基层党组织认领责任区239个，责任段862个，责任岗8000多个，与群众结对子1200多对，普遍开展服务活动8次以上，群众满意率明显提升。

5、夯实基础，战斗力明显增强。党的建设有力推进了基层工作水平的明显提升，圆满实现了区、镇换届组织提名人选全部高票或满票当选，特别是在区人大代表选举中组织提名人选全部当选，充分体现了基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。**铁路、博览园一期、绿色食品产业园等一批重点项目土地依法征收实现清零，禁拆治违工作排名全市前列，综治民调继续保持全省前列，精准扶贫投入帮扶资金3000多万元，实现3342人脱贫，高于省定脱贫任务。

二、存在的主要问题及原因

1、工作推进不够均衡。我区是基层党建全域推进单位之一，虽然做了大量的工作，但与全域推进的要求相比还有差距。工作重心偏向于村（社区），对机关、学校、“两新”组织党建工作调研指导还不够经常、不够深入，一些单位阵地建设和活动开展还未达到要求。全区59个区直单位，有高标准党建活动阵地的不足40%；26个“两新”党组织，活动开展经常、场地达到“五有”的，不足40%。

2、瓶颈痼疾难以突破。今年，虽然调整了35名“一大三低”的村党支部书记，但基层干部普遍文化水平偏低、致富带富能力不强，478名村干部中，致富能手不到30%，村级后备力量青黄不接，村级班子战斗力偏弱。农村党员老龄化现象严重，7245名农村党员中，60岁以上的占41%。村级集体经济发展滞后，全区集体经济收入在10万元以上的不到40%，且缺乏发展壮大集体经济的办法和措施。要从根本上解决这些问题，还需要一定的过程。

3、日常管理尚欠规范。有的基层党组织开展组织活动还不规范，借工作部署代替党内教育，“三会一课”长期流于形式；部分党组织学习教育落实不到位，专题研讨党员参会和发言没有达到100%；少数“两新”组织党组织活动开展不经常，作用发挥不明显；少数基层党组织对党员管理不严，党员积分量化管理流于形式，对不合格党员和失联党员的处置顾虑颇多，最后听之任之，充当“老好人”；行政村合并后，党组织设置还不完善，有少数村还存在形合但神未合的问题。

4、基础保障还需提升。全区党务工作力量虽已按要求配备到位，但仍存在部分党务工作者年龄偏大、能力素质还不适应、党建业务还不精通的问题，创造力和执行力不高；个别党务工作者责任心不强，工作上只求交差不求质量，只求交帐不求规范。虽然今年我区党建投入有大幅度的提升，但总量还不够，与基层组织运转的实际需求相比仍有差距，村级活动中心升级改造和村级综合服务平台建设方面还有待加强。

深刻反思存在的问题，主要存在以下几个方面的原因：一是责任传递还不够。考虑到中心工作任务重、压力大，党建责任和压力没有完全传递到最末端，对少数负责人抓党建不力、履职不到位，嘴上喊得响，板子落得轻，多以批评为主，失之于宽、失之于软，导致部分党组织负责人履行党建职责不到位。二是跟踪问效还不严。虽然建立了一系列党建考核办法，每年年终也组织了党建述职评议考核，但是仍存在制度执行不严、工作落实不到位的问题，缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神，导致个别基层党组织负责人对基层党建工作不够重视，出现了“两张皮”的现象。三是创新力度还不大。在如何适应新形势新任务新要求，不断创新基层党建工作的内容、载体，破解基层难题等方面，思路不宽，步伐不大，特色不明显。特别是在党员教育管理方面和发展村级集体经济方面，办法不多、手段不新、针对性不强、效果不佳。

三、下一步工作思路和措施

今后工作中，我将不折不扣贯彻落实从严治党要求，认真履行“第一责任人”责任，用实的态度、硬的措施从严从实抓好基层党建工作。

1、抓牢主业不松劲。进一步增强抓党建的主业意识，落实党组织书记抓党建考核制度，对工作落实不力的党组织负责人严格按照“三个一律”和全域推进考核办法进行严肃问责，将党建工作压力传递到“末梢神经”，引导和推动基层党组织书记一手抓党建、一手促发展，同向发力、同步推进。建立党建工作定期讲评机制和村（社区）党组织书记定向交流机制，每年组织2次以上的现场讲评会，推动党建水平全域提升。

2、提升保障不惜财。加大保障经费投入力度，村级（社区）运转经费在2016年的基础上有序增长。整合部分资金用于村级活动中心升级改造和村级综合服务平台建设。重点扶持基础条件较好的村发展壮大村级集体经济，提高自身造血功能。进一步加大党内关怀帮扶力度，区财政每年投入10万元，党费划拨5万元，让更多的困难党员感受到党的温暖。

3、补强短板不甩手。利用村（社区）党组织集中换届的契机，大力整合合村并村后村级资源，调优配强村党组织班子，培养储备一批村级后备力量。加大机关、学校、医疗机构和“两新”组织党建工作力度，夯实党建基础。继续开展“三个集中活动日”和“民情大走访”活动，强化党员教育管理，解决党员党性党风以及党员“失管”“失联”的问题，进一步激发党建活力。