在全区土地利用现状更新调查工作会议上的讲话
在全区土地利用现状更新调查工作会议上的讲话在全区土地利用现状更新调查工作会议上的
讲话
各位领导，同志们：
根据省人民政府办公厅关于开展全省土地更新调查工作的通知和省国土厅关于开展全省土地利用更新调查工作的实施意见的精神，为进一步摸清家底，掌握我区土地利用现状，为下一轮土地利用规划的修编和集体土地所有权登记发证工作提供基础数据，根据区政府领导的要求，借今天区政府召开农业工作会议之机，我就如何开展土地更新调查工作，讲两个方面的意见：
一、为什么要开展土地更新调查工作
这次开展土地更新调查有以下三方面的考虑：
一是萧山的土地利用现状发生了十分巨大的变化，迫切要求通过土地更新调查为各项土地资源的管理提供最新的成果资料。从1990年开展的第一次土地利用现状调查，到1996年的第一次更新调查，距离现在已经有12年的时间了。这些年来，萧山的经济、社会等各项事业发展非常迅速，城市化、工业化进程不断加快，用地结构也相应地发生了十分巨大的变化。1999年至20xx年底，我区农转用面积达69484亩，土地开发整理新增耕地74122亩。可以说，目前的土地利用现状与上一次更新调查时的现状相比，发生了巨大的变化。现有的土地利用数据已经不能准确反映当前的土地利用现状，越来越不能适应新时期土地资源管理的要求。因此，迫切需要全面开展土地更新调查，为土地资源管理及其他各项工作提供最新的成果资料，为政府决策提供基础和依据。
二是新一轮土地利用总体规划修编，迫切要求提供图纸、数据和实地相一致的更新调查成果资料。土地利用总体规划不仅是城乡社会经济发展的依据，更是国家实施土地资源综合管理、实现土地资源可持续利用的重要依据。我区作为土地利用规划修编试点单位，要求在明年6月底之前开始下一轮的土地利用规划修编工作。由于原有的土地变更调查已经不能准确地反映目前的土地利用现状，如果还是以原来的调查成果作为规划修编的基础资料，那么修编后的规划结果是不科学的。所以，只有通过土地更新调查，查清各类土地利用现状，才能为规划修编提供最新的土地利用现状成果资料，在这个基础上修编出来的规划才具有科学性和可操作性。
三是开展土地利用现状更新调查工作，对于维护农村的稳定、促进城乡一体化的发展、推动经济社会各项事业的稳步前进都具有十分重要的意义。由于历史的原因，农村集体土地的产权登记工作没有跟上，目前农村存在着集体土地界线不清、集体土地使用权私下流转等情况。这个问题如果不能妥善地处理，及时地加以解决，很容易引起社会的不稳定。因此，非常有必要通过土地更新调查工作，来确定集体土地的权属和边界，解决目前存在的争议问题，为下一步集体土地所有权的登记和使用权的流转提供基础和依据；同时，政府部门的决策和规划，城乡一体化地全面推进，也都必须建立在真实、完整的土地利用现状数据的基础之上的。如果没有能够反映现状的基础数据，政府部门的决策和规划就很难具备科学性和可操作性，就会脱离实际。因此，我们要从维护社会稳定、促进经济发展这个高度来认识这次土地更新调查工作的重要意义，认真地做好这项工作。
二、这次土地更新调查工作内容、整体安排和具体要求
（一）土地更新调查工作的主要内容
这次土地更新调查工作，是新形势下加强土地资源管理的一项新任务，简单地说，就是在1996年详查的基础上，通过全面的实地调查，准确、客观地查清土地利用现状及动态变化信息，最终建好一个系统，取得两项成果。所谓一个系统，就是土地资源管理信息系统；所谓两项成果，一项是图纸、数据和实地相一致的土地更新调查成果，另一项是满足土地登记发证要求的农民集体土地所有权地籍调查成果。具体来讲，这次土地更新调查要完成以下五个方面的任务：
1、运用航空摄影、卫星遥感等新技术，全面查清土地利用类型、数量、分布和构成，更新旧的土地利用基础图纸，获得图纸、数据和实地相一致的更新调查成果。
2、建立土地利用现状管理信息系统。以这次土地更新调查为契机，利用省国土厅最新的管理软件，建立土地利用现状数据库和土地利用现状信息管理系统，为今后开展土地变更和全面提高土地管理的信息化、科技化水平创造条件。
3、切实加强土地权属调查，为下一步的集体土地所有权登记发证提供基础和依据。
4、全面真正地实现新旧土地分类的转换。通过土地更新调查，运用新的城乡统一的《全国土地分类》，实现旧的土地分类向新的土地分类的全面转换，发挥新的分类在城乡土地一体化管理中的作用。
5、通过与卫星遥感技术的有机结合，为土地执法监察提供基础平台，为提高土地执法的准确性和科学性创造条件，以便于及时发现、制止和查处各类土地违法案件。
这次土地更新调查，与以往的更新调查相比，具有以下三方面特点：
一是各
