影响水上客运安全的因素及对策

我县境内河流通航里程约400公里，其中**河**航段总长147.6公里，与**共管航段36公里，通航涉及8个乡镇45个行政村约4万人口。目前，全县共有客运船舶107艘。这些客运船舶为繁荣我县水运市场及方便沿河两岸群众出行作出积极的贡献，是一支不可或缺的运输队伍。

但是，由于这些客运船舶流动性大、分散、情况复杂，来自人为方面不安全的因素、设备设施不安全的因素及不安全航行环境的因素，水上交通运输安全生产形势十分严峻，给水上安全生产监管带来巨大压力。

一、影响我县水上客运安全的三个主要因素

（一）人为方面不安全行为的因素。

1、违章超员超载。超员超载现象在各种节假日、农村红白喜事时时有发生，部分客运船主碍于面子是导致超员超载的直接原因，这在边远的通航水域更为严重。

2、人货人畜混装屡见不鲜、屡教不改、屡禁不止。执法人员在执法检查中发现，人货人畜混装现象较多的有：钢筋水泥等建筑材料、家用家具、电器、化肥农膜种子苗木等农业生产资料、农副土特产、猪鸡等家禽家畜、摩托车等等。人货人畜混装的主要危害是影响航行中船舶的平衡性、稳定性，安全隐患大。

3、携带危险品上船。少数乘客不听劝阻，以伪装的方式偷藏爆竹、气油等易燃易爆物品上船。

4、部分船主心存侥幸、麻痹大意，时胡酒后驾驶或疲劳驾驶的现象发生。

5、少数船主开船不携带有效证件或者证照过时不及时更换办理。

6、部分船主安全意识淡薄，对安全生产法律法规不了解，又无故不参加学习培训，红线意识、底线思维、生命至上的理念较差，麻木不仁。个别船主虽被多次处罚，但仍顽固不化，我行我素，长期随意违章超员超载。

7、部分船主年纪偏大，驾驶技能、应变能力差，应急措施不当，会船时不减速、不避让。

（二）设备设施不安全状况的因素。

1、少数客运船舶带病工作，船舶陈旧、老化、破漏，性能差，船容船貌不美观，玻璃窗、座椅破烂不堪，船舱内东西摆放凌乱，卫生差。

2、有此消防设备过期失效，摆放的位置不合理。有的船主把灭火器锁在杂货间里。

3、救生衣破损、破旧、不齐全。

4、码头设施、码头功能有待完善。由于种种原因，我县码头设施发展滞后，偏远乡村的码头多数仍是自然码头，给船舶停靠带来诸多不便，也存在一定的安全隐患。

（三）不安全航行环境的因素。

1、我县辖区航道，网箱养鱼星罗棋布，沿河航道吊网及钢丝揽绳众多，不同程度地影响船舶通行安全。

2、受龙滩、岩滩电站发电的影响，我县辖区航道年度水位落差变化较大，同样也造成河道宽窄弯曲的变化，船舶通行安全也受到影响。

3、不安全的航行环境还来自雷雨天气、多雾、大风大浪等。

二、对策建议：

1、完善县、乡、村、监管部门、船主五方面的安全生产责任体制，进一步明确各方安全生产的责任和义务。

2、加大部门联合执法检查力度，形成党委政府领导、乡镇、部门齐抓共管、社会监督的工作格局。

3、严厉打击有碍于水上交通运输安全的各种违法违章行为。特别应重罚那些屡教不改、不配合执法检查甚至抗法的少数船主，净化水运市场。

4、加强对客运船主及广大群众水上交通安全知识技能教育培训和新安全生产法的宣传普及。

5、加强对节假日及重点领域、重点时段、重点船舶的安全监管。

6、逐年完善码头设施，加快老旧客船的更新改造，达到报废的船舶严禁使用，坚决报废，以杜绝安全隐患。

7、加强执法队伍建设，建立一支精干高效、乐于奉献的执法队伍。