市工商和质监局党组书记述职述廉述效报告

按照目标责任考核的要求，现将自己**年度思想政治、履行职责、落实党风廉政建设和反腐败责任、廉洁自律等方面的主要情况简要汇报如下。

一、勤学善思，学用结合，不断提升自身履职能力

作为一名党员领导干部，我始终把加强学习摆在突出位置，先后深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，重点学习了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、省市委三项机制、市委《十条禁令》等内容，坚持读原文学原著，深刻领会精神实质，自觉增强“四个意识”，进一步提高对党要管党从严治党重要性、紧迫性的认识，不断增强自身履行党风廉政建设主体责任的政治自觉，认真贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习和思考结合起来，想问题、干工作、作决策注重联系实际，不折不扣地落实上级要求，准确把握工作方向，确保了新单位整体工作稳步推进。

二、建章立制，狠抓管理，新单位和谐顺畅高效运转

新单位组建以来，为了加快实现机构整合、职能聚合到人员融合的进度，避免机构改革中普遍存在的“明合暗不合、外合里不合、人合心不合”的问题，自己始终抱着开放、包容的心态对待改革，坚持优势互补，坚持把工商的“广”、质监的“精”结合好、发挥好，主要做了以下工作：

（一）建章立制强化制度约束。根据新单位组建的需要，及时组织修订完善了《党组重大事项议事规则》、《政务工作落实若干规定》、《政务督查督办制度》、《干部职工请销假制度》等16项制度，严肃制度的刚性，强化制度的执行，发挥制度的效力，坚持用制度管人管事管权，确保了新单位各项工作规范有序高效运转。

（二）“三项机制”树立正确导向。组织制定出台了《市工商质监局干部职工鼓励激励容错纠错能上能下三项机制实施办法》，充分发挥“三项机制”的导向性作用，按照干部选拔任用规定，对新单位科室负责人进行了调整，进一步激发干部活力，鼓励干部职工勇于担当、奋发有为。

（三）考核问责传导工作压力。及时出台了《机关科室及直属事业单位目标任务考核办法（暂行）》、《县区市场和质量监督目标任务考核办法（暂行）》，细化考核指标，明确责任要求，把考核结果作为评价使用干部、推荐表彰先进和评优树模的重要依据，把考核压力转化为工作动力，激发广大干部职工锐意进取、开拓创新的积极性，营造大胆创新、争创一流的浓厚氛围。

（四）监督检查形成长效机制。严格实行局领导值周制度，值周期间不定期对局机关落实八项规定、干部作风、工作纪律等情况进行监督检查，检查结果记录存档并进行公布，对发现的问题责令纠错。会议决定事项以会议纪要形式下发各领导、各科室，明确分管领导，落实责任科室，狠抓工作落实。

（五）丰富活动激发工作热情。投入近70万元，对机关文体活动中心进行了装修，规范了精神文明、党建、四德、群众体育四个板块的文化墙，营造了浓厚的文化氛围。开展文明礼仪进机关活动，规范干部职工言行和平时工作秩序。组织干部职工积极参加省两局组织的各类文体活动，省工商局组织的第四届乒乓球友谊赛，取得了男单亚军、团体三等奖的优异成绩；参加全市“庆三八”趣味友谊赛；组织开展庆七一“中国梦、我的梦、劳动美”演讲比赛；对被评为“优秀党支部”、“红星党员”的组织和个人，颁发荣誉证书，予以表彰奖励。

三、围绕中心，服务大局，全力服务全市经济社会发展

（一）深化改革，商事制度改革成效显著。把推进注册便利化作为职能转变的重要内容，不断简化审批流程，减少审批环节，推行审核合一，缩减办事流程，提高办事效率。落实“一照多址、一址多照”等宽进政策，放开经营场所登记证明，减少企业经营成本。全面落实“双告知”工作，完善协同监管机制，强化事中事后监管。7月1日起，全面实行网上申报，网上登记。9月1日起，全面实现 “五证合一”。 11月1日，个体工商户两证合一正式实施。 **年全市累计新登记市场主体12591户，其中新登记企业2078户，同比增长98.3%；注册资本（金）达95.48亿元，新登记农民专业合作社1636户，出资总额达16.11亿元，新登记个体工商户8872户。全市各类正常经营的市场主体已换发“一照一码”营业执照8876户，拥有信用代码的企业达到三分之一。

