县委书记履行基层党建工作责任述职报告
我于去年8月担任**县委书记,现将履职情况报告如下:
一、所做的工作及成效
1、坚持以上率下,夯实管党责任。狠抓党建落实落地,多次主持召开县委常委会、书记办公会,并到组织部专题研究基层党建工作,深入所有乡镇和25%左右行政村(社区)调研解决具体问题,5次带队开展专项督查,下发整改通知200多份。狠抓换届工作,取消代表、委员人选资格54人次,县乡集中换届风清气正、圆满顺利。
2、坚持知行合一,推进“两学一做”。带头领学习近平总书记系列重要讲话精神,带头讲党课,带头参加支部专题讨论。整合资源,建立“两学一做”学习交流平台,开展“微信党课”“板凳党课”等活动,评选表彰五个“十佳”先进单位和个人,评选授牌“优秀党员之家”3527户。
3、坚持精准发力,狠抓问题整改。针对省市核查反馈的问题,以钉钉子精神整改落实。基层组织运转经费达4900多万元,村均达15万元以上,村党组织书记基本报酬近3万元;投入150多万元为50个合并村完善村级组织规范化建设,落实党员干部培训和人才工作经费500万元,发放卸任村主职干部生活补贴208万元,村(社区)书记养老保险办理对象超过60%。
4、坚持目标导向,落实重点任务。对基层党建十项重点任务,逐一采取措施加以落实。排查出失联党员706人,经查找取得联系577名,给予组织处置29人。撤销县直机关党组(党委)13个,高标准创建基层党建示范点86个,基层党组织按期换届达100%。创新“党建+软弱涣散整顿+精准扶贫”模式,选派100名优秀县直机关干部到村担任第一书记。县财政为经济薄弱村、贫困村贴息5000万元,惠及5376户。
5、坚持先锋先行,优化群众服务。认真开展“量化积分、分类定等、公开承诺”等活动,引导党员践行先锋先行。15000多名党员主动认领“先锋先行”责任区,特别是去年防汛救灾中,200多支党员突击队奋战一线,1500多名党员干部认领险工、险段“党员示范岗”100余处。组织近3000名党员干部走访群众30多万名,结对帮扶特困群众2500多户,集中办结200多个民生问题。2016年综治民调排名全省第25位,居岳阳六县市第一。
二、存在的问题及原因
基层党建工作的实践让我感到,工作中仍有差距和不足:一是精力投入不够到位。从**到**,岗位不同、身份不同,工作和思维方式还存在惯性,更多的精力放在经济工作和换届工作上,抓基层党建的精力不够集中。虽多次到乡镇、县直单位调研,但对少数偏远乡镇的村基层党组织深入调研不够,在解决一些具体问题上还需再加力。二是责任落实不够到位。全面从严治党延伸不够,乡、村两级党组织书记,特别是村党组书记抓党建意识有待增强,抓党建“上热下冷”的问题在一定范围内仍然存在。从市委核查组反馈的情况和我们自查的情况来看,还存在部分基层党支部落实基层党建任务不力的问题。三是强化保障不够到位。并村后,部分村活动场所建设标准不高、功能不全,在如何有效聚集服务资源、提高基层治理能力、满足人民群众需求上还有欠缺。换届后,全县乡镇党务工作力量虽已配备到位,但有少数干部能力素质还不适应,党建业务还不精通。农村集体经济发展还未找到更加管用高效的办法,全县村级集体经济年经营性收入5万元以上的村占比不高。村、社区年均运转经费虽然超过了省、市规定标准,但离正常运转需要还有一定缺口。四是服务管理不够到位。部分农村党组织工作方式、服务手段与促进发展、服务群众工作结合不紧;部分基层党组织“三会一课”“四议两公开”等落实不严,一些基层党员干部为群众办实事、解难题不够主动,尤其是部分无职党员模范作用发挥还不够好,等等。
深刻反思存在的问题,既有客观因素,也有主观原因,主要责任在我这个第一责任人。一是思想认识还有一定差距。对全面从严治党在基层落地生根的艰巨性认识不够,观念的转换不及时,对党建工作宏观指导多、具体问题研究少,投入精力抓队伍相对较少。表面上看,这好像是一个对工作重点的把握问题,实际上还是自己在思想上重视不够。二是制度执行还不够到位。在推动基层党建工作上,出台了不少制度,但往往注重交任务、提要求,亲自抓、亲自督、亲自促做得还不够。在有些重点难点问题上,听汇报多,深入调查解决较少,缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。在督查督办时喊得较多、兑现较少,“刀子嘴、豆腐心”,问责问效有时没有动真碰硬。三是党建工作探索创新不够。在工作思路上,党建工作与经济社会融合发展不够紧密,往往就党建抓党建,在如何适应新形势新任务新要求、紧贴基层党员实际、创新基层党建工作内容载体等方面,思路不够开,办法不够多。比如村级集体经济发展是一个老大难问题,在这个问题上主要局限于办点示范和对口帮扶,缺乏大面上的推动和政策上的引导。四是党员干部严格管理不够。对党员干部经常性教育、监督、管理还不到位,平时表扬多、批评少,有时碍于面子,对一些“小毛病”、小问题和一些不良倾向没有及时制止纠正。
三、今后打算与措施
主要实施“1234”行动:
1、进一步深化“一项”主题活动。深化“两学一做”学习教育,分类分层次开展“对标党章、创先争优”主题活动,严格落实党内组织生活基本制度,狠抓基层党组织和党员中突出问题整改,引导党员立足岗位、先锋先行。
2、进一步优化“两个”服务平台。优化县直窗口单位服务平台,规范、完善、提升县直窗口服务单位服务内容、标准和流程。优化村级综合服务平台,新建和改造升级一批村级综合服务平台,全面落实“135”村级治理模式,制定“便民服务指南”和“服务项目清单”,统一服务内容、服务标准、服务程序和服务台账,不断提升服务水平,打造服务品牌。
3、进一步加强“三支”队伍管理。调优、配强、用好乡镇党委专职副书记和乡镇组织委员,强化业务培训和考核,确保集中精力抓党建。选优、配强村书记和组织员队伍,抓实村级班子选举,推动“贤人治村”;继续选派“村第一书记”,加大对软弱涣散基层党组织整顿帮扶力度。加强农村党员教育管理,推行党员“量化积分、分类定等、公开承诺”,稳妥开展处置不合格党员工作。
4、进一步完善“四级”责任体系。制定县委常委、党委(组)书记、党支部书记、党小组长四级党建责任清单,按照市委“三个一律”要求,建立以问题问责问效为导向的基层党建工作责任考评机制,推行暗访、通报、约谈制度,强化考评结果运用。