调查：目前制约中国农村经济发展的六大问题第2页

成为地方一霸，这就不难理解为何一个干部被发现腐败问题后，便能暴露出一大批腐败分子。关系网的存在，造成了群众对干部的极不信任和无可奈何。他们刚什么事都得找关系，走后门。同时，一张关系网的存在，许多无才无德的统计分子混进政府机关，靠吃“皇粮”过日子。他们不仅造成政府机构人浮于事，国家负担加重，而且严重败坏党和政府形象。更为可怕的是，他们的出现排挤了有才能的干部，造成人才流失。
　　2.??乱收费问题每年摊在农民头上的各种收费名目繁多，国家进行的税费改革极大地减轻了农民负担。
　　与此同时，农村出现的收费新趋势不能不令人担忧。为了弥补因税改带来的损失，一些地方擅自提高各种办证收费。　
　　事实上，农民花在教育上的负担是最重的。主要是学（杂）费过高，再加上学生学习期间要交的各种费用（如教育费附加、校服费等），更让农民囊中羞涩。造成这一现象的原因是一些地方并未从农民实际出发，城市农村一刀切，在农民收入增长缓慢甚至下降的情况下，学（杂）费却如“芝麻开花节节高”，一年一个台阶。　　
　　3.计生工作问题在一些地区，计生工作落实不当也是造成干群关系不稳定的重要因素。由于农民长期存在的封建意识，对计生工作带有强烈的抵制，而一些地区为完成计生工作，应付检查，往往采取比较粗暴的方法，导致干群关系紧张，甚至对立　　
　　干群关系形成的原因还有很多。如干部作风问题等。但最根本的是政府的不作为，一个基层政府如果不能使农民的收入有所增长，无论如何都不能说是一个称职的政府。一个基层政府需要的不仅是廉洁高效，更重要的是使群众能够富裕发展起来。　　
　　四、广大农民的思想认识问题　　
　　对长期贫困中的人们来说，长期贫困容易钝化他们本能的生存意识。人在社会竞争压力中出现短暂性贫困后，他们本能的生存意识让他们容易产生摆脱贫困的意识，但当这种短暂性贫困转变为长期性贫困时，在一个缺乏竞争的环境里，他们改变生存的欲望就会逐渐被惰性所取代。因此，我们在关注农村资源环境问题的同时也应关注农民的思想意识，只有当他们的思想意识真正走出贫困时，富裕才会向他们一步步走来。　　
　　物质上贫困是可怕的，富裕起来后的精神贫困同样可怕。在一些农村地区，赌博泛滥，譬如“xx”，其所到之处，都会出现经济下滑，人们生活水平下降，犯罪率上升等问题。在一些严重地区，它已成为制约地方经济发展的重要因素。赌博的泛滥也从侧面说明人们内心的空虚和对经济发展前景的不乐观。精神贫困导致的结果是地方经济发展到一定程度时便停滞不前。　　
　　五、地方人才的缺乏　　
　　城市集中我国绝大部分人才，而在农村，人才却极度匮乏，特别是科技人才几乎是真空。由于人才缺乏，提高劳动生产率很难成为可能，一些依靠资源优势发展起来的地区，一旦出现资源枯竭时，经济发展就会缺少后劲。除高级人才缺乏外，农村较有文化的初高中毕业生都进城务工，尽管他们的务工有助于提高家庭的生活水平。但如果农村地区长时期出现人才资源短缺，会严重阻碍农村的可持续发展。　　
　　造成农村人才缺乏的主要原因一是落后的农村经济无法吸引人才。而政府的宏观调控并没有很好地发挥导向作用，任由资源在市场的盲目流动，造成农村人才流失，城市人才过剩；二是农村大学生的入学率不高，使很多有志于投身农村现代化事业的人被阻挡在大学高墙之外。当然，入学率不高，这就涉及到我们的教育体制问题。大学学费城乡同费制的存在，在很大程度上是将一大部分农村学生拒之于高等教育门外。能否按照实际，实行农村学生少收费制度呢？即使我们的财力无法做到这一点，至少也应该对所有有志于将自己的青春奉献给农村的学生实行减免学费制度；三是农村虽有人才发挥才能的广阔空间，却缺少发展的土壤，主要是客观条件不具备。　　
　　六、农村市场经济秩序的混乱文秘114版权所有　　
　　农村市场经济秩序混乱主要表现在：　　
　　1.地方保护主义严重。保护落后意味着排挤竞争，最终的局面只能是越保护越落后，地方经济越不能发展。　　
　　2.假冒伪劣产品严重充斥市场。由于农村消费市场的限制，变为低廉的假冒伪劣产品提供了广阔的市场。特别是假种子、假化肥、假农机等的出现，更是阻碍了农村生产力。　
　　因此，整顿市场经济秩序首先应整顿农村市场经济秩序。