（二）积极作为，商标兴企战略稳步推进。指导县区制定年度商标注册申请和品牌创建计划，结合优势产业和主导产业，引导重点企业树立品牌意识，推进商标战略实施。**年，新推荐**省著名商标32个，拟新认定**市知名商标27个。以市政府的名义，对2014、2015年度著名商标、名牌产品的持有人和企业进行了表彰奖励。

（三）精心组织，质量强市战略扎实有效。以市政府办文件印发《**市“十三五”质量强市战略实施意见的通知》和《关于印发**市**年实施质量发展纲要行动计划工作要点的通知》，明确质量强市工作任务，夯实各级各单位责任，完成了省政府对我市质量工作考核现场核查工作。推荐“**森弗天然制品有限公司”等13家企业的17个产品申报争创**年度省名牌产品。积极开展“**特色产品”认定工作，完成了对“**大通农业科技有限公司”等7家企业的资料文审、现场核查、征求意见等工作，现已进入媒体公示阶段，待报请市政府认定后命名。推荐****县东正化工有限责任公司等11家企业申报参加**年**省企业质量信用等级a级评价活动。积极推广先进的质量管理方式方法，现有52家企业通过质量管理体系认证、14家企业通过环境体系认证、8家企业通过职业健康体系认证。

（四）强力推动，标准示范引领作用充分彰显。扎实开展旅游服务标准化示范县创建工作，30余家试点单位制定企业标准510项，旅游基础设施逐步完善，服务质量明显提升，游客满意度不断提高，命名丹凤县、镇安县为第二批“全市旅游服务标准化示范县”，至此，全市六县一区创建活动全面完成。多次深入柞水营盘镇朱家湾村和**金丝峡镇太子坪社区两个省级美丽乡村标准化试点项目进行检查指导。**年6月，国家第八批山阳九眼莲和丹凤国家肉鸡农业标准化示范项目通过省局考核验收。指导、协助市教育局在山阳县开展校园安全标准制定工作，参与**省地方标准《**市学校安全规范》的起草和审定，此地方标准8月18日正式发布实施。通过标准的制修订工作，有力地推动了**经济产业的发展。

（五）精心组织，计量惠民工作深受好评。组织在全市开展了以“计量惠民、共享发展”为主题的计量惠民系列活动，免费检测小衡器和家用血压计、印发计量宣传资料、开放实验室、专项计量监督检验等，对全市24家获得计量认证的检验检测机构建立了基本信息档案，邀请各受检单位和用户参观计量检测实验室，让人民群众实实在在的了解计量工作与人民群众生产生活的密切联系，使计量工作更好地服务群众、服务政府、服务社会。

（六）精准施策，“双包双促”脱贫攻坚行动得到肯定。**年是实施精准扶贫、脱贫攻坚战略的第一年，我高度重视，确立了产业扶贫、项目带动、组织帮建、精准扶贫的指导思想。通过市局争取和村民贷款、村民自筹资金100余万元，启动实施了10大富民帮困工程，即，村两委会党员活动室建设、村两委会文化大院建设、河提修建、水毁路段修复、426亩连翘等中药材药园基地建设、300亩香玲良种核桃建园、15万袋香菇食用菌基地建设、两个自然村人畜饮水工程、农业科技培训和教育扶贫等。**年5月份，省政府督导组对我局的脱贫攻坚、精准扶贫工作进行了实地检查，充分肯定了取得的成绩。

