关于乡镇农机站工作人员待遇的调查

关于乡镇农机站工作人员待遇的调查
华容县农机局夏金明

我县乡镇事业单位机构改革后，乡镇农机站工作人员普遍反映经费不足，待遇过低，工资无着落的问题，严重影响了工作的积极性。最近，我们对全县22个乡镇农机站的工作与待遇进行了一次较为详细的调查，并就乡镇农机工作人员的待遇问题进行了一些肤浅的探讨。
一、基本概况
全县22个乡镇农机站去年机构改革前定编66人，其中中专学历的12人，初级职称的8人，中级技术职称的27人。从事农机工作10年以上的53人，35岁以下的20人，50岁以上的20人。有14个乡镇农机站有办公场所，固定资产42.4万元，有18个乡镇农机站负债，总负债83.1万元。县财政拨款13万元，人平20xx元。机构改革后，全县定编22人，每乡镇1人。县财政拨款6.6万元，人平3000元。
多年来，农机人默默无闻，呕心沥血，扎实工作，服务“三农”，改造传统农业，建设现代农业，为发展壮大我县农机事业，促进县城经济的发展，作出了不可磨灭的贡献。
二、存在的问题
在市场经济条件下，农机事业面临很多困难，目前仍处在十分艰难之中。乡镇农机站更是面临严峻的形势。这既有农机系统干部职工思想观念难以适应的问题，更有国家政策调整变化的问题，也有各级党委、政府对农机事业重视支持不够的问题。具体地看，存在六个方面的问题。
1、事业经费严重不足，且难以到位。20xx年由于县委政府的高度重视，财政部门的大力支持，乡镇农机站事业经费按20xx年定编人数66人，人平20xx元，计13万元，经县农机局直接拨付给了乡镇农机站，平均每乡镇约6000元。机构改革后，每乡镇定编1人，计22人。今年的农机事业经费按人平3000元划拨给乡财政。表面上看，人平增加了1000元，实际上每乡镇站减少了3000元的收入。3000元的拨款对于一个自然人来说，可以解决生存问题，但对于一个法人，一个负有工作任务的单位来说，的确是杯水车薪。而且，有部分乡镇由于种种原因，无法足额到位。据调查，22个乡镇，人头经费能足额到位的只有8个；略表心意，给一部分的8个，还有6个乡镇，还未给分文。乡镇农机人工作如何干，日子如何过，可想而知。
2、各种摊派较多，不应付不行。调查中，有几个乡镇农机站长向我们反映，到目前为止，乡镇分配的各种摊派开支高达4000多元。如治安费、赞助费、报刊费、募捐款、慰问费等等，都是硬任务，不应付不行。农机事业经费，被七扣八折，所剩无几。部分站长们说：“县拨农机事业经费基本上领不回来，也不作这个指望”，而各项工作却都有他们的份。大部分乡镇的农机站长，都有联系点，办点村，中心工作都要参加。如地下“xx”整治、财贸入库等，特别是防汛抢险、调车出力还要贴钱。
3、下岗人员养老保险及补偿无着落。根据县委乡镇事业单位机构改革精神，全县定编22人，其他44人，全部按相关政策提前退休、离岗或有偿解除人事关系。部分农机站由于一无固定资产，二无流动资金，加之乡镇的改革配套资金也无法到位，改革的政策措施基本上落实不了。形式上改了，实际上无法到位，买不断，还不了，理不清。改革已过去一年，养老保险无着落，买断的补偿无法兑现，而在下岗人员中大部分人为乡镇农机事业工作了一辈子，如今是“断奶也断粮”，最后领张“白条”回家养老。他们说“作为农机人真的很无奈”。
4、负债严重，无力偿还。22个乡镇农机站中，有10多个乡镇农机站拖欠人员工资。有18个乡镇站负债，少则几万元，多的达25万元。全县乡镇农机站共负债83.1万元。这些债务负担象块沉重的石头压在现任农机人身上，使本身弱不禁风的农机站经济状况犹如雪上加霜。
5、政策性支持缺乏。乡镇农机站是国家在基层的事业单位，和其他七站八所一样，属差额拨款。过去，上级农机部门从系统利益出发，争取了一些地方政策，在办理农用车、拖拉机、上牌、年检年审等服务中，收取了一定的费用。但是随着“行政许可法”和“道路交通安全法”的实施，原来的一些收费项目，均已强行取消，并且农用运输车全部移交给交警管理。基本上没有了收费来源。农机站的生存面临十分严重的形势。
6、乡镇七站八所中，农机站人员的经济待遇最低。七站八所同是国家在基层的事业单位，有的是全额拨款，如文化、广播、计生等，就是同是差额拨款事业单位的其它七站八所，除了事业经费外，还有一些政策性的扶持。如农技站，有每亩2元的农技服务费；林业站有砍伐树木的办证费，经管站有审计服务费。畜牧站有专项的防疫经费等等。唯独农机站没有一分钱的收费项目。相比之下，生计堪忧。而目前上岗的乡镇农机工作人员，他们中绝大多数都是从事农机工作的“老农机”，多年来默默奉献在基层农机岗位上。对我县农机化事业的发展是功不可没的。现在