关于加强老干部党员队伍先进性建设的调查与思考第2页

“两率先、两步走”目标作出新的贡献。要结合实际，把县处级以上离退休干部党员的思想教育纳入思想宣传工作的规划，统一教育计划，统一教育内容，统一教育考核。
二、要创新组织设置，完善老干部党员队伍的管理模式
老干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是保持党员先进性的重要载体。建设一个坚强的党支部，有利于做好老干部党员的教育、管理工作，有利于实现老同志的自我教育、自我管理和自我提高，有利于发挥老干部的政治优势和老党员的先锋模范作用。要继续按照中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》的要求，本着有利于离退休干部党员参加组织活动和发挥作用的原则，根据居住分散、高龄多病、行动不便和流动频繁等特点，按照就近、方便、灵活的活动形式，采取符合实际的组织设置和活动方式，建立健全老干部党支部，明确党组织隶属关系，确保每一个离退休干部党员都能及时编入党的一个组织，保证他们按规定参加组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是拓展组织设置形式和网络。对改制企事业单位的离退休干部人数较多的，可以根据自身实际单独建立老干部党支部；对改制企事业单位离退休干部人数较少的，可以视情建立老干部党支部，或与在职人员建立联合党支部；对企业改制不宜单独建立党支部，又不能与在职人员建立联合党支部的，可以建立党小组，使他们重新有新的“娘家”，以真正发挥党支部的战斗堡垒作用。二是明确党员管理范围和隶属关系。企业改制后仍有单位的，离退休干部党员的组织生活继续在原单位；企业改制后没有单位的，离退休干部党员的组织生活上收一级管理；企业改制后单位转移的，离退休干部党员的组织生活安置到转移单位管理，防止出现“口袋党员”、“花名册党员”现象。三是适应新情况新要求创新活动方式。针对老干部普遍进入高龄期、高发病期的突出矛盾，要尽量减少大规模的集中活动，可以把党小组会开到离退休干部党员的小区、家庭和病房，确保每个离休干部党员都能与党组织保持密切的联系。要把离退休干部党支部建设纳入“强基工程”，纳入争创党建先进县（局）活动的考核。
三、要健全组织制度，规范老干部党员队伍的活动方式
制度建设是严格党的组织生活、加强党员管理的重要保证。必须强班子。抓好老干部党支部的班子建设，选配党性强、威望高、年龄较轻、有党务工作经验、热心为老同志服务的同志到支部班子中，特别要选好党支部书记。要有计划地抓好老干部党支部书记的培训，不断提高党支部书记的水平和能力，发挥他们的骨干带头作用。必须建制度。根据离退休干部党员的实际情况，立足于组织生活活动的方便，建立健全切实可行的“三会一课”制度、政治学习制度、工作报告制度、党费收缴制度、联系走访制度、思想政治工作制度、民主评议制度等，使组织生活科学化、正常化、制度化。必须多形式。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，本着形式多样、活动适度、提高质量、便于坚持的原则，不断研究老干部党支部开展活动的新形式，使党组织活动开展得既认真务实，又生动活泼，以保证组织活动的正常开展。必须有场所。抓好老干部党支部活动场所建设，各主管部门和企事业单位都应建立离退休干部党员活动室，为开展活动提供方便。必须供教材。按照年度思想教育的内容，保证必要的学习资料发放，使离退休干部党员学习有教材。必须保经费。建议企业离退休干部党费上缴后按60的比例返还外，主管部门还应按人数定额给予经费支持，用于开展组织活动、购买学习资料和适当补贴党支部书记日常工作所花费的交通、通讯、办公费用。
四、要注重运用优势，引导老干部党员队伍的发挥作用
党的先进性要通过党员的模范作用来体现。离退休干部党员有着特殊的经历、特殊的贡献、特殊的形象，是党和国家的宝贵财富。要充分利用政治优势和经验优势，支持离退休干部党员继续运用自己的经验和智慧，力所能及地在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的优良传统、培养教育关心下一代工作中发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用；积极组织离退休干部党员开展调查研究，进行建言献策，反映社情民意，帮助党委、政府提高科学决策、民主决策的水平，更好地落实科学发展观；组织离退休干部党员协调做好社区的思想政治工作，帮助困难群众释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，维护群众合法权益，为建设和谐社会献计出力，起到党和政府的政策咨询员、校外辅导员、网吧义务监督员等作用。要尊重先进、宣传先进、学习先进，及时总结推广老干部党支部建设和发挥党员先进性方面的先进典型事迹，展示新时期离退休干部党员的精神风貌。
五、要发挥社区优势，探索老干部党员队伍的党建工作
针对离休干部党员年高多病、居住分散、行动不便和企业改制的现实状况，实现以离休干部党员所住社区党组织为依托，以社区服务为载体，将离休干部党组织关系属地化，就近就地方便开展组织活动，是当前企业改制中离休干部党建工作的一条新路子。在企业改制中，要大力宣传离休干部党组织关系属地化管理的便利之处，将离休干部党组织关系属地化管理应征求其本人同意。社区党组织应高度重视党员离休干部党建工作，有条件的应单独设立党支部或党小组。社区党组织应主动与离休干部党员进行联系沟通，积极做好离休干部思想政治工作，使离休干部党员在思想观念上与时俱进，老有所为。社区党组织在离休干部党组织设置和开展活动等方面，应主动征求离休干部党员的意见，积极做好组织协调工作，并发挥好离休干部党员的作用。