关于加快我市山区绿化的调查与建议第2页

三、对策建议

为有效地解决山区绿化存在的问题和不足，推进绿化工作再上新水平，更好地打造优美环境，现提出建议如下：

一是加强组织领导，强化宣传发动，提高全民绿化意识。进一步强化对林业生产的组织领导，层层落实林业生产目标责任制，把目标任务分解落实到村，到山头、到地块，抓好林业精品工程建设，促进我市山区绿化升级提档。充分利用会议、电视、标语等形式，大力营造全民绿化的浓厚氛围，调动全社会办林业的积极性。继续开展义务植树活动，采取划定区域、制定标准、建设特色义务植树基地的办法，对义务植树实行专人集中管理，提高植树造林的效果和质量。

二是加快林权体制改革，完善投融资机制。按照“谁投入，谁所有，谁使用，谁受益”的原则，在坚持所有权不变的前提下，积极为非公有制林业发展创造良好的环境，通过招投标等形式，鼓励多元主体参与经营或联合开发林业。积极探索和解决非公有制林地资源的所有权、采伐权归属问题，以拍卖、承包、租赁等形式，将林地的使用权、经营权、开发利用权和收益支配权，有偿有期限地出让给有开发能力的单位和个人。进一步建立健全以政府投入为主、社会投资为辅、民间融资为补充的生态林业投入体制，确保林业生产资金投入。

三是实施封山育林，搞好留苗养树。由林业主管部门制订封山育林规划，确定具体的封育范围和方式，对国营林场、自然保护区、水土保持区、水源涵养区，以及林木植被稀疏或地处高山、陡坡、水土流失严重的林地、山场，重点控制，实行全封；对低山、25度以下的丘陵缓坡，以及与农田相间的隙地、荒地、林地，实行半封。同时，加快宜林地林木植被的恢复，实行封、造、管并举，加大对四荒地的垦林力度和重点区域的封山育林力度，进一步搞好留苗养树，巩固山区绿化成果，努力提高造林绿化的生态、经济和社会效益。

四是坚持科教兴林，加强技术服务。切实加强林业行政管理、经营管理、专业技术队伍建设,提高整体素质和业务水平。建立健全林业质量标准和检验检测体系，推进林业标准化建设。建立各类林业人才教育和培训体系，加大人才培养和林业职工培训力度。进一步加强林业科技推广服务，结合我市实际，主要围绕提高干旱瘠薄山区造林成活率问题，大力引进先进技术和新成果、新品种，推广容器苗造林技术和山区造林综合技术，进一步扩大森林覆盖面积，提高造林质量。