县城市建设的调查报告第2页

。其中超亿元项目5个，建成投产项目10个。园区内项目全部投产后，可新增产值86亿元，吸纳5600多人就业，成为拉动县域经济发展新的增长极。五里窑工业区位于县城西北部，规划占地2600亩，主要安排千万元以下的管道装备项目。目前，工业区内企业总数达到141家，总资产达到3.5亿元，从业人员4200多人，该园区已成为向蒲洼城工业区内的龙头企业提供配套的特色产业园区，同时也带动了周边地区管道产业的发展。马村工业区位于县城东部，以化工产业为主，已进驻企业14家，投资规模23亿元。投资35亿元的河北东山钢铁有限公司年产300万吨的优质宽带钢项目已落户盐山马村工业园区，并已开工建设。盐山县城市建设的发展有效拉动了产业化升级，而产业化的大发展、快发展又有效地夯实了城市发展基础，推动了全县的城市化进程。
　　三、创造适居环境，打造和谐盐山
　　和谐的核心是以人为本，城市建设管理的目的也是以人为本。盐山县以完善城市功能，打造靓丽、优美、便捷、舒适、文明、和谐的现代化小城市为目标，以总体规划为指导，以解决群众热点、难点问题为突破口，齐心协力、真抓实干，在住宅小区、道路拆迁、供排水、绿化、亮化、净化等方面效果显著，有效促进了盐山城市化建设。
　　为改善群众居住条件，美化居住环境，建成了龙凤福苑、海棠名人、龙海小区等住宅小区，环境优美、布局合理、设施齐全的“盐山第一住宅小区”凤凰花园（占地108亩、建筑面积10万平方米）已完成5万平方米的一期主体工程。近几年来新增住宅面积30多万平方米。
　　积极推进亮化、绿化、美化、净化工程，完成了城区所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；实施了7条道路的绿化带及单位庭院、住宅小区、公园、重点部位的绿化，使我县拥有省级园林式样板街道1条、省级园林式单位2个、市级园林式单位3个，县城绿化覆盖率达30，整个县城被包围在绿色之中。建成了设施齐全、环境优雅的凤凰公园，结束了盐山县城没有公园的历史。通过转变管理机制，成立了由建设、公安、交通、工商和盐山镇组成了“盐山县城市管理综合执法大队”，强化城市管理，实现了退店经营，规范了广告牌匾，解决了上下班高峰期交通拥挤的顽症，城容城貌大为改观。面对环卫工作这个老大难，安排下岗职工充实环卫岗位，实行定人、定岗、定领导、定标准、定制度、定奖惩和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋装化，全面提高了城区总体保洁水平。
　　为早日将《盐山县20xx--2020年县城总体规划》变为现实，从根本上解决城区道路拥挤混乱、脏乱差等现象，盐山县20xx年7月13日实施了“三路”（千童大街、凤凰路、海泊路）拆迁。道路拆迁总长6480米，涉及被拆迁户240户，房屋拆迁面积31879平方米，安置补偿金5000多万元。目前“三路”拆迁工作基本结束，城区规划道路“十字”主框架现已成形，为贯彻落实城市规划建设带了个好头。
　　城区供排水问题是群众的热点、焦点。近几年来，盐山县政府下大力气解决此问题，使城区供排水能力有所提高。目前城区拥有供水厂2个，深井7眼，日供水量800多吨；争取国债资金建设供水项目落实后，城区的供水能力将提高到一个新的水平。城区现有排水出口3个，主排水沟渠3条，城区内排水沟28条，排水能力可达到日降水量160毫米无大面积积水。
　　四、弘扬历史特色，打造文化盐山
　　文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建设中体现城市文脉，挖掘文化、传承文化、展示文化、发展文化，才能建成具有鲜明特色的个性化城市。
　　盐山又名凤城，历史悠久，县内文物古迹有衙属二堂、明武庙、文庙、泰山行宫、天主教堂等多处；最具地方特色的“千童文化”源源流长，具史料记载，唐朝徐福率领500童男和500童女东渡日本就是从此地出发的。
　　为弘扬历史文化，盐山县在城市建设及建筑物命名上十分注重凸现历史文化。目前，城区范围内按照《盐山县20xx---2020年县城总体规划》，新开通的十字型主干道分别被命名为千童大街和凤凰路；已建成千童博物馆、千童文化广场和千童购物中心各一处；千童公园已完成修建性概念规划。凤凰花园、龙凤福园、凤城小区、凤池宾馆、凤城环岛等住宅小区、公用设施的命名也无不体现着深厚的历史文化底蕴。
　　五、树立改革理念，打造活力盐山
　　城市建设需要大量资金作保障。盐山县作为国家级贫困县，单靠财政投入远远不能满足城市建设和经济发展的要求。而经营城市是市场经济条件下解决城建资金瓶颈制约的有效手段，是转变城建机制、加快城建步伐的有效途径。只有解放思想、转变职能，树立经营城市理念，走市场化、产业化的路子，城市才更有活力。文秘114版权所有
　　盐山县按照“以城养城、以城建城、以城兴城”的经营城市思路，运用市场经济手段，激活各方面的资本要素，实现了城市建设存量资本和增量资本的良性循环，克服了县城建设起点低、财力不足、历史欠帐较多的困难，通过内部挖潜、以地生金、加强外联、拓宽投资，实现了城镇化建设的快速发展。
　　为强化政府对土地的垄断性管理，堵住零星建设的口子，将城市建设用地全面纳入市场化轨道，县政府先后出台了《盐山县国有土地储备细则》、《关于加强非农业建设用地管理的规定》、《关于供地审批有关问题的规定》等规范性文件。对符合土地利用总体规划、建设用地规划范围内的所有土地，由县政府统一征用、统一收购、统一储备、统一供应，收益资金全部用于城市建设。仅20xx年，除控制城区内零星建设外，尤其对新建道路两侧土地实施了重点管理，共回收城建资金1.5亿元，有效的解决了城市建设资金不足的问题。
　　对于应由政府出资、而又无力全部投入的公用事业和基础设施，县政府大胆引入了市场机制，把城市建设中可推向市场的无形资产进行深入挖掘和深度开发，逐步实现市场化运营，20xx年利用县内外资金达7亿元。凤凰花园、龙凤福园、海棠名人等住宅小区分别由天津盛星、沧州千万间和沧州名人等房地产开发公司开发建设；在城区绿化工程实施中，针对地碱水咸年年种树不见树的现状，向社会公开推行经常化工程招投标，实行一次种植三次验收，确保了绿化的成活率；将城区公共汽车线路运行权出让给廊坊开发商和县内开发商，成立了“通达公交有限公司”和“安达公交有限公司”，开通了公交车，行车线路已延伸至12个乡镇，方便了群众出行。
　　盐山的城市化建设还刚刚起步，处在初级阶段，还有许多方面需要进一步完善。但是我们坚信，通过不懈努力，盐山人民一定能实现规划目标。不久的将来，一座经济发达、环境优美、个性突出的现代化小城市必将展现在我们面前。
　　二○○x年十一月