四、突出重点，强化监管，着力维护良好的市场环境

（一）切实维护消费者权益。以市政府名义召开3.15消费维权新闻发布会；在《**日报》设专版，全面展示了2015年以来全市工商质监系统消费维权情况；利用**移动官方微信平台，开展“消费维权热点、难点问题调查”调查活动；利用**电视台、短信平台，发布消费警示；联合市消协和市银行业协会，强化金融企业自律，做好金融维权工作；举办“新消费·我做主” 大型主题现场咨询活动，营造了良好的社会氛围。发挥职能整合优势，开展百日维权放心消费创建活动，针对性地开展流通领域商品质量监测，抽检洗涤用品24组，建筑涂料27组，手机20组，受理消费者咨询投诉2186件，其中咨询1219件，投诉967件，均已调解或分流处理，为消费者挽回经济损失63万元。

（二）扎实开展企业信用监管。认真开展名存实亡企业清理工作，全力推进企业“网上年报”制度，并在网上公示年报情况。**年全市企业年报率94.72％，名列全省前茅，在全省企业年报电视电话会上做了经验介绍。全面落实“双随机”、“双告知”制度，通过网上查阅、现场检查等方式，对我市负责抽查的360户企业、3128户个体工商户的即时信息公示和年报信息情况进行了“双随机”抽查，并按照《企业信息公示暂行条例》的规定，对抽查结果进行了公示，落实违法、失信企业“黑名单”信息共享制度，加强异常名录管理，推动事中事后监管。

（三）不断加强特种设备安全监管。报请市政府下发了《关于加强特种设备安全工作的实施意见》（商政办发〔**〕52号），进一步强化了特种设备安全监管五方责任；建立了常态化安全隐患整治、执法检查和依法检验、安全风险防控等三大机制；落实了工作联席会议、重大隐患排查督办、责任档案管理和目标责任考核等四项制度。大力开展日常检查和节假日督查，在元旦、春节、两会、五一重大节假日时期，对全市各重点单位进行突击巡查，发现问题，现场解决，有效整治隐患，遏制事故发生。建立96333电梯安全监控中心，有效预防和减少电梯事故。目前全市特种设备安全平稳，未发生特种设备安全事故。全省索道安全监管工作会议在山阳召开，推广了我市的经验做法。

（四）精心组织“质监利剑”执法活动。编制《**市**年重点工业产品监督抽查计划》，完成了市级化肥、定配眼镜、水泥、水泥包装袋、砖和砌块产品等产品监督抽查工作，共抽查97家企业121批次产品，并将检验结果在局网站上予以公告。开展了重点产品生产企业的分类监管检查工作，检查企业21家，并完成了21家获证企业的信息建档工作。

（五）认真开展各类专项整治。以公共服务行业为重点，对全市的供水、供电、供气、邮政、银行、信用联社、医疗卫生等服务行业进行了深入的调研摸底。开展了农资市场、广告市场、汽车销售服务领域、文化市场等专项执法行动。开展了打击传销“两个创建”和“**风雷行动”，对商州区打击销工作进行了明察暗访，以商州区为重点，开展了4次集中整治行动，传销活动的猖獗势头在我市得到了基本遏制。全面推进网络经营主体网上“贴标亮照”和建档工作，开展“红盾网剑”行动，进一步规范网络经营主体行为。

五、夯实责任，强化监督，建设干净担当的干部队伍

（一）扎实开展“两学一做”学习教育。按照市委“两学一做”学习教育实施意见，组织制定了学习教育方案和学习计划。利用《**日报》、网站、横幅标语、电子显示屏、学习园地、简报等形式，大力宣传开展学习教育的重要意义、总体要求、基本内容和主要措施，教育引导党员干部把思想和行动统一到上级的重大决策部署上来，为开展好学习教育打下了坚实基础。召开直属机关各支部书记、党务干部培训会，进一步明确学习任务、方法步骤、工作目标和具体要求。派出了6个督查组，全程参与，全方位指导，严格落实各阶段任务。我局“两学一做”五个承诺的做法，分别被《**日报》、《**日报》进行专题报道。

