水库水资源质量状况调查报告第2页
机制未建立径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，##水库管理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。
3.7法规建设滞后，管理手段不满足保护需求
目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。
4建议
##水库水资源保护工作是一个系统工程，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对##水库当前存在的问题和困难，建议：
（1）加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制##水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。最好的原创免费公文站wenmi114.com （2）加快##水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使##水库水资源保护有法可依、有章可循。
（3）加大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。
（4）加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。
（5）明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。
（6）尽快制定**市供水应急预案，以备不测时能够保障居民生活用水，保障社会秩序。
（7）尽快建立##水库水资源保护的投入机制，加大投入。省及各有关部门，应充分认识与东水库在**市区域经济社会可持续发展中的重要性、保护水资源的迫切性，认识**市属经济贫困地区，地方财政困难，中央转移支付数量有限的现实，在资金、技术、管理和项目安排等方面予以倾斜，帮助**做好##水库的水资源保护工作，确保**社会稳定和经济社会的可持续发展。**市可以通过提高水库受益者的水费来设立专项基金，或制定优惠政策吸引民间资本等手段，多渠道融资投入水库上游的水土流失，污染治理，生态修复，帮助上游地区发展生产、提高生活水平等项目。使集水区内居民从保护中受益，从受益中提高水资源和环境保护的自觉性。
