县农村留守儿童现状调查报告
**县是一个传统的农业大县，外出务工人员较多。关爱农村留守儿童，为他们营造一个健康成长的良好环境，是为民之策、惠民之举、利民之为。近年来，**县妇联一直关心关注我县留守儿童，特别是2014年以来，**县妇联认真贯彻落实**市妇联关于向日葵关爱培养行动精神，以社会结对帮扶作为主要工作载体，以农村留守儿童、孤贫儿童作为主要帮扶对象，以扶助困境儿童健康成长、造福社会为目的，全面深入持续开展“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”，大力构建妇联、家庭、社会“三位一体”的留守儿童关爱网络，积极探索关爱留守儿童长效机制，使我县留守儿童关爱行动取得了实实在在的成效。
一、留守儿童的基本情况及存在的主要问题
（一）基本情况
目前，通过全县各镇（街道）妇联组织摸底调查，共统计出5209名困境儿童，其中留守儿童2519人，流动儿童170人，孤儿724人，服刑在押人员未成年子女88人，残疾儿童241人，特困儿童594人、单亲家庭子女530人，其他困境儿童343人。其中留守儿童占困境儿童总数的48.36%。调查中，我们还了解到多数同学对父母的外出务工表示不理解，认为父母常年在外，平时缺少面对面沟通交流，致使部分留守儿童存在心理失衡问题。
（二）存在的主要问题
1、缺乏亲情抚慰导致的生活问题
父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂。一方面，由于在外打工，经济较为宽裕，常年不在孩子身边感觉亏欠孩子，所以在生活（主要是物质生活）的满意程度上，留守儿童的满意度较高；但由于父母不在身边，留守儿童得到的关爱减少，所以，大多数留守儿童不希望父母在外打工。同时随着年龄的增长，留守儿童逐渐意识到家庭完整和父母关怀的重要性，因此，对生活的满意度逐步降低。
2、缺乏有效监管导致的学习问题
一方面，这些父母双方在外打工的家庭，由于爷爷奶奶、外公外婆的文化水平较低，对孩子学习上的问题往往不能给予帮助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作，也没有时间去关注孩子的学习。因而，留守儿童普遍存在缺乏学习自觉性，学习能力较差的问题。
3、缺乏家庭教育导致的心理问题
中小儿童正处于身心迅速发展的时期，他们需要倾诉的渠道，也需要有人告诉他们怎样正确对待自身成长过程中遇到的问题。但由于父母在外，留在家里的其他亲属无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了基本的与父母交流的机会，这对于儿童心理的健康成长非常不利。
4、缺乏亲情关爱导致的权益问题
由于脱离家庭的关爱，有相当一部分留守儿童不能受到良好的教育，加之社会不良风气的影响，使一些留守儿童养成了种种不良习惯，逐渐偏离正确的人生轨道，有的甚至走上违法犯罪道路。留守儿童的普法程度低，不懂如何运用法律来维护自身的合法权益，年纪越小问题越明显。
二、关爱留守儿童的主要做法
（一）加强领导、强化责任，全面掌握困境儿童现状。
**县妇联成立了“向日葵关爱培养行动”专项工作领导小组，由妇联主席任组长、副主席任副组长，办公室设在县妇联儿童部，儿童部长、各镇（街道）妇联主席为成员。并制定详细的工作方案，按照宣传—启动—推进—总结—展示等不同阶段逐步推动。根据信息采集、活动开展及结对关爱，分别建立了县、镇（街道）、村（社区）三级困境儿童基本信息档案、参加活动档案和2+1结对关爱档案，并实行电脑动态管理。
（二）巧设载体，强化举措，确保关爱行动惠及每个困境儿童。
一是高度重视，全面启动。2014年六一儿童节期间，县、镇（街道）妇联先后举办了“牵手困境儿童—向日葵关爱培养行动”启动仪式，营造了全县上下联动、全面关注困境儿童的浓厚氛围。在此基础上县镇（街道）妇联陆续开展了情暖冬日、喜迎元旦、欢度新年、开学护航、快乐六一、共度中秋等系列关爱活动，同时面向社会广泛招募爱心妈妈和成长伙伴，制作并颁发具有妇联和**县特色的爱心妈妈和成长伙伴荣誉证书，鼓励爱心人士和在校儿童积极结对，开展双十帮扶，真爱护航。
二是整合资源，创新举措。2015年，为更好落实关爱困境儿童实事工程，县妇联召开了“向日葵关爱培养行动”县、镇（街道）对接工作会议，下发了《关于开展“巾帼护蕾助成长—向日葵关爱培养行动”的通知》（**妇发〔2015〕4号），得到县直各单位积极响应。**县法院、检察院、教育局、卫生局、民政局、**县中学、电信局、人民医院、农商行、红十字会等40多家县直妇委会利用春节、开学、三八、六一、暑假等契机开展了关爱困境儿童慰问结对活动，活动取得了很好的效果。
三是部门联动，强化落实。针对我县留守儿童数量大、年龄小、问题多的现状，妇联、文明办、教育局、团县委、民政局、关工委、邮政局、联通公司等部门联动，召开关爱留守儿童联席会议，筹划构建了县关爱留守儿童微信平台和留守儿童安全守护行动。助力县公安、司法、检察等部门深入学校对弱势儿童进行重点帮教及安全指导；与宣传、教育、民政、团委、关工委、卫生等各职能部门协调联动，在入学、健康、扶贫等领域积极为困境儿童提供服务。联合民政、残联、红十字会加强对孤儿及各类困境儿童的福利保障。同时，充分利用省妇联、省儿基会和社会各方支持，办好各类春蕾班，助推困境儿童学业发展，为春蕾儿童发放帮扶资金20余万元。