（二）全面落实行政执法责任制。一是理清了权责清单。经认真梳理、核查比对，市局共有涉及工商行政管理和质量技术监督职权548项，市级保留33项，下放属地管理权限515项，做到行政权责无缝衔接。二是落实属地监管责任。下发了《关于认真做好行政权力和责任清单下放承接工作落实属地监管责任的通知》、《关于落实政府工作部门权力清单制度下放登记权限的通知》，形成了边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。三是积极推进法治工商质监建设。坚持把依法行政作为市场监管和质量发展工作的生命线，制定出台了《依法行政检查考评办法》、《**年依法行政工作要点》，进一步规范许可、处罚等行政行为。启动了系统“七五”普法工作，提高执法人员业务知识水平与业务素质。妥善解决基层市场监管体制改革中出现的执法资格不明确，着装和执法证件、文书不统一等新问题。四是推行行政执法全过程记录。贯彻落实市政府印发的《**市推进行政执法全过程记录工作方案》，积极开展企业、特种设备登记注册等行政许可记录试点工作，进一步规范执法程序，全面提高执法质量。

（三）不断夯实党风廉政建设责任。一是抓好党组主体责任落实。认真落实市局制定的“两个责任”实施办法，多次召开会议对党风廉政建设、作风建设等方面进行专题学习、专题研究。做到党的建设、党风廉政建设、业务工作“三位一体”，同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是认真履行第一责任人的责任。自己作为第一责任人，高度重视党风廉政建设工作，时时处处把反腐倡廉的重要性记在心上、挂在嘴上、落实在行动上，逢会必讲，对全系统和机关党风廉政建设亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。三是夯实 “一岗双责” 责任落实。组织制定了党风廉政建设主体责任和监督责任清单，多次组织召开党组会、局务会、干部大会专题安排部署党风廉政建设工作，印发了党风廉政责任分工，签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，把党风廉政建设和反腐败工作的责任目标落实到每一位领导、每个科（室）、每一个岗位。专题召开下属单位规范财务管理集体约谈会，讲规范，明要求。四是强化廉政教育。利用周一集体学习、“职工书屋”组织干部学习《**市警示教育案例选编》、《条例》、《准则》等内容，观看专题片《永远在路上》，进一步提升干部廉政修养。6月14日，自己以《明确标准要求，争做合格党员，着力在“知”和“行”上见实效》为题给全体干部讲了一堂“两学一做”学习教育专题党课。积极参加行风热线节目，定期通报违反“八项规定”、违反党纪国法等典型案例，促使党员干部对腐败案例产生共鸣、引发思考、唤起警醒。五是扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项治理。针对单位实际，聚焦浮躁、虚假、懒惰、扯皮四种病症，在全体干部职工中扎实开展对照检查，逐人建立整改台账，逐项落实整改措施。邀请20位监管服务对象代表，积极开展机关问政活动，诚恳听取意见建议。扎实开展干部纪律作风集中学习教育整顿，从严管理干部，强化纪律作风巡查和监督执纪问责，力促政风行风转变。开展了节日前后“五个一批”落实情况明察暗访工作。狠抓机关日常纪律监督检查，坚持值周领导纪律作风巡查常态化。

六、以身作则，率先垂范，真正做到干净干事

自觉遵循党内政治生活新要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚定理想信念，带头树立正确的世界观、人生观、价值观，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，以高尚的道德情操赢得大家的尊敬，以立党为公、勤政为民的实际行动赢得大家的拥护，以拒腐防变的革命本色赢得大家信赖。坚决守住底线，管住自己，管好身边的人，严格落实中央八项规定精神，处理好“亲”“清”关系。自觉严格遵守八项规定各项要求，凡要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，始终看淡个人名利地位，不乱吃滥喝，不搞特殊化，做到不仁之事不干，不义之财不取，不正之风不染，平时注意影响，讲究节俭。时刻牢记职务就是职责，是一种责任，经常告诫自己并要求下属以对组织负责、对领导负责、对自己负责、对良心负责的态度干好各项工作。

总之，在市局各位领导及同志们的大力支持下，自己取得了一些成绩，但还有不少不足之处，主要是：考虑全局重点工作多，但抓细节落实上还不够；应付事务性工作多，学习的系统性还不够；单位合并后遗留问题较多还未完全处理完毕；到基层调查研究还不够深入细致，开会听汇报多，蹲点分析和解决问题不够等。在以后的工作中，自己决心进一步发扬成绩，克服不足，真抓实干，努力向组织交一份满意的答卷。