关于咸阳市困难群众生产生活安排情况的调查报告

关于咸阳市困难群众生产生活安排情况的调查报告
　　省委：
　　帮助困难群众解决实际问题，是我们党和政府义不容辞的重要职责。党中央、国务院一贯高度重视困难群众的生产生活问题，近年来为解决这方面的问题采取了一系列重大举措。最近，中共中央政治局常委会对进一步解决好困难群众的生产生活问题专门召开会议进行了研究，作出了部署。省委常委会也专门进行了研究，提出了具体落实意见，并派出工作组分赴各市州地，调查了解情况，督促检查该项工作的落实。我们工作组于一行人于日晚到达咸阳市，日上午听取了市委、市政府及有关部门负责同志关于困难群众生产生活安排情况的汇报，下午，工作组分成南北两组分赴县，于—日对六县（区）该项工作的开展和落实情况进行了督导检查，日工作组向咸阳市委、市政府反馈了督查结果，就在督查过程中所发现的问题同咸阳市委、市政府进行了磋商，并达成了共识，日工作组返回西安。
　　在对咸阳市所辖的六县（区）关于困难群众生产生活安排工作进行督查时，我们首先听取了当地县委、县政府有关情况的汇报，在此基础上，由于大雪封山，交通不便，我们又有针对性地选择了到个乡镇、个居委会的户重点优抚对象、离退休人员、下岗职工及困难群众家中进行走访，并到家企业组织召开了座谈会，了解了他们的生产生活状况及困难，现将此次督导检查的有关情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　咸阳市委、市政府就贯彻落实中央和省上关于进一步解决好困难群众生产生活问题的指示精神，对安排困难群众生活问题和“两节”慰问募捐工作进行了专题研究和安排部署。目前各项工作正在有条不紊地推进。
　　（一）优抚安置政策落实情况
　　今年以来，咸阳市、县区都把优抚安置政策落实作为一项政治任务，采取有利措施，认真抓好落实。“八一”期间，全市组织慰问团组个，走访慰问优抚对象多人次，为户困难优抚对象解决各类补助款万元，为名复员军人发放扶助金万元。月和月，市上组织人力，采取上户核实、查阅帐薄等办法两次对全市优抚政策落实情况进行了全面检查，对个别县区抚恤补助发放不及时、群众优待达不到标准等问题进行了通报和纠正，促进了优抚政策的落实，使全市“三红”、“三属”、伤残军人、复员退伍军人的抚恤补助基本上按时按标准发到了享受对象手中。原部队退伍军人的抚恤定补提标工作已全部落实，市上已拨出专款万元，重点解决他们的医疗难问题。全市应优待群众户，优待金万，目前已兑现万元，占，其余在春节前可全部落实。全市名待安置退伍军人全部享受了生活补助，已发到月底。
　　（二）“两个确保”政策的落实情况
　　．“两金”征缴情况：截止月底，全市共征缴养老金万元，占年征缴任务万元的；征缴失业金万元，占年征缴任务万元的。
　　．离退休（职）人员基本养老金发放情况：截止月底，全市共为名离退休（职）人员发放基本养老金万元。收不抵支万元。月底全市共结余可用基金万元，
　　．国有企业下岗职工基本生活保障情况：今年全市共为名进中心的国有企业下岗职工发放（代缴）基本生活保障金万元，其中基本生活费万元，社会保险费万元。市直共为名下岗职工发放（代缴）基本生活保障金万元，其中生活费万元，社会保险费万元。
　　．失业保险金发放情况：目前，该市已制定了失业保险金发放办法，在春节前给全市余名失业人员发放失业保险金。
　　（三）城市低保户生活安排情况
　　咸阳市把城市低保工作作为密切党群关系、实践“三个代表”、保持社会稳定的大事来抓，建立了目标管理责任制，做到了任务到人、责任到人。市上多次召开会议、下发文件进行安排部署，先后次组织大规模的督查，有利地促进了工作的落实。各县区按照省、市要求，对城市低保人员进行了详细摸底调查，并进一步完善了低保工作制度，使低保资金发放做到了公开、公平、及时、准确。同时，市、县区民政、财政部门切实加强了低保资金管理，建立完善了低保金“专户管理、封闭运行”制度，保证了资金的及时足额到位。今年，全市共保障人（次），占非农业人口的，全年共需保障金万元，目前发放万元，尚缺的万元正在组织筹集，年底可望落实到户。
　　（四）扶持再就业的各项政策措施落实情况
　　召开了全市再就业工作会议和全市劳动保障局长、就业服务机构负责人会议，对就业和再就业工作进行了安排部署。组织人员对全市下岗失业人员的现状进行了为期一个多月的摸底调查，全市共有下岗失业人员名，其中：下岗职工名（进中心的名），失业人员名，国有企业关闭破产需安置的职工名，享受最低生活保障并且各企业一年以上，进行了失业登记的其他城镇失业人员名。
　　对下岗再就业人员实行“三优先”、“三放宽”政策，即对下岗失业人员优先办理营业执照、优先安排摊点、优先减免费用，放宽办照时限、放宽交费时限、放宽注册经营范围。据统计，近年来，全市共为名自谋