（三）强化机制，重点推进，确保关爱行动长效有序开展。
一是领导重视、政策保障。县妇联将积极推动关爱培养行动纳入2015年县委、县政府为民办实事工程，争取政策保障和社会支持。制定下发《关于在全县开展牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动的实施意见》等系列文件，对结对对象、帮扶要求、主题活动开展等做出明确的规定和要求。
二是深入帮扶，儿童受益。**县妇联统筹资源，积极作为，累计投入60余万元，为我县5000多名困境儿童提供物质、情感关爱，利用镇（街道）妇女儿童活动中心、村（社区）妇女儿童之家等阵地，建立了向日葵活动点、读书点及儿童快乐家园，提升为困境儿童服务水平。活动中，“爱心妈妈”（集体）对结对儿童尽显关爱，涌现出一批先进的爱心妈妈（集体）、成长伙伴、自强儿童等，感人事迹枚不胜举，使困境儿童心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮。关爱工作成绩显著，先后有37个集体（个人）受到省市表彰，50个集体（个人）受到县级表彰。
三是项目推进，巾帼育蕾。县妇联申报实施了“巾帼育蕾行动—关爱单亲家庭子女健康成长”公益项目，针对20名单亲贫困家庭子女，积极和中国矿业大学陈世民教授联系对接，细化并落实公益项目。前期开展家庭走访和学校调查，对参与项目的20个孩子及其监护家长分别做了问卷调查，每一个孩子都有一个高学历的“爱心妈妈”。在“喜迎新年 博爱送万家”向日葵关爱护蕾行动、“你的背包我的期望”开学礼等主题活动中提供物质帮扶，同时开展“春蕾绽放 悦心生活”心理讲座、“有你相伴 一路阳光”成长交流会、“让爱住我家”巾帼育蕾公益项目亲子diy活动等，通过系列活动，深切关爱儿童健康成长，引导孩子对道德的认知与修习，提高儿童道德水准，培养儿童高尚情操，涵养儿童文化修养，升华儿童思想境界。
四是立足实际，长效推进。活动实施以来，县妇联制定并下发了关于“向日葵关爱培养行动”等文件8个，将关爱工作与妇联各项工作相结合。在资金支持上，探索采取“政府投入一点、部门支持一点、社会捐赠一点”县妇联坚持妇联下拨、基层配套、社会赞助三方结合。在推进措施中，县妇联按照宣传—启动—推进—总结—展示—持续等不同阶段逐步推动。宣传阶段，着重营造氛围，采集信息；启动阶段，着重探索模式，结对孤贫；推进阶段，重在创新举措，全面结对；总结阶段，着重反思提高，建立机制；展示阶段，则是汇报表彰，鼓励先进；持续阶段，立足实效，长效坚持。
三、保护农村留守儿童的建议
（一）要着力构建党委政府主导的关爱留守儿童工作体系。留守儿童问题是关系到社会稳定和社会发展的大问题，留守儿童关爱工作是建设社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的重要内容，是各级党委、政府的重要职责，需要政府相关部门共同努力，建立以党委政府为总揽，相关职能部门为支撑，社会力量为骨干的工作体系。
（二）要积极建立全社会共同参与的留守儿童关爱体系。关爱留守儿童工作需要积极整合社会力量，加大宣传力度，动员全社会共同参与，特别是要实现与教育、民政、公安、团委、妇联等组织的密切配合，齐抓共管，推动留守儿童关爱工作的社会化、可持续化发展。
（三）要倾力构建关爱留守儿童志愿者服务体系。志愿者队伍建设是留守儿童关爱工作经常化、可待续性发展的重要依托，要大力加强关爱留守儿童志愿者招募工作，开展志愿者培训，建立志愿者考评、监督、激励机制，组织专门人员对志愿者与留守儿童的结对情况、监护情况、开展服务情况进行定期与不定期的抽查和考核，倾力构建关爱留守儿童志愿者服务体系，推动留守儿童关爱工作深入开展。
（四）要努力做好监护人教育工作，形成家庭学校共管合力。父母及其它监护人是“留守儿童”生活、教育的重要依靠力量，对“留守儿童”教育管理赋有法定义务，他们的监护情况如何，直接关系到“留守儿童”的健康成长。要加强对监护人的培训，办好家长学校，提高他们教育管理“留守儿童”的知识和能力，增强他们关爱“留守儿童”的责任心和紧迫感。学校要加强与监护人的情况交流和信息沟通，分析留守儿童存在的问题，共同商量解决办法，及时化解矛盾，使学校教育和家庭教育互相促进，形成合力。
（五）要加强关爱留守儿童工作的阵地化建设，实现关爱留守儿童辅导站广覆盖。要在总结经验的基础上，按照现有模式因地制宜的建立留守儿童辅导站，注重留守儿童之家建设的多样性、长期性、实用性和广泛性，使留守儿童之家真正成为留守儿童的快乐家园。
多年来，妇联作为维护妇女儿童权益的重要部门，一直将关爱儿童工作作为维护儿童权益的重要举措。全力整合社会资源，加大宣传力度，努力营造全社会关爱留守儿童的浓厚氛围，努力实现父母外出放心，子女在家安心、舒心的和谐局面，为创建和谐社会贡献了力量。关爱留守儿童工作任重而道远。但我们有理由相信，在各级领导的高度重视、社会各界的关心关注和相关部门的合力推动下，我们将以对社会，对下一代高度负责的精神，为留守儿童撑起一片关爱的蓝天，努力将惠民工程做实做细。
