县营林绿化工作的调查与思考

构建绿水青山促进林业可持续发展
党的十六大提出，“要把改善生态环境、促进人与自然的和谐相处作为全面建设小康社会的重要目标之一。”林业作为生态环境建设的主体，已成为优化发展环境的重要基础条件，更是西部地区实现可持续发展的重要产业。
一、××县营林绿化工作的主要情况
××县位于××省南部，××市中部，辖9乡2镇，85个村民委会，4个社区居民委员会，总人口××万人，属国家级重点扶贫县。全县土地总面积××公顷，其中：林业用地面积达××公顷，占全县土地总面积的77.31。国有林地和集体林地面积分别为林业用地的35.06和64.94，其中商品林地面积为××公顷，占林地总面积的79.9。全县活立木总蓄积量为××立方米，林分和疏林总蓄积量达××。
二、营林绿化工作取得的主要成绩文秘114网-http://www.wenmi114.com
——退耕还林成效明显。根据国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”工作要求，20xx—20xx两年中组织实施退耕还林项目工程造林7.1万亩，其中：宜林荒山造林3.3万亩，退耕还林3.8万亩，涉及全县11个乡（镇）、64个村民委员会、9350户农户。整个“十五”期间，全县共完成天保工程造林面积1.97万亩，退耕还林面积7.1万亩，工业原料林造林1.37万亩，总营造林面积达10.44万亩。
——营林绿化科技含量大幅度提高。结合××市“国家现代林业开发区”建设工程，启动实施了集科技示范、科普教学、种质保存、良种繁育为一体的“××现代林业科技示范园中心苗圃地”。该苗圃育苗面积200亩，育苗大棚3540平方米，喷灌设施齐全，是××市规模最大的苗圃基地，年可出圃经济、用材、绿化等苗木200多万株。目前，除为全县工程造林、种植业用苗提高多品种的良种壮苗外，还利用其拥有的先进技术和设备设施，进行了科技试验示范、引种推广，4年间共科学培植绿化苗木1925万株。
——改善城镇面貌，环城林带建设工程初具雏形。按照建设生态绿色城镇的要求，并以此为龙头，改善县城文秘114网-http://www.wenmi114.com生态环境，提高县城品味，构筑具有特色的生态绿色县城发展格局。20xx年，组织对县城的北面山进行全民义务植树活动，共完成造林绿化165亩；对县城的东面山进行了各种观赏树栽种3000余株，金花生、炮盏花栽种10250袋，加快了县城绿化、美化、靓化的步伐。
经过××县各族人民的辛勤耕耘，营林绿化工作得到了上级有关部门的肯定和表彰奖励。自1991年来，先后被全国绿化委、林业部、人事部、省政府、省林业厅和地区绿化委授予全国造林绿化先进单、全省绿化先进单位、三八绿色工程先进单位、第二次更新造林检查先进单位、全区绿化造林先进单位和九五年度全区绿化造林先进单位等荣誉称号。并在20xx年省政府对全省退耕还林及义务植树抽查中，代表××市接受检查，被评为营造林和退耕还林第三名，成绩在全省名列前茅。
二、主要经验和做法
——加强组织领导，形成营林绿化工作的整体合力。××县委、县人民政府和各有关部门领导，长期都把营林绿化摆在重要的议事日程上来抓，作为发展地方经济和支柱产业基础来抓，作为解决“三农”、经济与社会、人与自然协调发展的战略高度来抓。一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长，各相关职能部门和乡（镇）领导为成员，明确分工职责，组织实施全县营林绿化工作。二是层层负责，落实到位。每年初由县人民政府将年计划营林任务分解到各乡（镇）和单位，各乡（镇）又分别将任务数分解到村、村分解到组，组落实到每1户群众和个人，层层分解任务数，层层签订营林责任状。三是制定条例，广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。省人大常委会1997年通过的《××县林业条例》将每年农历5月2日—8日定为自治县义务植树周，有力促进了营林绿化工作的全面开展。四是在地方财政极端困难情况下，县委、县人民政府解放思想、实事求是，多渠道筹措资金，不断加大对营林绿化投入的力度，努力做好营林绿化工作。自1998年以来，投入营造林资金804.12万元，兑现农户退耕还林款988万元。
——进一步加强了资源林政管理工作。严格执行全额管理和限额采伐制度，是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。“九五”期间，年森林采伐限额为55.06万立方米，1998—20xx年实际消耗量在37.8—41.8万立方米之间，年生长量远远大于消耗量。“十五”期间年森林采伐限额为57.8万立方米，20xx—20xx年实际消耗量在38.2—38.8万立方米，仍远远控制在采伐限额内。
——改革创新，建立适应市场经济规律的林业管理运行机制。一是先后进行了六次活立木公开竞卖工作，共竞卖活立木29665.07立方米，竞卖金额