商贸流通企业经营现状的调查报告第2页

时期遗留的陈年老帐，而新贷则是近年来一些企业改、扩建时从金融部门借贷的。按照国家有关规定，1997年以后的贷款属零风险贷款，在债务化解上难度很大。二是民间拆借多。19户企业中民间拆借本金106万元，利息80.3万元，本息合计186.3万元。其中二百商店、鞋帽商场、奋斗商场民间拆借本息均已超过20万元，中心商场的民间拆借本金已高达53万元。这些拆借款大部分为历史遗留问题，主要是前几年为完成高额税收指标而拆借的，也有极少数是为了稳定职工队伍给离退人员补发工资了。三是财产全部抵押。二百商店、奋斗商场、鞋帽商场、糖酒公司、五金商场等企业的资产全部在银行抵押。这些被抵押的固定资产总额计927万元，占商务企业固定资产总额的27。企业转制因银行债务无法化解而很难推进。四是拖欠职工工资、离退休人员工资额度大。＊户企业几乎全部拖欠职工工资。截止20xx年9月，共累计欠发在岗人员工资＊万元，欠发离退休人员工资＊万元，上述两项之和高达＊万元。四百商店、鞋帽商场等企业在岗职工的工资已经连续十几个月、二十几个月分文没开，百货大楼、西城商场等企业只能开基本工资的60。有些企业为了支付劳保工资和税金，只能从业户手中提前借取下年的承租费，每年体现在收入上的只不过是个数字而已。如鞋帽商店目前已收缴和支出了20xx年的租金。五是欠付社保费。目前，＊户企业户户欠缴社会保险费，累计金额已高达＊万元。仅以糖酒公司为例，该企业目前已整体租赁经营，年收益10余万元，而其拖欠的社保费却已高达＊万元。其他企业拖欠社保费的金额大都在＊万元以上，以商贸企业的现状根本无力支付。
　　3、不稳定因素多。一是离退休人员逐年增加，企业管理费用不断增长。近几年，拖欠工资问题一直是离退休人员上访的主要原因。随着离退休人员的增加，矛盾也会越来越突出。虽然现在社会保障力度不断加大，但企业收益一旦持续下滑，势必影响离退休人员的切身利益。二是改革影响大。随着改革的不断深入，许多为商贸企业做了一辈子贡献的企业领导和管理人员面临着下岗的可能。在职期间，他们兢兢业业，默默奉献，为了社会稳定，他们不惜自己不开或少开工资。因此，拖欠企业管理人员工资现象十分普遍。一旦企业彻底转制，势必产生新的不稳定因素。三是拖欠下岗职工养老保险费的问题已出现了不稳定的苗头。各企业在岗人员受本单位离退人员的钳制，必须缴纳养老保险。而下岗职工则认为能给在岗人员缴纳养老保险就应该给下岗职工缴纳养老保险。因此，下岗职工考虑到退休以后的利益，已经认清了这个问题。今年5—6月间百货大楼的下岗职工先后多次到县政府上访，要求企业为职工补缴拖欠的社保费，好在百货大楼通过开发圆满地解决了这个问题，而其他商贸企业对此却无能为力。庞大的下岗职工队伍和巨大的拖欠额是商贸企业面临的重大难题。
　　二、加快商贸流通企业发展的任务异常艰巨，必须采取综合措施加以推进
　　从调查的情况看，制约商贸流通企业发展的因素较多，既有历史积累的矛盾，又有实施改革的阵痛，更有体制方面的束缚。要加快商贸流通企业的发展，必须从治本入手，创新思路，多措并举。
　　1、要加快商贸流通企业的发展，必须从改革入手，建立适应市场经济的新体制。我县的商贸流通企业之所以举步维艰，核心问题还是体制不顺。因此，商贸流通企业要生存、要发展，就必须进行彻底的改革。一是抓住国有企业下岗职工及离岗人员向失业保险并轨的机遇，把职工身份置换工作抓实落靠。在百货大楼试点的基础上，总结经验，吸取教训，然后以点带面，全面铺开。力争明年把有条件实行并轨的企业全部或大部分完成职工身份置换。二是对卖没人买，股没人入，送没人要的企业重新聘任企业管理者。重新聘任的管理人员应适应市场经济的新要求，懂经营，会管理，并具有开拓创新精神。对聘任的管理者按目标责任制进行管理，也可将企业租赁给其经营。三是对经营地段较好，资产没有抵押的企业，在妥善处理好职工身份置换，并按国家有关政策处理好债权债务的情况下，坚决实现彻底转制。
　　2、要加快商贸流通企业发展，必须借助外力，全面加大招商引资力度。实践证明，招商引资是活商富企的有效途径。今后一个时期，必须把招商引资作为发展商贸流通企业的突破口，集中力量，强力推进。一是抓好县委、县政府下达的招商引资指标落实工作。在重点实施好百货大楼改、扩建工程和酱菜厂设备更新、厂房改造项目的基础上，对＊市客商拟投资的饰面板项目进一步考察论证。饮食服务公司二旅社开发、五交化公司库房改造项目也要抓紧运作。二是领导干部要以身作则。在招商引资上，企业的一把手要从思想深处更新观念，切实负起责任。力争年内每个企业都要有项目，都要上项目，并且引资额不得低于20万元。三是实行加压紧逼策略。根据招商引资目标责任制指标，抓好分解落实。对完成指标的应予以一定的物质奖励，对完不成指标的，应予以一定的经济处罚。文秘114版权所有
　　3、要加快商贸流通企业发展，必须严格约束企业经营行为，全面加强企业管理。目前商贸流通企业重点应把好“三关”：一是把好收入关。各企业要广开门路，广辟财源，极力增收。要尽量盘活资产，在租满租严的基础上做到应收尽收。二是把好监督关。在合同签订、租金定价等方面，主管局应切实履行监督职责，主管领导应亲自把关定向。三是把好节支关。要压缩费用，减少支出，重点解决管理层冗员及个别财务科目超标问题。
　　4、要加快商贸流通企业发展，必须积极化解矛盾，为企业创造良好的发展环境。一要确保安全。商贸流通企业多是公共聚集场所，人员聚集区，一旦发生安全问题，后果不堪设想。因此，必须把商贸流通企业安全工作放在首位，进一步建立健全企业安全生产责任制，定期开展安全大检查，发现问题及时整改，确保万无一失。二要狠抓稳定。要认真分析排查不稳定因素，建立防控预案。同时，要千方百计为离退休人员、下岗职工、贫困职工办实事、排忧患、解难题，避免出现集体访和越级访。三要积极扶持。在商贸流通企业转制中，应协调金融部门、社保部门，争取更大、更多的优惠政策，帮助企业度过改制难关，保证企业转制的顺利进行。对商贸流通企业新上的项目，各相关部门应给予政策支持和资金扶持。